АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-46-00

 сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-13077/2017

г. Краснодар

18 июля 2017 года

Резолютивная часть судебного акта вынесена 13.07.2017. Полный текст решения суда изготовлен 18.07.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаюк И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 

исковое заявление  департамента имущественных отношений Краснодарского края, Краснодарский край,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Краснодарский край,

об истребовании земельного участка, освобождении путем демонтажа,

третьи лица: Министерство курортов Краснодарского края, ГБУ КК «Курорты Краснодарского края»,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2 по доверенности,  

от ответчика – ФИО1, паспорт,

от Министерства курортов Краснодарского края – ФИО3, ФИО4 по доверенности, 

от ГБУ КК «Курорты Краснодарского края» - ФИО5, ФИО6, ФИО7 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об истребовании земельного участка, освобождении путем демонтажа.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит следующее.

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Николаевой Галины Александровны земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:196, общей площадью 3932065 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский

район,  Должанский  с/о,  ст.  Должанская,  коса Долгая в  границах, установленных следующими точками координат:

т.1- 46°39'54,02"С    37°45'04,07"В

т.2    46°39'55,80"С  37°45'07,76"В

т.3   46°39'48,30"С   37°45'14,19"В

т.4 46°39'45,49"С    37°45'16,21"В

т.5   46°39'29,30"С   37°45'11,57"В

т.6    46°39'48,5ГС  37°45'08,63"В,

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести в состояние пригодное для использования земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:196, общей площадью 3932065 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район. Должанский с/о, ст. Должанская, коса Долгая, в границах, установленных следующими точками координат:

т.1- 46°39'54,02"С    37°45'04,07"В

т.2    46°39'55,80"С  37°45'07,76"В

т.3   46°39'48,30"С   37°45'14,19"В

т.4 46°39'45,49"С    37°45'16,21"В

т.5   46°39'29,30"С   37°45'11,57"В

т.6    46°39'48,5ГС  37°45'08,63"В,

путём демонтажа некапитальных строений и сооружений, а именно: 20 шт. деревянных навесов для отдыха граждан и стоянки автотранспорта отдыхающих ориентировочной площадью 320 кв.м, урн под мусор, 3 шт, деревянных туалетов ориентировочной площадью 3 кв.м, 2 шт. раздевалок ориентировочной площадью 2 кв.м., 1 шт. душа ориентировочной площадью 4 кв.м.».

Ходатайство истца об уточнении исковых требований подлежит удовлетворению, как основанное на положениях ст.49 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований,  ссылаясь на то, что земельный участок освобожден еще в прошлом году.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.07.2017 до 13.07.2017, публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках».

Выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:196 общей площадью 3934165 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанский с/о, ст. Должанская, коса Долгая (далее - спорный земельный участок), о чем 21.03.2012 в Едином государственном реестре прав на невидимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 23-23-20/110/2011-141.

Согласно акту обследования государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 26.08.2016 № 481 спорного земельного участка установлено, что с 11.07.2016 часть спорного земельного участка площадью 34947 кв.м используется ответчиком.

На момент проверки установлено, что на части спорного земельного участка, осуществляется коммерческая деятельность, связанная с предоставлением отдыхающим гражданам платных услуг для организации автостоянок и других элементов сервиса для отдыха. Земельный участок огорожен песчаной насыпью и въезд на участок осуществляется через пропускной пункт. Капитальное строительство на земельном участке не ведется.

На используемой ответчиком части спорного земельного участка расположены принадлежащие ответчику объекты некапитального строительства, а именно: навесы для авто кемпинга, урны, туалеты, беседки.

Обследование спорного земельного участка проводилось в присутствии ответчика, что подтверждается его подписью в акте обследования.

Акт обследования не содержит записей ответчика о несогласии с указанными в нём сведениями.

Так как предприниматель незаконно занял части земельного участка, департамент обратился в суд с настоящими требованиями.

Земельный участок является собственностью субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

В соответствии с положением «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 №345, департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края.

Следовательно, истец обладает полномочиями для предъявления настоящего иска.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края заявляет следующие требования.

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Николаевой Галины Александровны земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:196, общей площадью 3932065 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский

район,  Должанский  с/о,  ст.  Должанская,  коса Долгая в  границах, установленных следующими точками координат:

т.1- 46°39'54,02"С    37°45'04,07"В

т.2    46°39'55,80"С  37°45'07,76"В

т.3   46°39'48,30"С   37°45'14,19"В

т.4 46°39'45,49"С    37°45'16,21"В

т.5   46°39'29,30"С   37°45'11,57"В

т.6    46°39'48,5ГС  37°45'08,63"В,

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести в состояние пригодное для использования земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:196, общей площадью 3932065 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район. Должанский с/о, ст. Должанская, коса Долгая, в границах, установленных следующими точками координат:

т.1- 46°39'54,02"С    37°45'04,07"В

т.2    46°39'55,80"С  37°45'07,76"В

т.3   46°39'48,30"С   37°45'14,19"В

т.4 46°39'45,49"С    37°45'16,21"В

т.5   46°39'29,30"С   37°45'11,57"В

т.6    46°39'48,5ГС  37°45'08,63"В,

путём демонтажа некапитальных строений и сооружений, а именно: 20 шт. деревянных навесов для отдыха граждан и стоянки автотранспорта отдыхающих ориентировочной площадью 320 кв.м, урн под мусор, 3 шт, деревянных туалетов ориентировочной площадью 3 кв.м, 2 шт. раздевалок ориентировочной площадью 2 кв.м., 1 шт. душа ориентировочной площадью 4 кв.м.».

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Согласно разъяснениям п. 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Избранный субъектом гражданских прав способ защиты должен соответствовать закону. При выборе надлежащего способа защиты права следует исходить из того, что он зависит от вида нарушения; судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

В данном случае истец является титульным собственником спорного земельного участка, владение истца земельным участком не прерывалось, нарушения прав собственника связано только с размещением на земельном участке элементов благоустройства и теневых навесов, что непосредственно сопряжено с платным доступом к спорным элементам. 

Суд считает, что требования собственника земельного участка восстанавливаются требованиями об обязании освободить земельный участок.

Земельный кодекс РФ обеспечивает защиту прав собственников земельных участков, регламентируя, что в случае самовольного занятия участка нарушенное право подлежит восстановлению. При возникновении споров о принадлежности участка тому или иному лицу в первую очередь суды обращают внимание на наличие правоустанавливающих документов, поэтому перед подачей иска следует позаботиться об их правильном оформлении.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Правовым основанием иска о возврате самовольно занятого земельного участка является также положение пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ, регламентирующее, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

С иском о возврате самовольно занятого земельного участка обращается правообладатель данного земельного участка, чье право нарушено его незаконным использованием другими лицами. Также с требованиями об освобождении самовольно занятого земельного участка могут обращаться уполномоченные государственные и муниципальные органы в отношении земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, а также органы, осуществляющие контроль за законностью использования земли, в том числе земель определенных категорий (земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и прочие).

Иск о возврате самовольно занятого земельного участка носит виндикационный характер - направлен на истребование вещи из чужого незаконного владения.

Помимо требования о возврате земельного участка, истец может предъявить иные требования, направленные на восстановление нарушенных прав, связанных с незаконным пользованием земельным участком на основании статьи 62 Земельного кодекса РФ. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Кроме этого, истец может требовать обязать ответчика выполнить определенные действия, направленные на восстановление его прав: восстановление земельных участков в прежних границах, возведение снесенных зданий, строений, сооружений или снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановление межевых и информационных знаков, устранение других земельных правонарушений и исполнение возникших обязательств. В таком случае исковое заявление будет содержать смешанные признаки виндикационного и негаторного исков.

Отнесение судами земельного участка к самовольно занятому определяется исходя из отсутствия правоустанавливающих документов на него при одновременном фактическом использовании данного земельного участка лицом, являющимся стороной по делу (ответчиком).

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела суд считает необходимым учитывать следующее.

Согласно частям 1, 3 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство Российской Федерации состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение Земельного кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В соответствии с положениями статей 16, 18 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации допускается возможность размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 вышеуказанной статьи), перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300. Данное постановление к вышеуказанной категории объектов относит в том числе следующие виды объектов:

-элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики);

-нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

-лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

-объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 года № 627, в случае если размещение объекта планируется на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, уполномоченными органами на принятие решения о заключении (отказе в заключении) договора на размещение объекта, являются органы исполнительной власти Краснодарского края, указанные в пунктах 10 -15.5 вышеуказанного порядка.

В силу пунктов 5, 15 вышеуказанного порядка, решение о заключении договора на размещение объектов принимается министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в случае размещения следующих объектов:

1)элементов благоустройства пляжных территорий;

2)нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

3)лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

4)объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

5)пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок.

На основании вышеуказанного Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приказом министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края от 17 декабря 2015 года № 232 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Размещение объектов благоустройства на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в целях организации пляжных территорий без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден регламент, предметом которого выступает заключение договора на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Указанный регламент содержит помимо перечня документов, предоставляемых заявителем, утвержденную форму договора на размещение элементов благоустройства пляжных территорий. Формой договора предусмотрено условие (пункт 8.3), в соответствии с которым в случае, когда Пользователь произвел за счет собственных средств неотделимые улучшения (объекты благоустройства пляжной территории) Участка, такие улучшения переходят в собственность Краснодарского края. Стоимость неотделимых улучшений (объектов благоустройства пляжной территории) возмещению не подлежит. Неотделимыми улучшениями являются улучшения, отделение которых невозможно без нанесения ущерба данным улучшениям, участку (объекты благоустройства пляжной территории, в том числе, проходы, аэрарии, теневые навесы и т.д.) и/или имеющими капитальный характер. Передача данных улучшений оформляется актом приема-передачи неотделимых улучшений (объектов благоустройства пляжной территории).

ГБУ КК «Курорты Краснодарского края» (далее – Учреждение) обратилось в установленном порядке в адрес министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края за предоставлением указанной выше услуги. Результатом оказалось заключение договоров на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на земельном участке, находящемся в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:08:0000000:196, в том числе и договор на размещение элементов благоустройства пляжных территорий от 14 июня 2016 года № 180/2365.

В соответствии с условиями договора от 14 июня 2016 года № 180/2365,заключенного между Учреждением и министерством курортов, туризма иолимпийского наследия Краснодарского края, Учреждению предоставленоправо использования земельного участка, находящегося в государственнойсобственности Краснодарского края, расположенного в границах,установленных точками в системе GPS:

  Т.146°40'03,31" С 37°44'56,69" В

Т.246°40'04,70"С37°45'00,28"В

Т.З46° 39'48,30" С 37° 45'14Д9" В

Т.446°39'29,67"С37045'26,95"В

Т.546°39'29,30"С37°45'21,62"В

Т.646°39'48,51"С37°45'08,63"В

для размещения элементов благоустройства пляжной территории водного объекта Азовское море.

Договором от 11 июля 2016 года № КД-27, заключенным между Учреждением и Ответчиком, Учреждением уступлены в пользу Ответчика свои права и обязанности по договору от 14 июня 2016 года № 180/2365 в границах участка, установленных следующими точками координат в системе GPS:

Т.146°39'54,02" С 37°45'04,07" В

Т.246°39'55,80"С37°45'07,76"В

Т.З46о39'48,30"С37°45'14Д9"В

Т.446°39'45,49"С37°45'16,21"В

Т.546°39'44,21"С37°45'11,57"В

Т.646° 39'48,51" С 37° 45'08,63" В

В соответствии с пунктом 7.1. договора от 14 июня 2016 года № 180/2365, его срок действия составляет: с момента подписания до 14 ноября 2016 года. Срок действия указанного договора может быть продлен сторонами по обоюдному соглашению, о чем составляется соответствующее дополнительное соглашение.

Дополнительные соглашения, предусматривающие изменение срока действия договора от 14 июня 2016 года № 180/2365, между Учреждением и министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, не заключались. Ввиду изложенного, договор от 14 июня 2016 гола № 180/2365 прекратил свое действие с 15 ноября 2016 года.

В соответствии с пунктом 7.1. договора от 11 июля 2016 года № КД-27, его срок действия составляет: со дня подписания до окончания срока действия договора от 14 июня 2016 года № 180/2365.

Ввиду изложенного, договор от 11 июля 2016 года № КД-27, заключенный между Учреждением и Ответчиком, также прекратил свое действие с 15 ноября 2016 года.

Пунктом 2 раздела 1 договора от 11 июля 2016 года № КД-27 установлено, что право на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на участке не предполагает собой предоставления права на осуществление коммерческой деятельности.

 Учреждение, заключая договор с ответчиком, полагает то, что земельный участок Ответчику распорядительными актами уполномоченного органа Краснодарского края не предоставлялся, однако вышеуказанными документами у последнего возникло право размещения в определенных границах элементов благоустройства пляжных территорий с сопутствующими правами и обязанностями.

При этом одним из основных критериев предоставления земельного участка для благоустройства является  схематичное изображение размещения объектов благоустройства пляжной территории, подготовленное в произвольной форме с учетом требований, установленных ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей Общие требования", согласованное с органами архитектуры и градостроительства городских округов или городских и сельских поселений.

В материалы дела учреждением представлена информации о том, какая документация и для каких элементов благоустройства была предоставления при получении права на их размещение.

При этом суд полагает, что даже если и сделка (уступка прав) является действительной, к ответчику должно было перейти право на размещение только таких элементов благоустройства, которые были утверждены на схеме.

Однако в договоре цессии отсутствует указание о том, что ответчик обязан разместить элементы благоустройства согласно утвержденной схеме.

Какие-либо приложения к договору цессии, свидетельствующие о передаче схемы, также отсутствуют.

При этом суд считает, что договоры на размещение, так называемых элементов благоустройства, должны исполняться стороной лично с учетом утвержденной схемы, в противном случае идет речь о злоупотреблении правом, когда одна сторона получившее право на размещение элементов благоустройства передает другой данное право в отсутствии информации о том, что тут вообще должно быть установлено.

Как следует из акта осмотра, первоначально представленного истцом, на пляжной территории размещались некапитальные строения – навесы для машин, как устройство автокемпинга.

В материалы дела представлен акт осмотра от 11.07.2017 №379, проведенный с участием представителей ГКУ КК «Кубаньземконтроль», ответчика и третьих лиц.

Согласно указанному акту осмотра земельный участок не используется ФИО1

Также в акте указано, что на земельном участке имеются некапитальные сооружения – деревянные беседки, туалеты, раздевалки, душ.

Однако землепользователь не установлен.

Предметом исковых требований истца фактически является демонтаж навесов, расположенных на пляжной территории и находящихся во владении ФИО1

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (ст. 9 АПК РФ).  

В силу норм ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах требования, предъявленные к ФИО1, не подлежат удовлетворению.

При этом право на размещение элементов благоустройства на спорном земельном участке предоставлялось учреждению на основании договора от  14.06.2016 №180/2365.

Условия договора и его правовая природа не позволяют лицу получившее право на размещение элементов благоустройства передавать это право третьим лицам.

Иного сторонами в судебном заседании не доказано.

Вместе с тем учреждение на основании ничтожных соглашений переуступало право размещения элементов благоустройства третьим лицам (в частях), породив правовую неопределенность, как для собственника земельного участка, так и третьих лиц получивших это право.

Суд считает, что ответчиком по данным требованиям также должно являться учреждение, допустившее на земельный участок третьих лиц в отсутствии согласия собственника земельного участка и лица уполномоченного на его распоряжение.  

Однако истцом не заявлено ходатайств о привлечении к участию в деле в качестве ответчика учреждение.

При этом условия договора заключенного между министерством и учреждением, прямо обязывает учреждение выполнять в полном объеме условия договора, использовать участок только для размещения элементов благоустройства в соответствии с проектом, обеспечивать своевременную и качественную уборку участка, не допускать действий, приводящих к ухудшению характеристик участка и водного объекта.

Следовательно, ненадлежащее исполнение учреждением условий договора прямо связанные с действиями  по заключению договоров цессии породивших размещение на земельном участке элементов благоустройства иными лицами, ограничением доступа к водному объекту Черное море и нарушением прав, как собственника земельного участка, так и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного в удовлетворении требований заявленных департаментом имущественных отношений Краснодарского края следует отказать.

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд учитывает, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 ст.333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                А.В. Семушин