Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48099/2023

19 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  18 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кузнецова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛТСТРОЙ" (адрес:  Россия 195197, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ. МАРШАЛА БЛЮХЕРА, Д. 12, К. 7 ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 504-3, ОГРН: 1177847341066);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы" (адрес:  Россия 195257, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ВАВИЛОВЫХ 14/А, ОГРН:  1037808004189);

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "СТРОЙКОМПЛЕКТ" (адрес:  Россия 190005, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, наб.р.Фонтанки д.132, лит.Г)

о взыскании 2 715 286руб. 35коп. и признании части сделки недействительной

при участии:

- от истца: представитель ФИО2 (дов. от 26.04.2023г.) 

- от ответчика: представитель ФИО3 (дов. от 27.10.2023г.)

- от третьего лица: представитель ФИО4 (дов. от 19.01.2023г.)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БалтСтрой» (далее – Истец/Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» (далее – Ответчик/Заказчик) со следующими требованиями:

1. Признать недействительным пункта 4.1. контракта № 0372200277522000353 от 26.09.2022 (далее – Контракт);

2. Применить последствия недействительности оспоримой сделки, взыскав с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БалтСтрой» задолженность по Контракту в размере 2 512 647, 22 руб.;

3. Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БалтСтрой»  неустойку в форме пени в размере 128 109, 87 руб., рассчитанную на дату подачи искового заявления (27.04.2023) с последующим начислением неустойки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности 2 512 647, 22 руб. с 28.04.2023 по день фактической уплаты;

4. Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БалтСтрой» сумму неосновательного обогащения в размере 74 529, 76 руб.;

В качестве третьего лица по ходатайству Ответчика определением от 18.09.2023 привлечено Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Стройкомплект» (далее – Третье лицо).

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме по мотивам и доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву. Третье лицо представило отзыв.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

26.09.2022 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) по результатам электронного аукциона, между Истцом и Ответчиком был заключен контракт № 0372200277522000353 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия на территории Ответчика по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вавиловых, д. 14, лит. А.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что наименование, объем, содержание Работ, иные требования к выполнению Подрядчиком работ определяются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с п. 2.1. Контракта, цена Контракта определяется на основании Сметной документации (Приложение № 1 к Техническому заданию) и составляет 6 444 442, 62 руб.

Согласно п. 3.2. Контракта срок выполнения Работ установлен: начало – с даты заключения Контракта, окончание – в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Соответственно, срок окончания работ 26.10.2022.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта по окончании выполнения всего объема Работ по Контракту, Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о готовности к сдаче результата выполненных Работ и передает Заказчику документы, относящиеся к исполнению Контракта, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом, в бумажном виде, в том числе:

а)акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) в 3 (трех) экземплярах, подписанный со стороны Подрядчика;

б)справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в 3 (трех) экземплярах, подписанная со стороны Подрядчика;

в)акт сдачи результата выполненных Работ в эксплуатацию в 3 (трех) экземплярах; подписанный со стороны Подрядчика;

г)счет (со ссылкой на дату и номер Контракта);

д)общий журнал работ (форма КС-6);

е)акты освидетельствования скрытых работ в 3 (трех) экземплярах;

ж)паспорт-накладную на асфальтобетонную смесь;

з)документы (при наличии) на материалы и/или оборудование (санитарно-эпидемиологические заключения, паспорта качества, сертификаты соответствия, декларации; сертификаты качества, подтверждающие государственную экспертизу качества; сертификаты пожарной безопасности; технические паспорта и протоколы испытаний);

к)документ, подтверждающий предоставление Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств по Контракту;

и)иные документы, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2. Контракта предусмотрено, что Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) документ о приемке в соответствии с ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

25.10.2022 Подрядчик сформировал в ЕИС, подписал усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, документ о приемке – Акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.10.2022 на сумму 6 444 442, 62 руб.

Подрядчиком также были направлены в адрес Заказчика документы, предусмотренные п. 4.1. Контракта, в том числе акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также акт сдачи результата выполненных работ в эксплуатацию.

Пунктом 4.4. Контракта предусмотрено, что в срок не позднее 20 рабочих дней с даты получения Заказчиком письменного уведомления о готовности к сдаче результата выполненных Работ, документов, указанных в пункте 4.1 Контракта, и поступления структурированного документа о приемке Работ, сформированного посредством ЕИС, размещенного в ЕИС (далее – Документ о приемке), Заказчик осуществляет проверку выполненных Подрядчиком Работ на предмет соответствия выполненных Работ требованиям и условиям Контракта (включая приложения к нему), а также нормативно-правовым актам Российской Федерации, стандартам, нормам, правилам, техническим регламентам, действующим на момент приемки выполненных Работ, по объему и качеству.

В соответствии с Порядком взаимодействия государственных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению, и Комитета по здравоохранению в рамках укрепления материально-технической базы учреждений, утвержденного Распоряжением Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2012 № 264-р, договора на выполнение работ (оказание услуг) от 15.01.2021 № 295-20/00 СПб ГБУ «Стройкомплект» осуществляет строительный контроль (технический надзор) за проведением ремонтных и иных строительно-монтажных работ на объектах учреждений здравоохранения. По результатам строительного контроля выполненных работ СПб ГБУ «Стройкомплект» визирует акты по форме КС-2 и участвует в подписании Акта сдачи результата выполненных работ в эксплуатацию. 

СПб ГБУ «Стройкомплект» завизировало акт по форме КС-2 на сумму 6 444 442, 62 руб., однако в подписании Акта сдачи результата выполненных работ в эксплуатацию отказало в связи с тем, что в Акте о приемке выполненных работ № 1 от 25.10.2022 на сумму 6 444 442, 62 руб. входили работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной площадки 3960 м2 (раздел 6 локального сметного расчета, являющегося приложением № 1 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту). Место расположения автомобильной площадки в техническом задании и сметном расчете не конкретизировано. Работы в соответствии с разделом 6 Сметного расчета были произведены на территории, расположенной под высоковольтными линиями электропередач.

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.10.2022 на сумму 6 444 442, 62 руб., сформированный Подрядчиком с использованием ЕИС, был аннулирован Подрядчиком.

08.12.2022 Истцом был размещен в ЕИС акт выполненных работ на сумму 3 931 795, 40 руб. На основании подписанных документов: акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта сдачи результата выполненных работ в эксплуатацию по ремонту асфальтобетонного покрытия в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница», составленного комиссией в составе: директора и старшего инженера Заказчика, представителя СПб ГБУ «Стройкомплект», представителя Подрядчика, в ЕИС 12.12.2022 представителем Заказчика был подписан Документ о приемке. 

В соответствии с п. 2.6. Контракта оплата производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, структурированного документа о приемке Работ, сформированного посредством ЕИС, размещенного в ЕИС (далее – Документ о приемке).

Основанием для оплаты являются Документ о приемке, подписанный усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени Подрядчика и Заказчика, размещенный в единой информационной системе, а также подписанные Сторонами документы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 4.1 Контракта.

Оплата выполненных работ в размере 3 931 795, 40 руб. произведена Ответчиком 21.12.2022.

Учитывая факт того, что была допущена просрочка исполнения обязательств по Контракту, Заказчиком Подрядчику была начислена неустойка в размере 74 526, 73 руб. (требование от 13.12.2022 № 01-09-4081/22-0-0). Неустойка Подрядчиком оплачена Заказчику в полном объеме.

Истцом 23.12.2022 в ЕИС был размещен акт выполненных работ на сумму 2 512 647, 22 руб., выполненных в соответствии с разделом 6 локального сметного расчета, являющегося приложением № 1 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту). Однако Истец не направил Ответчику документы, предусмотренные п. 4.1. Контракта на вышеуказанную сумму. Работы на сумму 2 512 647, 22 руб. Ответчиком не приняты и не оплачены.

Истец, заявляя исковые требования, полагает, что: п. 4.1. Контракта является недействительным, так как не соответствует требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, которым предусмотрена только приемка в электронном виде с использованием ЕИС; считает, что могут быть применены последствия недействительности оспоримой сделки и на этом основании просит взыскать с Ответчика задолженность в размере 2 512 647, 22 руб.; полагает, что подлежит начислению неустойка в форме пени в размере 128 109, 87 руб., так как обязанность по оплате выполненных работ возникла у Ответчика с 22.11.2022, с момента подписания Заказчиком акта в ЕИС на сумму 6 444 442, 62 руб.; также у Ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 74 529, 76 руб. в связи с необоснованным взысканием с Истца неустойки за просрочку исполнения обязательств.

В отзыве (в дополнении к отзыву) Ответчик пояснил, что:

1. Пункт 4.1 устанавливает порядок приемки выполненных работ по Контракту. При осуществлении закупки проект Контракта являлся неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона № 0372200277522000353. Принимая участие в электронном аукционе, и в последующем заключая контракт, участник закупки принял на себя обязательства, предусмотренные контрактом.

Обязательство по приемке и последующей оплате работ у Заказчика не наступило на основании акта выполненных работ, размещенного Подрядчиком 23.12.2022 в ЕИС, на сумму 2 512 647, 22 руб., так как Подрядчик в нарушение требований пункта 4.1 Контракта не уведомил письменно Заказчика о готовности к сдачи результата работ, а также не предоставил документы, предусмотренные п. 4.1. Контракта.

2.По требованиям об оплате пени в размере 128 109, 87 руб. и о признании пени в размере 74 529, 76 руб. неосновательным обогащением Ответчик придерживается следующей позиции:

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.10.2022 на сумму 6 444 442, 62 руб., сформированный Подрядчиком с использованием ЕИС, был аннулирован Подрядчиком ввиду невозможности приемки, работ, выполненных в соответствии с разделом 6 Сметного расчета, которые были произведены на территории, расположенной под высоковольтными линиями электропередач.

08.12.2022 Подрядчиком был размещен в ЕИС акт выполненных работ на сумму 3 931 795, 40 руб. 12.12.2022 представителем Заказчика, после подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта сдачи результата выполненных работ в эксплуатацию, был подписан Документ о приемке. Обязательство по оплате в соответствии с п. 2.6. Контракта возникает только после подписания сторонами всех вышеперечисленных документов. 

Работы на сумму 2 512 647, 22 руб. Подрядчиком Заказчику не были сданы в порядке, установленном п. 4.1 Контракта. Соответственно неустойка за просрочку исполнения обязательств по оплате выполненных работ начислению не подлежит.

Учитывая, что была допущена просрочка исполнения обязательств, Ответчиком была начислена неустойка в размере 74 526, 73 руб. (требование от 13.12.2022 № 01-09-4081/22-0-0). Неустойка Подрядчиком оплачена Заказчику добровольно и в полном объеме, письменных возражений на требование об уплате неустойки от Подрядчика в адрес Заказчика не поступало.

Оценив сложившиеся между сторонами отношения на основании государственного контракта от № 0372200277522000353 от 26.09.2022, суд приходит к выводу о том, что отношения сторон регулируются нормами Федерального закона № 44-ФЗ, нормами главы 37 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и общими нормами об обязательствах.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На схеме расположения земельного участка по адресу: 

<

...>, лит. А, территория на которой Истцом выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной площадки 3960 м2 в соответствии с разделом 6 локального сметного расчета, являющегося приложением № 1 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), является земельным участком с особым режимом использования: учетный номер части 4 «Охранная зона воздушных линий электропередач».

Подпунктом б) пункта 9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление № 160), а именно: в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать стоянки всех видов машин и механизмов.

Истец, являясь профессиональным участником предпринимательской деятельности в сфере строительного подряда, проявляя должную осмотрительность, заботливость и осторожность должен был предполагать возможные риски, связанные с производством работ на площадке для автотранспорта, расположенной под высоковольтными линиями электропередач, и последствия нарушения запрета, установленного Постановлением № 160, предупредив об этом Заказчика в соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ, а работы приостановить.

Таким образом, СПб ГБУ «Стройкомплект» обоснованно отказало в подписании Акта сдачи результата выполненных работ в эксплуатацию на сумму 6 444 442, 62 руб., в который были включены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной площадки 3960 м2 в соответствии с разделом 6 локального сметного расчета на сумму, заявленных Истцом исковых требований в размере 2 512 647, 22 руб.

Учитывая, что Истец не известил Ответчика о возможных неблагоприятных последствиях, работы, выполненные в нарушение действующего законодательства, оплате не подлежат. 

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в частности, на положениях ГК РФ. 

Согласно п. 3 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. 

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

Истец подписал Контракт в предложенной Заказчиком редакции, взяв на себя обязательства, предусмотренные Контрактом, в полном объеме.

Таким образом, довод Истца о том, что условия п. 4.1 Контракта противоречат Федеральному закону № 44-ФЗ не находит своего подтверждения. В связи с вышеизложенным отсутствуют основания для признания п. 4.1. Контракта недействительным на основании ст. 166 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Согласно ч. 1) п. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты работ.

В соответствии с п. 2.6. Контракта оплата производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, структурированного документа о приемке Работ, сформированного посредством ЕИС, размещенного в ЕИС. Основанием для оплаты являются Документ о приемке, подписанный усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени Подрядчика и Заказчика, размещенный в единой информационной системе, а также подписанные Сторонами документы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 4.1 Контракта. 

Учитывая, что документы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 4.1. Контракта в полном объеме не были подписаны, обязательство по оплате выполненных работ на сумму 6 444 442, 62 руб. в соответствии с условиями Контракта не наступило. Таким образом, заявленная Истцом неустойка в виде пени в размере 128 109, 87 руб., начислению не подлежит.

Оплата выполненных работ в размере 3 931 795, 40 руб. произведена Ответчиком 21.12.2022 в сроки, установленные Контрактом, в течение 7 рабочих дней с даты подписания документов, указанных в п. 2.6. Контракта.

Учитывая факт того, что была допущена просрочка исполнения обязательств по Контракту, нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные п. 3.2 Контракта, Заказчиком Подрядчику была правомерно начислена неустойка в соответствии с п. 7.8. Контракта в размере 74 526, 73 руб. (требование от 13.12.2022 № 01-09-4081/22-0-0). 

Руководствуясь статьями 170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Кузнецов М.В.