АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7036/2023

г. Кострома

29 августа 2025 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем Грошиковой Л.А., рассмотрев дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Синтез» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору № 6883/РО-П/2021 за период с 01.01.2020 по 31.03.2023 в размере 515 323 рублей 85 копеек, неустойки по состоянию на 12.05.2023 в размере 144 236 рублей 09 копеек, неустойки с 13.05.2023 по день фактического исполнения обязательства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (далее - Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Синтез" (далее - Общество) о взыскании 515 323 рублей 85 копеек задолженности по договору № 6883/РО-П/2021 от 06.05.2001 г. за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.01.2020 по 31.03.2023, 144 236 рублей 09 копеек неустойки по состоянию на 12.05.2023 с продолжением начисления с 13.05.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 27.03.2024 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.06.2024 решение суда оставлено без изменения.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.12.2024 N Ф01-4841/2024 по делу N А31-7036/2023 решение суда первый инстанции, постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Стороны явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частями 4,5 статьи 163, частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – общество, региональный оператор, истец) является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с ТКО на территории Республики Коми.

ООО «Синтез» (далее – общество, ответчик) на основании договора аренды в период с 01.01.2020 по 30.11.2020 являлось арендатором нежилых помещений, расположенных по адресу Республика Коми, 

<

...>, в период с 01.12.2020 и до настоящего времени по адресу Республика Коми, 

<

...>.

25.05.2021 на основании заявки ответчика в его адрес был направлен договор от 06.05.2021 № 6883/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО со сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2021 с возможностью пролонгации.

Подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания региональному оператору не направлялся.

Объем принимаемых отходов общества определен по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика отсутствуют.

За период с 01.01.2020 по 31.03.2023 за услугу по обращению с ТКО обществу начислено 515323 руб. 85 коп.

Региональный оператор направил обществу претензию от 11.04.2023 с требованием погасить сумму задолженности. Претензия оставлена без ответа, требование - без исполнения.

Отказ ООО «Синтез» в добровольном порядке исполнить требование регионального оператора послужил основанием для обращения в суд с настоящим исковым требованием.

В последствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ уменьшил требования проси взыскать задолженность в размере 396757 руб. 55 коп., неустойку по состоянию на 16.02.2024 г.в размере 172697 руб.39 коп. (том 4 листы дела 27-29).

Ответчик в представленном отзыве считает требование необоснованным, указывает, что не заключал договор с истцом, услуги по обращению с ТКО фактически не оказывались региональным оператором. Неисполненных обязательств ответчик перед истцом не имеет.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уменьшил требования, просит взыскать с ответчика взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате оказанных услуг в размере 196 677 рублей 71 копейка, неустойку по состоянию на 12.05.2023 в размере 53 253,34 руб., а также неустойку с 13.05.2023 по дату фактического исполнения обязательств, начисленную в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ на сумму долга 196 677 рублей 71 копейка за каждый день просрочки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила учета ТКО (далее - Правила N 505), а постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 - Правила обращения с ТКО и форма Типового договора (далее - Правила N 1156).

На основании пункта 15 типового договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами N 505.

В силу пункта 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из указанного следует, что для получения с потребителя стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору необходимо подтвердить факты заключения договора между ним и потребителем (путем подписания сторонами документа или в порядке одной из фикций, предусмотренных Правилами N 1156), осуществления потребителем деятельности и включения в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов. При таких условиях услуга предполагается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса это не будет прямо опровергнуто.

В ситуации, при которой потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю. При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором (определение Верховного Суда РФ от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальным отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период сторонами не подписан.

В рассматриваемом случае объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика отсутствуют.

При этом суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства того, учтен ли ответчик как источник образования отходов и указанная региональным оператором в качестве места накопления ТКО контейнерная площадка в территориальную схему, относится ли ответчик к собственникам ТКО, осуществляющим их складирование на указанной площадке. Таким образом региональным оператором не представлено доказательств факта и объема оказания услуг ответчику.

Довод истца, согласно которому услуга по обращению с ТКО считается оказанной на условиях типового договора, исходя из норматива образования ТКО вне зависимости от места их складирования, противоречит действующему законодательству и правовым позициям, сформулированным в пунктах 14, 15 Обзора судебной практики от 13.12.2023. Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Из вышеприведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063.

Кроме того согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Факт оказания услуг должен доказать именно истец, а ответчик не обязан доказывать отрицательный факт (неоказание услуг), так как возложение бремени доказывания отрицательного факта недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения.

При разрешении спора судом установлено, что договор об оказании услуг по обращению с ТКО, как единый документ сторонами не подписан.

При этом, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определен, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Истцом указано, что согласно договора № 6883/РО-П/2021 от 06.05.2001 г. вывоз ТКО осуществлялся с контейнерной площадки находящейся по адресу КП МКД ИЖД по адресу 168200, Республика Коми, Сыктывкарский муниципальный район, сельское поселение Зеленец, 

<

...>. Факт вывоза по мнению истца подтвержден маршрутными листами, представленными на компакт диске (том 4 лист дела 32).

Вместе с тем, из данных маршрутных листов невозможно установить факт реального оказания услуг.

Как указывает Общество, им эксплуатировалось помещение по адресу Республика Коми, Сыктывдинский район, сельское поселение «Зеленец», Ухтинское шоссе, д. 67. Истцом не доказано, что по данному адресу имелась контейнерная площадка, с которой вывозились отходы.

Как пояснил ответчик, контейнерная площадка находящейся по адресу КП МКД ИЖД по адресу 168200, Республика Коми, Сыктывкарский муниципальный район, сельское поселение Зеленец, 

<

...>, им никогда не использовалась. 

Кроме того, как указывает ответчик, за указанный период уборкой помещений и вывозом бытовых отходов по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, сельское поселение «Зеленец», Ухтинское шоссе, д. 67 выполняло Общество с ограниченной ответственностью «СтройАльтернатива» что подтверждается Договором № 12 об оказании услуг по уборке помещений от 15.08.2014 г.

Кроме того сооружения по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, сельское поселение «Зеленец», Ухтинское шоссе, д. № № 64, 67, 72 принадлежат на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Алром».

Данные факты подтверждаются договором № 12 об оказании услуг по уборке помещений от 15.08.2014 г., приложение № 1 к Договору № 12 об оказании услуг по уборке помещений от 15.08.2014 г., копии Дополнительных соглашений к Договору № 12 об оказании услуг по уборке помещений от 15.08.2014 г. № 1 от 01.11.2014 г., №2 от 01.01.2015 г., №3 от 01.05.2015 г., №4 от 01.07.2015 г., №5 от 05.08.2015 г., № 6 от 15.10.2015 г., № 6 от 14.04.2016 г., копией акта сверки взаимных расчетов за период январь 2014 г. - декабрь 2021 г. между ООО «Синтез» и ООО «СтройАльтернатива», копиями актов приемки выполненных работ и платежных поручений за период с 25.09.2014 г. по 28.11.2021 г., копия уведомления о снятии ООО «Синтез» обособленного подразделения на территории Республики Коми от 28.02.2023 г. (том 1 листы дела 98-150, том 2 листы дела 1-143, том 3 листы дела 1-20).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимая для подтверждения факта возникновения у ответчика обязанности оплатить услуги, не доказана реальность и фактическое оказание услуг.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 16191 рубль.

С учетом уменьшения истцом заявленных требований излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из бюджета в размере 8191 рубль 14 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 8191 рубль 14 копеек, перечисленную платежным поручением № 11923 от 20.07.2023 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А Мосунов