Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-118419/2024

04 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

истец: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

ответчик: Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области"

о взыскании денежных средств за неисполнение условий по соглашению от 21.12.2016 №3-КР-РО/2016 в размере 263 040,17руб 

установил:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" (далее – Фонд) денежных средств за неисполнение условий по соглашению от 21.12.2016 №3-КР-РО/2016 в размере 263 040,17руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд установил.

Как следует из материалов дела, в 2016 году в целях исполнения Краткосрочного плана реализации в 2016 году Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 13 ноября 2015 года № 433, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (далее – Фонд) предоставлена субсидия из областного бюджета Ленинградской области на исполнение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Субсидия предоставлена Фонду в размере 197 650 549,00 руб. на основании соглашения от 21 декабря 2016 года № 3-КР-РО/2016 (далее соответственно – Соглашение, субсидия) между комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – комитет) и Фондом. Часть субсидии в размере 263 040,17 руб. Фондом на мероприятия капитального ремонта общего имущества не расходована и в областной бюджет Ленинградской области не возвращена, что является нарушением требований бюджетного законодательства, условий предоставления субсидии, определенных в Соглашении, ввиду следующего. 

На основании части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов осуществляется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляется, региональная программа утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта имущества общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором. 

Региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508 (далее – Региональная программа Ленинградской области).  

На основании части 1 статьи 9 от 29 ноября 2013 года № 82-оз областного закона «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» (далее – областной закон 82-оз) конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки капитального ремонта, а также иные сведения, определяемые Правительством Ленинградской области, устанавливаются краткосрочным планом реализации мероприятий региональной программы, рассчитанным на три года (далее - краткосрочный план). 

Краткосрочный план реализации в 2016 году Региональной программы Ленинградской области утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 13.11.2015 № 433 (далее – Краткосрочный план 2016 года). 

Согласно частям 1 и 1.1 статьи 166, части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов проводится собственниками помещений в таких домах и(или) региональным оператором по обеспечению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за счет средств фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. 

На территории Ленинградской области региональным оператором по обеспечению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Ленинградской области является Фонд, созданный распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.09.2013 № 434-р. 

На основании части 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов формируется за счет:  

взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме;  

пеней, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт;  

процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта; 

доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта; 

средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

средств от реализации региональным оператором закупленных им товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

Жилищным кодексом также предусматривается, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов может осуществляться также за счет средств государственной поддержки. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату предоставления субсидии) органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. Аналогичное положение предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ в действующей редакции. 

Порядок предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ленинградской области и средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств на дату предоставления субсидии Фонду был утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.08.2014 № 389 (далее – Порядок № 389). 

На основании Порядка № 389 в 2016 году между комитетом и Фондом заключено Соглашение о предоставлении субсидии в размере 197 650 549,00 руб.  

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период 01.01.2020-01.01.2021 между комитетом и Фондом у Фонда по состоянию на 01.01.2021 имелся неиспользованный остаток средств субсидии, предоставленной по Соглашению, в размере 457 982,21 руб.  

Остаток средств Фондом использован не был, так как подрядчиком не завершено исполнение договора по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (ремонт фасада), расположенного по адресу: 

<

...>. По данному вопросу у Фонда с ООО «Группа компаний Строй-Эксперт» в 2019-2023 годах велись судебные разбирательства в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

Выполненные подрядчиком - ООО «Группа компаний Строй-Эксперт» работы по ремонту фасада на основании договора от 25.05.2017 № 2017-1 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме Фондом не приняты в связи с претензиями к качеству их выполнения. Вследствие отказа подрядной организации ООО «Группа компаний Строй-Эксперт» устранить недостатки работ Фонд обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании подрядной организации в течение 30 дней устранить замечания (дело № А56-134748/2019). Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2022 № А56-134748/2019, оставленном в силе Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2022, исковое заявление Фонда удовлетворено. 

ООО «ГК Строй-Эксперт» в 2023 году все работы по устранению выявленных недостатков выполнил. В рамках судебного разбирательства по делу № А56-118329/2019 взаимные претензии в отношении стоимости выполненных работ в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>, между Фондом и ООО «ГК Строй-Эксперт» разрешены.  

Однако Фондом работы не приняты в связи с непредставлением подрядчиком - ООО «Группа компаний Строй-Эксперт» исполнительной документации по проекту. 

Распоряжением комитета от 02.03.2023 № 33 «О подтверждении наличия потребности в 2023 году в остатке средств субсидии, предоставленной в 2016 году некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ленинградской области» потребность в остатке средств субсидии, предоставленной Фонду в рамках соглашения, подтверждена, согласовано использование остатка средств субсидии, не использованного в 2016 году, в сумме 414 358 рублей. 

Дополнительным соглашением от 03.03.2023 к Соглашению стороны Соглашения подтвердили необходимость в использовании остатка средств субсидии в размере 414 385,00.

Исходя из отчета о расходовании средств областного бюджета Ленинградской области, средств бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений по программе с учетом мер государственной поддержке 2016 года по состоянию на 01.01.2024, направленного Фондом в комитет письмом от 10.01.2024 № И-58/2024, вышеуказанный остаток средств субсидии Фондом не использован. 

14.03.2024 Фонд обратился в комитет с письмом за № И-2972/2024, в котором указал, что остаток средств субсидии по Соглашению им не подтверждается, просил предоставить платежные реквизиты для возврата в областной бюджет Ленинградской области остатков субсидий, по которым не подтверждено наличие потребности в использовании в 2024 году средств субсидии. 

Комитет на основании письма Фонда от 14.03.2024 № И-2972/2024 о завершении исполнения соглашений о предоставлении субсидий, в том числе Соглашения, направил реквизиты для перечисления неиспользованного остатка средств Субсидии в областной бюджет Ленинградской области.  

Однако Фондом остатки средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области не возвращены. 

В связи с неиспользованием Фондом согласованного остатка средств субсидии в размере 414 358,00 руб. комитет 22.07.2024 обратился к Фонду с требованием о возврате в областной бюджет Ленинградской области остатка средств субсидии в размере 414 358,00 (четыреста четырнадцать тысяч пятьдесят восемь) рублей 00 копеек. 

Фондом остаток средств субсидии возвращен платежным поручением № 7255 от 09.08.2024 в сумме 151 317,83 руб.  

Сумма в размере 263 040,17 руб. Фондом в областной бюджет Ленинградской области не возвращена в связи со списанием со счета по требованию Всеволожского РОСП на основании судебного решения по делу № 2-762/2022 от 04.04.2022 о взыскании ущерба и судебных расходов в пользу ФИО1 

Согласно пункту 3.2.1 Соглашения Фонд обязуется направлять средства только на мероприятия, указанные в Краткосрочном плане 2016 года. Также в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3 Соглашения Фонд взял на себя обязательства по обеспечению достижения планируемых показателей выполнения Краткосрочного плана 2016 года, завершить до 30 декабря 2017 года реализацию Краткосрочного плана 2016 года. 

На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 5.3 Соглашения установлено, что установление комитетом или органом государственного финансового контроля факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Фондом обязательств по Соглашению является основанием для бесспорного возврата перечисленных денежных средств в срок, установленный решением комитета о возврате денежных средств. Аналогичное требование закреплено пунктом 5 Порядка № 389. 

Пунктом 17 Порядка № 389 закреплено, что при выявлении нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии производится в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты выявления нарушения. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке. 

Отказ Фонда в возврате неиспользованного остатка субсидии в размере 263 040,17 руб. в связи со списанием средств со счета по требованию Всеволожского РОСП на основании судебного решения по делу № 2-762/2022 от 04.04.2022 о взыскании ущерба и судебных расходов в пользу ФИО1 нельзя признать обоснованным, так как средства субсидии имеют целевое значение, должны быть использованы на мероприятия, предусмотренные Краткосрочным планом 2016 года. 

Пунктом 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

В силу статьи 38 БК РФ в основе использования бюджетных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 

Нарушение Фондом условий предоставления субсидии по Соглашению, а также норм бюджетного законодательства влечет за собой ее взыскание в бюджет Ленинградской области в судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

От заинтересованное лица поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дела по правилам искового судопроизводства, привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований и приостановлении производства по делу.

Суд полагает ходатайства заинтересованного лица не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 227 АПК РФ дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц один миллион двести тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - шестьсот тысяч рублей подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Таким образом, поданное обществом заявление в Арбитражный суд относятся к категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу названной нормы.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть пятая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 6 статьи 227 АПК РФ). 

Указанное определение может быть вынесено, в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

Заявленные ответчиком обстоятельства, не являются безусловным основанием для вынесения судом определения о рассмотрении дела по правилам искового судопроизводства.

Иных обстоятельств, указывающих на необходимость перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам искового судопроизводства, ответчиком не предоставлено. 

Ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-125155/2024 отклонено, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.ст.143,144 АПК РФ. При этом заявление по делу А56-125155/2024 к производству судом не принято, ответчик не лишен права в случае удовлетворения требований в рамках дела А56-125155/2024 реализовать свои права путем обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, УФССП по Ленинградской области, судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по ЛО ФИО2 отклонено, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению в общем порядке. 

Отказать в привлечении третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований, УФССП по Ленинградской области, судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по ЛО ФИО2 .

Отказать в приостановлении производства по делу.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» в бюджет Ленинградской области денежные средства за невыполнение условий по Соглашению от 21.12.2016 № 3-КР-РО/2016 в размере 263 040,17 руб. 

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» в доход федерального бюджета 18152руб госпошлины.

 Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.