АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-204368/23-94-1675

г. Москва

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения  в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ от 13 ноября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы            

в составе: судьи  Харламова А. О., (единолично) 

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГРИНЛАЙТ" (654018, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, НОВОКУЗНЕЦК ГОРОД, ПОЛЕССКАЯ (КУЙБЫШЕВСКИЙ Р-Н) УЛ, ДОМ 15, ЭТАЖ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 425301001)

к заинтересованному лицу – Центральной акцизной таможне (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001)

об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни от 31.08.2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000- 1729/2023 в отношении ООО "Гринлайт" 

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРИНЛАЙТ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ (далее – цат) от 31.08.2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1729/2023 в отношении ООО "Гринлайт" от административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, и 13 ноября 2023 года судом в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения, согласно которой обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. 

От заявителя поступили заявление о составлении мотивированного решения и апелляционная жалоба.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 года на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни ООО "ГРИНЛАЙТ", в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ № 10009100/200922/3112211 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № LV-016314 от 16.09.2022, инвойс № FAS0103538 от 16.09.2022, FASO 103539 от 16.09.2022 года.

ООО «Гринлайт» декларирование товаров № 1-7, в ДТ № 10009100/200922/3112211 было осуществлено по коду ТН ВЭД ЕАЭС 34 03 990000 (средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств, не содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород) в соответствии с документацией о химическом составе, полученной от изготовителя масла UAB «SCT LUBRJCANTS» (Письмо изготовителя масла UAB «SCT LUBRICANTS»), ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В соответствии с Письмом изготовителя масла UAB «SCT LUBRICANTS» состав декларируемого товара в ДТ № 10009100/200922/3112211 не содержит минеральных веществ (нефть и нефтепродукты).

ООО «Гринлайт», руководствуясь Пояснениями к ТН ВЭД и сведениями о химическом составе товара, предоставленными в письме производителя, относит его к товарной позиции 3403 99 000 0, в которую включаются средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств, не содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

21.09.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ принято решение о проведении фактического контроля и о назначение таможенной экспертизы, в том числе, и в отношении товаров №4,5 по ДТ № 10009100/200922/3112211.

В результате исследований, изложенных в заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск № 12403001/0020954 от "11" октября 2022 г. установлено:

1) Основу исследованных пробы № 1 (товар № 4), образца № 2(товар №5) составляет нефтяное (минеральное) базовое масло (содержание более 70 масс. %) - нефтепродукт, полученный из битуминозных пород.

2) Исследованные проба № 1 и образец № 2 включают в свой состав нефтяное (минеральное) базовое масло, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (с содержанием более 70 масс. %), и присадки различного функционального назначения.

3) Исследованные проба № 1 и образец № 2 товара идентифицированы как тяжёлые дистилляты - смазочные масла, включающие в свой состав нефтяное (минеральное) базовое масло, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (более 70 масс. %), и присадки различного функционального назначения.

Нефтяное (минеральное) базовое масло является основным компонен том пробы № 1 и образца № 2. Вводимые в состав смазочных масел присадки улучшаю!' их эксплуатационные свойства.

4) Согласно справочной информации о назначении товара, проба № 1 и образец № 2 которого отобраны по акту отбора проб и (или) образцов товаров от «22» сентября 2022 г. № 10009230/220922/500019 (по ДТ № 10009100/200922/3112211), указанной в таблице 2 Приложения № 2 к Заключению таможенного эксперта, товар представляет собой моторное масло для современных бензиновых и дизельных двигателей

По результатам получения вышеуказанного экспертного заключения, в соответствии с мерами по минимизации целевого профиля риска отделом товарной номенклатуры и страны происхождения таможни (далее - ОТНиПТ ЦАТ) принято: РКТ-10009000-22/000602 о классификации товара № 4, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%, РКТ-10009000-22/000603 о классификации товаров № 5, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%.

По вышеуказанным решениям по классификации товара по ДТ № 10009100/200922/31 12211 таможенным органом внесены изменения и в отношении кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также определены сведения, необходимые для классификации товара в части описания товаров, которые отличны от заявленных декларантом в графе 31 ДТ.

Одновременно, ОТНиПТ ЦАТ в адрес ООО "ГРИНЛАЙТ" направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 33, 47, В товаров №4,5 а именно:

- Описание гр. 31 товаров №№ 4,5 заявленного в ДТ № 10009100/200922/3 1 12211 («Моторное масло ... на синтетической основе, без содержания нефтепродуктов...»), заявленное в графе 31 при подаче ДТ № 10009100/200922/3112211, должно бы ть изменено на «Моторное масло ... представляет собой минеральное (нефтяное) базовое масло, содержащее в своем составе пакет присадок, содержание нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, составляет более 70 мас.%....»).

- код товаров №№4,5 заявленный в графах 33 при подаче ДТ № 10009100/200922/3112211, заявленный как 3403990000 ТН ВЭД ЕАЭС должен быть изменен на 2710 19 820 0 ТН ВЭД ЕАЭС,

-в графе 47 товаров №№4,5 ДТ № 10009100/200922/3112211 необходимо внести сведения о ввозной таможенной пошлине и суммах ее доначисления (код вида платежа - 2010).

03.11.2022  АСТП (ЦЭД) ЦАГ приняты следующие решения:

-для товара № 1 по ДТ № 10009100/200922/3112211 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000-22/000567 в отношении товара № 3 по ДТ №10009100/190822/3094610, принято РКТ-10009100-22/001178 о классификации товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%,

-для товара № 2 по ДТ № 10009100/200922/3112211 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000-22/000539 в отношении товара № 3 по ДТ № 10009100/090822/3089287, с описанием идентичному описанию товара №2 по ДТ №10009100/200922/3112211, принято РКТ-10009100-22/001179 о классификации товара № 2 сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%,

-для товара № 3 по ДТ № 10009100/200922/3112211 на основании принятою отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000-22/000604 в отношении товара № 1 по ДТ №10009100/300822/3100691, с описанием идентичному описанию товара №3 по ДТ №10009100/200922/3112211, принято РКТ-10009100-22/001180 о классификации товара № 2, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%,

-для товаров № 6,7 по ДТ № 10009100/200922/31 1221 1 на основании принятого отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее - ОТПиПТ ЦАТ) решения о классификации товара РКТ-10009000-22/000588 в отношении товара № 8 по ДТ №10009100/240822/3097578 , с описанием идентичному описанию товара №6 по ДТ №10009100/200922/311221 1, принято РКТ-10009100-22/001181 о классификации товара № 6, сведения о котором заявлены в ДТ №10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5% и принято РКТ- 10009100-22/001182   о   классификации   товара № 7, сведения   о   котором   заявлены   в   ДТ №10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%.

АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО ТРИНЛАИТ' направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 3 К 33, 47 и гр. В товаров №№1-3,6,7 а именно:

- описание гр. 31 товаров №№1-3,6,7 заявленного в ДТ № 10009100/200922/311221 1 («Моторное масло ... на синтетической основе, без содержания нефтепродуктов...»), заявленное в графе 3 1 при подаче ДТ № 10009100/200922/3112211, должно бы ть изменено на «Моторное масло ... представляет собой минеральное (нефтяное) базовое масло, содержащее в своем составе пакет присадок, содержание нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, составляет более 70 мас.%....4),

-код товаров №№1 -3,6,7 заявленный в графах 33 при подаче ДТ № 10009100/200922/3112211, заявленный как 3403990000 I II ВЭД I Л )('. должен быть изменен на 2710 19 820 0 ТН ВЭД ЕАЭС,

-в графе 47 товаров №№1-3,6,7 ДТ № 10009100/200922/311221 1 необходимо внести, сведения о ввозной таможенной пошлине и суммах ее доначисления (код вида платежа - 2010).

20.10.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО Гринлайт" в ответ на требование ОТНиПТ ЦАТ', в соответствии с и. 9 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании п. 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2019 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», направил корректировку декларации на товары №№4,5 вгр. 31, 33, гр. 47, В.

Необходимая для списания таможенным органом сумма таможенных пошлин, налогов, размер которых занижен в результате заявления недостоверных сведений была заблаговременно зачислена на лицевой счет ООО «Гринлайт» и списана таможенным органом в полном объеме.

31.08.2023 г. Центральная акцизная таможня вынесла Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-1729/2023 и признании ООО «ГРИНЛАЙТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 48 403 (сорок восемь тысяч четыреста три) рубля 62 (шестьдесят две) копейки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с изложенными требованиями. 

Оспариваемые постановления вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков.

Установленный порядок привлечения Общества к административной ответственности (ст.ст.25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ) соблюден, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не выявлено, гарантии защиты Обществу как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены. 

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно Пояснениям к примечанию для товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС 3403990000, в данные субпозиции включаются средства материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, содержащие нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает продукты, определенные в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС и означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Нефтепродукты, кроме сырых - это готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья, с использованием электрообессоливания, атмосферной дистилляции и специфических процессов, поименованных в п. 5 дополнительных примечаний к 27-ой группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Положениями п.п.6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно положений с п.п. 29) п. 15 Порядка заполнения декларации на товары Положениями, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее -Порядок заполнения), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в гр. 31 ДТ указываются, в том числе, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара, сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно Перечню сведений, для товарных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, таких как 2710 19 820 0, 2710 20 900 0, 3403 19 100 0, 3403 19 900 0, 3403 99 000 0, при заявлении сведений о товаре в гр. 31 ДТ в обязательном порядке указываются, в том числе сведения об основе моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей (например, синтетическая, полусинтетическая, минеральная).

При декларировании товаров №№ 1-7 по ДТ № 10009100/200922/3112211 представлены паспорта качеств, в которых информация о количественном содержании базового (основного) масла декларируемых товаров отсутствовала, а также письмо от фирмы UAB «SCT LUBRICANTS» (продавец) об отсутствии содержания нефтепродуктов в декларируемых товарах.

АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО "ГРИНЛАЙТ" на основании п.п.2 п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, направлены запросы документов и сведений от 19.09.2022, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в связи с выявлением признаков несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, а именно - предоставить техническую документацию от производителя на русском языке, с указанием сведений о количестве  (мас.%)  содержащихся  компонентов  нефти  или  нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, а также о том, являются ли эти компоненты основными или не основными, со сроком предоставления документов до 18.11.2022.

29.09.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ, в соответствии с положениями п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС, товары №№1-7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, а именно - при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

21.09.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ принято решение о проведении фактического контроля и о назначение таможенной экспертизы, в том числе, и в отношении товаров №4,5 по ДТ № 10009100/200922/3112211.

По результатам получения экспертного заключения, отделом товарной номенклатуры и страны происхождения таможни (далее - ОТНиПТ ЦАТ) принято: РКТ-10009000-22/000602 о классификации товара № 4, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%, РКТ-10009000-22/000603 о классификации товаров № 5, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/200922/3112211 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0 со ставкой таможенной пошлины 5%.

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ обосновано установлено, что ООО "ГРИНЛАЙТ" заявило недостоверные сведения о товарах №№1 -7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, а именно: недостоверно указаны сведения об описании товаров (их характеристиках и свойствах), заявленные в гр. 31 товаров №№1 -7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, указанный в гр. 33 товаров №№1 -7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 96807,24 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи декларации на товары (далее - ДТ).

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп.4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пп.9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено поименованным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС иностранные товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии уплаты таможенных платежей.

Таким образом, ООО "ГРИНЛАЙТ совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении ООО "ГРИНЛАЙТ" при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании товаров №№1-7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, а именно: недостоверно указаны сведения об описании товаров (их характеристиках и свойствах), заявленные в гр. 31 товаров №№1-7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, указанный в гр. 33 товаров №№1-7 по ДТ № 10009100/200922/3112211, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 96807,24 рублей.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается следующими документами: ДТ № 10009100/200922/3112211, заключение таможенного эксперта № 12403001/0020954 от "11" октября 2022 г., РКТ-10009000-22/000602,   РКТ-10009000-22/000603,   РКТ-10009100-22/001178,   РКТ-10009100-22/001179, РКТ №10009100-22/001180, РКТ 10009100-22/001181, РКТ 10009100¬22/001182, требованиями АСТП (ЦЭД) ЦАТ, КДТ №10009100/200922/3112211, а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

ООО "ГРИНЛАЙТ" указывает, что декларируемое масло, является продуктом обработки гидрокрекинга (о чём свидетельствуют регистрационные CAS номера в паспортах безопасности). Базовое нефтяное масло подвергается процессу обработки и очищения, в результате чего его свойства становятся идентичным синтетическим маслам, однако, указанные доводы не опровергают установленных таможенным органом обстоятельств, и лишь подтверждают, что спорный товар получен из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об АП» (пункт 16.1) юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является таможенным представителем с 09.11.2012, то есть осуществляет деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям (сведения из Реестра таможенных представителей, номер регистрации 0514).

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 191-0-0, деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению; осуществляется на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий Реестр), а также договорной основе. Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность таможенного представителя является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Таким образом, таможенное законодательство предъявляет к таможенному представителю повышенные требования, в частности, при декларировании товаров на него возложена обязанность по проверке достоверности, полноты заявляемых сведений, необходимых для таможенных целей, чего Обществом надлежащим образом сделано не было.

Довод заявителя о выполнении им всех требований права ЕАЭС судом признается несостоятелен, ввиду следующего.

Исходя из приведенных положений ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями права ЕАЭС (пункт 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании товаров таможенным представителем должны быть указаны в ДТ исключительно достоверные сведения о товарах, в том числе о производителе, и представлены действительные документы, относящиеся к задекларированным товарам.

Однако данная обязанность, установленная правом ЕАЭС, Обществом надлежащим образом исполнена не была.

При должной мере осмотрительности и заботливости Общество могло выявить и не допустить заявления в ДТ недостоверных сведений и представления недействительного документа. 

Формальная подача Обществом как таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса -лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных правом ЕАЭС, не установлены и заявителем не приведены.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

В силу ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновений угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО "Гринлайт" к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создает угрозу нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208

Осуществление действий, направленных на устранение выявленных правонарушений явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Таким образом, оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1, равно как и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из положений пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,   не имеется.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая  с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд  также не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 66, 71, 75, 167-170, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме. 

Судья:      А. О. Харламов