СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город  Томск                                                                                  Дело № А03-5177/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2022 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Марченко Н.В.,

судей

 

Молокшонова Д.В.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества «ЭКО-Комплекс» (№ 07АП-554/2022) на решение от 23.11.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5177/2021 (судья Музюкин Д.В.) по иску акционерного общества «Эко-Комплекс» к Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов о взыскании задол7женности в размере 6 429 руб. 27 коп. и неустойки в размере 816 руб. 03 коп. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: товарищество собственников недвижимости «Бастион».

В судебном заседании принимают участие:

от истца: ФИО3, доверенность от 10.01.2022, доверенность № 9 от 11.05.2021, ФИО4, доверенность от 29.03.2021. 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Эко-Комплекс» (далее - АО «Эко-Комплекс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов (далее - Организация) о взыскании задолженности в размере 6 429 руб. 27 коп. и неустойки в размере 816 руб. 03 коп. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников недвижимости «Бастион» (далее – ТСН «Бастион»).

Решением от 23.11.2021 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым решением, АО «Эко-Комплекс» в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указано, что судом допущено неполное выяснение обстоятельств дела, неправильно применены нормы материального права.

Организация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней доводам.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно выпискам из ЕГРН, ЕГРЮЛ ответчик является собственником нежилого помещения Н-1, расположенного в жилом доме по адресу: 

<

...>, площадью 748,3 кв. м; местом нахождения ответчика является: 

<

...>.  

Указывая на то, что оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 15.12.2018 по 16.02.2021 ответчиком не оплачены, в связи с чем образовалась задолженность в размере в размере 6 429 руб. 27 коп., АО "Эко-Комплекс" обратилось с иском в арбитражный суд. 

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), пришел к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 6 429 руб. 27 коп. за период с 15.12.2018 по 16.02.2021 в связи с оплатой указанных услуг по платежным документам, выставляемым ТСН «Бастион, в рамках договора, заключенного с АО «ЭКО-Комплекс».

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, установил основания для отмены решения суда первой инстанции с учетом следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ, согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с ТКО.

Образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года по делу N 309- ЭС15-13978). 

Как следует из материалов дела, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено АО «ЭКО-Комплекс» в газете «Алтайская правда» от 09.10.2018 № 188 и на официальном сайте http://www.eco-komplex22.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Судом установлено, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора ответчик не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. 

Следовательно, в силу пункта 8 (17) Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Условия договора с региональным оператором определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению о ГКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. 

Согласно условиям пунктов 5, 6 Типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Нормативами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утвержденными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017, Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированными по категориям объектов, на которых образуются отходы, установленными решением Управления по тарифам Алтайского края от 10.12.2020 № 432. 

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 118, от 18.12.2018 № 589, от 29.03.2019 № 46, от 20.12.2019 № 575. 

Согласно абзацу 2 пункта 6 Типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Таким образом, истец вправе требовать оплаты оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иное бы создавало предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, и пунктов 5, 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. 

Отрицая наличие задолженности за вывоз ТКО, ответчик указал, что является собственник нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, Н-1 и членом ТСН «Бастион», которое осуществляет обслуживание дома и предоставление коммунальных услуг собственникам недвижимости, находящейся в этом доме. Для выполнения этих обязанностей ТСН «Бастион» заключены соответствующие договоры, в том числе с истцом (договор № РО/040/01/00399/2018). 

Из материалов дела следует, что третьим лицом, ТКО, производимые ответчиком, включены в договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный между АО «ЭКО-Комплекс» и ТСН «Бастион». Оплату услуг по обращению с ТКО ответчик осуществляет по платежным документам, выставляемыми ТСН «Бастион» (лицевой счет № 

<

***>).

Согласно выписке по лицевому счету № 

<

***>, представленным в материалы дела платежным поручениям за период декабрь 2018 - май 2021 года включительно ответчиком за услуги по обращению с ТКО перечислено ТСН «Бастион» 34 630,36 руб. 

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оплата ответчиком оказанных услуг не напрямую истцу, а через третье лицо не опровергает факт оплаты ответчиком оказанных истцом услуг по обращению с ТКО, и, как следствие, подтверждает отсутствие у ответчика задолженности перед истцом. 

Между тем судом первой инстанции не принято во внимание следующее. 

Согласно пункту 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. 

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. 

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. 

Управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, в силу действующего законодательства оплата услуг по обращению с ТКО должна производиться ответчиком непосредственно региональному оператору, то есть истцу. Оплата спорных услуг через третье лицо не освобождает ответчика от обязанности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО истцу. 

Отказ истца от заключения с ответчиком и третьи лицом трехстороннего соглашения о зачете денежных средств не свидетельствует о незаконном и недобросовестном поведении истца и не может рассматриваться как злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ).

Факт оказания услуг истцом ответчику, наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены. 

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 22 Типового договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 816 руб. 03 коп. неустойки за период с 15.12.2018 по 16.02.2021. Расчет неустойки судом проверен, признан правильным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной жлобе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 23.11.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5177/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов в пользу акционерного общества «Эко-Комплекс» 6 429 руб. 27 коп. задолженности, 816 руб. 03 коп. неустойки, 5 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий                                                      Н.В. Марченко 

Судьи                                                                                      Д.В. Молокшонов

ФИО1