Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35779/21

11 ноября 2021 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2021 года.

 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрел дело по заявлению Ип ФИО1   

к Управлению Росреестра  по Московской области(143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным бездействия,

3-е лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра», Министерство имущественных отношений Московской области,  Министерство экологии и природопользования Московской области,

при участии в заседании: представителей сторон согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании    незаконным    бездействия    Управление      Росреестра      по      Московской области (далее - Управление, заинтересованное лицо),      выраженное     в     не    предоставлении    ИП ФИО1    письменного ответа       по     существу     поставленных     в      просительной      части      Обращения от      14.03.2021г.    вопросов и обязании Управления  в течение 5(пяти) рабочих дней, со дня вступления судебного     акта в законную силу, дать письменный ответ по существу         поставленных вопросов, указанных в Обращении индивидуального     предпринимателя ФИО1     от     14.03.2021г.,   а именно:

-    какие    Объекты     права     были     зарегистрированы      в     ЕГРП     в     2015   году,

и какими документами (Заявлениями, Решениями, Выписками) подтверждается указанное    обстоятельство:

-   Земельный       участок       площадью       283900кв.м.         с       кадастровым       номером 50:44:0020302:4,        вид        разрешенного_______использования:        для    жилищного строительства        в      проектируемом     5-ом   микрорайоне? 

- Земельный участок площадью 7000кв.м.         с         кадастровым         номером 50:44:0020302:5, вид разрешенного использования: для жилищного строительства     в    проектируемом     5-ом   микрорайоне?

или

-  Земельный       участок       площадью       283900кв.м.         с       кадастровым       номером

50:44:0020302:4,       вид______разрешенного       использования:       для       размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства,     религии?

-  Земельный       участок площадью       7000кв.м.          с       кадастровым        номером 50:44:0020302:5,        вид  разрешенного       использования:       для        размещения административных зданий,      объектов      образования.      науки,      здравоохранения  и     социального    обеспечения,    физической культуры       и       спорта.      Культуры, искусства,     религии?

 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Предприниматель 14.03.2021г.,  обратилась в Управление с заявлением  об     истребовании     доказательств надлежаще   заверенных   документов:   извлечения    из     Распоряжения   Министерства экологии       и       природопользования       Московской         области       «Об       утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», а также о предоставлении информации     и      иных    документов, а именно: 

       1.        Предоставить информацию (сообщить): были ли утверждены каким - либо Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области результаты государственной кадастровой оценки         земельных участков, действовавшие в 2015 году, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 50:44:0020302:4 и 50:44:0020302:5, с видами разрешенного   использования:

1.1.     Для     жилищного     строительства      в    проектируемом    5-ом   микрорайоне?

или

1.2.     Для     размещения     административных     зданий,     объектов     образования,     науки,

здравоохранения        и социального    обеспечения,   физической культуры

и      спорта,     культуры,    искусства,    религии?

2.        Если Распоряжением Министерства экологии        и        природопользования Московской области были утверждены результаты государственной кадастровой оценки испрашиваемых Объектов недвижимости (земельных участков),   то    сообщить:

2.1.     Каким именно (номер, дата) Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области были утверждены результаты государственной     кадастровой     оценки      земельных      участков,    действовавшие

2015 году,     относительно   земельных      участков     с      кадастровыми   номерами 50:44:0020302:4    и   50:44:0020302:5,   с      видами     разрешенного   использования:

2.2.     Для     жилищного     строительства      в    проектируемом    5-ом   микрорайоне или 2.3.     Для     размещения     административных     зданий,     объектов     образования,     науки.

здравоохранения     и социального    обеспечения.      Физической культуры

и     спорта,     культуры,    искусства,   религии,

а    также    сообщить    -    номер    ПРИЛОЖЕНИЯ    и    строку (строки)    ПРИЛОЖЕНИЯ к      указанному     Распоряжению,    содержащие    испрашиваемую     информацию.

3.   Предоставить   надлежаще   заверенный  документ:

3.1.Извлечение из Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, действовавшего в 2015 году, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 50:44:0020302:4 и   50:44:0020302:5,     с      видами       разрешенного     использования:

3.2.      Для     жилищного     строительства      в     проектируемом     5-ом   микрорайоне или

3.3.      Для     размещения     административных     зданий,     объектов     образования,     науки,

здравоохранения         и социального    обеспечения.       Физической культуры и     спорта,     культуры,    искусства,   религии.

4.         Предоставить информацию (сообщить): какие Объекты права были зарегистрированы      в          ЕГРП,      в                   году      и      какими     документами

(Заявлениями, Решениями,   Выписками)  подтверждается   указанное   обстоятельство:

4.1.      Земельный       участок       площадью       283900кв.м.         с       кадастровым       номером

50:44:0020302:4,       вид  разрешенного использования:       для    жилищного

строительства        в      проектируемом     5-ом   микрорайоне?

4.2.       Земельный участок площадью 7000кв.м.         с         кадастровым         номером 50:44:0020302:5, вид разрешенного использования: для жилищного строительства     в     проектируемом     5-ом   микрорайоне?

или

4.3.      Земельный       участок       площадью       283900кв.м.         с       кадастровым       номером 50:44:0020302:4,       вид        разрешенного       использования:       для       размещения административных      зданий,      объектов      образования,      науки.      здравоохранения и     социального    обеспечения,    физической      культуры       и       спорта,     культуры, искусства,     религии?

4.4.      Земельный       участок       площадью       7000кв.м.          с       кадастровым       номером

50:44:0020302:5,       вид разрешенного       использования:        для        размещения

административных зданий, объектов образования, науки. здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства,     религии?

Письмом от 05.05.2021 г. Управление сообщило заявителю, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи. 

   Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержден приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149.

     Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

 

         Обращаясь в арбитражный суд Предприниматель ссылается на то, что заинтересованным лицом не принято по существу решение по заявлению от 14.03.2021 г., а именно: о предоставлении запрошенных документов или отказа в предоставлении документов с обоснованием причин.

     В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

    По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу части 2 указанной статьи ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости; 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом (часть 5 указанной статьи).

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 5 указанной статьи сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Одним из способов обращения за предоставлением сведений в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, является запрос на бумажном носителе при личном обращении.

В соответствии с частью 13 указанной статьи сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только: 1) самим правообладателям или их законным представителям; 2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя; 3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах (часть 15 указанной статьи).

Пунктом 21 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" предусмотрено, что органом регистрации прав в соответствии с настоящим Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых: за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу); в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости); в ЕГРН были зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления им либо лицом, в пользу которого были установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса погашены (предоставляются лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу); правообладателю, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороне сделки), было отказано в государственной регистрации сделки, перехода права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (предоставляются правообладателю, нотариусу, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, стороне сделки).

 Между тем, в настоящем случае заявление Предпринимателя по существу не рассмотрено заинтересованным лицом, поскольку ответ не содержал сведений об удовлетворении заявления (полностью или в части) или отказе в удовлетворении заявления с указанием причин невозможности предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН и указанных в п.21 Порядка. 

 Указанное создает неопределенность для заявителя, нарушает его права.

  В связи с изложенным, требования заявителя о признании незаконным бездействия Управления, выразившееся в нерассмотрении по существу и не представления ответа по всем вопросам, содержащимся в заявлении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14 марта 2021 г. о предоставлении информации и документов подлежат удовлетворению.

   Доводы представителя заинтересованного лица о том, что решением от 04.05.2021 г. Управление дало ответ заявителю по существу с указанием причин отказа (№ КУВИ-002/2021-49682385, № (№ КУВИ-002/2021- 49682385) судом отклоняются, поскольку указанные решения приняты по заявлению Предпринимателя от 30.04.2021 г., а не от 14 марта 2021 г.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

  Суд приходит к выводу, что в настоящем случае достаточным способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Управление обязанности рассмотреть по существу и дать ответ по всем поставленным вопросам в заявлении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14 марта 2021 г. о предоставлении информации и документов.

 В том числе о возможности или невозможности предоставления запрошенных документов, сведений, информации с указанием оснований, ссылками на закон, а в случае, если законом предусмотрена плата за предоставление сведений, указания заявителю уникального идентификатора начисления (п.7 Приказа Росреестра от 13.05.2020 N П/0144).

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра  по Московской области, выразившееся в нерассмотрении по существу и не представления ответа по всем вопросам, содержащимся в заявлении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14 марта 2021 г. о предоставлении информации и документов.

   Обязать Управление Росреестра  по Московской области принять, рассмотреть по существу и дать ответ по всем поставленным вопросам в заявлении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14 марта 2021 г. о предоставлении информации и документов.

   В удовлетворении остальной части требований отказать.  

 Взыскать с Управления Росреестра  по Московской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

   Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2 700 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно чеку-ордеру  Сбербанка от 18.05.2021 г.

Судья                                                         А.О. Уваров