АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4211/2023

21 декабря 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» Администрации муниципального образования «Заиграевский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БурятКонсервПром» (ОГРН1040300451465, ИНН 

<

***>) 

о расторжении договоров аренды земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 (доверенность № 2 от 10.04.2023, паспорт), ФИО3 (доверенность № 8 от 06.12.2023, паспорт), представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 02.09.2022, паспорт),

установил:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» Администрации муниципального образования «Заиграевский район» (далее – Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «БурятКонсервПром» (далее – общество, ООО «БурятКонсервПром») о расторжении договоров аренды земельных участков № 6 от 08.02.2010, № 65 от 21.09.2010, № 66 от 21.09.2010, № 120 от 12.08.2008, № 183 от 10.09.2014.

Определением суда от 05 июля 2023 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Определением от 28 августа 2023 года суд перешел к рассмотрению к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дал пояснения согласно представленному отзыву на исковое заявление, дополнениям к отзыву.

Как следует из отзыва ответчика, последний не согласен с заявленными требованиями поскольку истцом не приведены основания для расторжения договора № 183 от 10.09.2014; земельные участки, переданные ответчику по договорам: № 6 от 08.02.2010, № 65 от 21.09.2010, № 66 от 21.09.2010, № 120 от 12.08.2008 используются им по целевому назначению. Также ответчик ходатайствует об оставлении искового заявления без рассмотрения по причине несоблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора по требованию о расторжении договоров аренды, поскольку из содержания требования об оплате задолженности и расторжении договоров аренды земельных участков не содержится предложения для арендатора о необходимости устранения нарушений в разумный срок.

Ответчик указывает, что расторжение договоров аренды земельных участков фактически приведет к ликвидации одного из последних предприятий в Республике Бурятия, специализирующемся на переработке плодоовощной продукции и выращивании сельхозпродукции.

Суд отклоняет ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения исходя из следующего.

Претензионный порядок урегулирования спора рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364).

Указанное соответствует также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики № 4 (2015), согласно которой если из обстоятельств дела следует, что заявление ответчика об оставлении иска без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора направлено на необоснованное затягивание разрешения возникшего спора, суд на основании части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации отказывает в его удовлетворении. Несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора не является безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования.

Претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты лицом своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с чем, при решении вопроса о возможности оставления иска без рассмотрения суду, исходя из указанных выше целей претензионного порядка, необходимо учитывать перспективы возможного досудебного урегулирования спора.

Если из поведения ответчика не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, исковые требования могут быть рассмотрены по существу.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлено требование № 523 от 31.05.2023, указанное требование получено ответчиком 10.06.2023, что подтверждается уведомлением о вручении.

Как следует из указанного требования истец потребовал в течении 7 календарных дней оплатить задолженность по договорам аренды земельных участков, а также уведомил ответчика о расторжении договоров аренды № 183 от 10.09.2014, № 120 от 12.08.2008, № 6 от 08.02.2010, № 65 от 21.09.2010, № 66 от 21.09.2010.

Ответчик, после подачи истцом искового заявления в суд, исковые требования не признал, из чего следует вывод об отсутствии у стороны намерения добровольно расторгнуть спорные договоры аренды.

Принимая во внимание цель установления законодателем обязательного претензионного порядка урегулирования споров, недопустимость отказа в судебной защите нарушенных прав по формальным основаниям без учета конкретных обстоятельств разрешения спора, установив, что ответчик на момент вынесения решения не предпринял мер по урегулированию спора мирным путем, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика намерений на досудебное урегулирование спора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд пришёл к следующим выводам.

1. Между Комитетом (арендодатель) и ООО «Агро-В» (в дальнейшем переименовано в ООО «БурятКонсервПром») (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 183 от 10.09.2014, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 101 419 кв. м, местоположением: Республика Бурятия, 

<

...>, кадастровый номер 03:06:340107:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база.

Договор заключен на 49 лет (с 09.09.2014 по 09.09.2063) (пункт 1.1 договора).

Размер арендной платы составляет 273 800 рублей 87 копеек в год (пункт 2.2 договора).

В пункте 6.3 договора указаны основания для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 09.09.2014.

2. Между Комитетом (арендодатель) и ООО «Агро-В» (в дальнейшем переименовано в ООО «БурятКонсервПром») (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 120 от 12.08.2008, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2 385 200 кв. м, местоположением: Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Унэгэтэй, местность Реконструкция-север, в 1,3 км по направлению от северной окраины с. Унэгэтэй, кадастровый номер 03:06:0:363, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Договор заключен на 49 лет (с 12.08.2008 по 12.08.2057) (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы составляет 14 597 рублей 42 копейки в год. Арендная плата вносится арендатором не позднее 25 числа каждого месяца равными частями пропорционально годовой плате путем перечисления указанной суммы на расчетный счет арендодателя (пункты 2.2, 2.3 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 12.08.2008.

3. Между Комитетом (арендодатель) и ООО «Агро-В» (в дальнейшем переименовано в ООО «БурятКонсервПром») (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 6 от 08.02.2010, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 567 251 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира: Северная окраина села Унэгэтэй. Почтовый адрес ориентира – Республика Бурятия, Заиграевский район, село Унэгэтэй, участок находится примерно в 500 метрах от ориентира по направлению на северо-восток, кадастровый номер 03:06:500108:0150, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Договор заключен на 49 лет (с 08.02.2010 по 08.02.2059) (пункт 2.1 договора).

Размер арендной платы составляет 7 749 рублей 78 копеек в год. Арендная плата вносится арендатором два раза в год, до 15 сентября и до 15 ноября равными долями пропорционально годовой плате (пункты 2.2, 2.3 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 08.02.2010.

4. Между Комитетом (арендодатель) и ООО «Агро-В» (в дальнейшем переименовано в ООО «БурятКонсервПром») (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 65 от 21.09.2010, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Заиграевский район» площадью 14 000 кв. м, местоположение: Республика Бурятия, 

<

...>«а», кадастровый номер 03:06:3404120:41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта сельскохозяйственного использования - зернотока.

Срок аренды – 10 лет с 21.09.2010 по 21.09.2020 (пункт 1.1 договора).

Размер арендной платы составляет 33 рубля 32 копейки в год (пункты 2.1, приложение № 2 к договору).

В пункте 6.3 договора указаны основания для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 21.09.2010. 

5. Между Комитетом (арендодатель) и ООО «Агро-В» (в дальнейшем переименовано в ООО «БурятКонсервПром») (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 66 от 21.09.2010, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Заиграевский район» площадью 21 000 кв. м, местоположение: Республика Бурятия, 

<

...> д. 107«а», кадастровый номер 03:06:340116:41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта сельскохозяйственного использования – овощехранилища № 1, овощехранилища № 2.

Срок аренды – 10 лет с 21.09.2010 по 21.09.2020 (пункт 1.1 договора).

Размер арендной платы составляет 49 рублей 98 копеек в год (пункты 2.1, приложение № 2 к договору).

В пункте 6.3 договора указаны основания для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 21.09.2010.

Считая, что земельные участки используются ответчиком с нарушением условий договора, земельного законодательства, а также в связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по оплате, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Оценив условия договоров аренды земельного участка № 183 от 10.09.2014, № 120 от 12.08.2008, № 6 от 08.02.2010, № 65 от 21.09.2010, № 66 от 21.09.2010, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, возникающие из договора аренды и регулируемые нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Существенные условия договоров аренды согласованы, договоры в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации являются заключенными.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность должника исполнить обязательство надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями действующего законодательства и право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 указанного Кодекса.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Из пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что истец в качестве одного из существенных нарушений указывает задолженность ответчика по арендной плате более чем за два периода.

Как следует из материалов дела ответчиком платежным поручением № 105 от 30.06.2023 оплачена задолженность по спорным договорам аренды по состоянию на май 2023 года.

Определением суда от 01 ноября 2023 года принят отказ Комитета от иска в части взыскания суммы задолженности, производство по делу в указанной части прекращено.

Расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Так как на момент рассмотрения дела по существу образовавшаяся за ответчиком задолженность по арендной плате была полностью погашена, то на дату принятия решения суд не усматривает существенного нарушения со стороны ответчика.

Применительно к данному спору избранная истцом мера ответственности (по основанию наличия задолженности, в последствии оплаченной ответчиком) является несоразмерной нарушению обязательства и не соответствует балансу интересов сторон.

Учитывая изложенное суд считает, что оснований для расторжения договора по указанному основанию не имеется.

Следующим основанием для расторжения договоров аренды земельных участков истец указывает нарушения требований земельного законодательства со стороны ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

В свою очередь, нарушение договора аренды со стороны арендатора может выражаться не только в невнесении или несвоевременном внесении арендной платы, но также и в использовании не по целевому назначению или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 приведенной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Вместе с тем виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10.11.2020 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

В соответствии с частью 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Как следует из материалов дела ответчику на основании договора № 183 от 10.09.2014 представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:06:340107:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база.

В исковом заявлении и письменных пояснениях истца по делу (л.д. 42-44) не указаны какие-либо нарушения при использовании указанного земельного участка со стороны ответчика.

На основании договора № 65 от 21.09.2010 ответчику представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:06:340120:41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта сельскохозяйственного использования - зернотока.

На основании договора № 66 от 21.09.2010 ответчику представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:06:340116:41, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта сельскохозяйственного использования – овощехранилище №1, овощехранилище №2.

Как следует из искового заявления и письменных пояснениях истца по делу (л.д. 42-44) участок с кадастровым номером 03:06:340120:41 (договор № 65 от 21.09.2010) захламлен отходами лесопиления, металлоломом, разукомплектованным транспортом, техникой, механизмами, на участке имеются отходы производства и потребления (полиэтиленовые пакеты, мешки, пластик, стекло, картон и т.д.), имеет признаки длительного неиспользования; не проводятся работы, связанные с сельскохозяйственной деятельностью. На земельном участке с кадастровым номером 03:06:340116:41 (договор № 66 от 21.09.2010) расположена пилорама, находится пиломатериал, лес-кругляк, грузовые автомобили, трактор, прицеп; не проводятся работы, связанные с сельскохозяйственной деятельностью.

В подтверждение указанного обстоятельства истцом в материалы дела представлена копия протокола выезда рабочей группы по инвентаризации (обследовании) земельных участков, переданных в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям от 05.04.2022.

Судом не установлен факт использования земельных участков не по назначению: на земельном участке с кадастровым номером 03:06:340120:41 размещен объект сельскохозяйственного использования - зерноток, а на земельном участке с кадастровым номером 03:06:340116:41 размещены объекты сельскохозяйственного использования – овощехранилище №1, овощехранилище №2.

Доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с тем, что категория указанных земельных участков - земли населенных пунктов, вменение ответчику в качестве нарушения – не проведение работ, связанных с сельскохозяйственной деятельностью является не обоснованным.

На основании договора № 120 от 12.08.2008 ответчику представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:06:000000:363, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Как следует из искового заявления и письменных пояснениях истца по делу (л.д. 42-44) территория участка захламлена отходами лесопиления (срезки), бытовыми отходами, участок зарастает сорной растительностью, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы, установлен факт несоответствия фактического использования земельного участка его целевому назначению; не проводятся работы, связанные с сельскохозяйственной деятельностью.

На основании договора № 6 от 08.02.2010 ответчику представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:06:500108:150, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Как следует из искового заявления и письменных пояснениях истца по делу (л.д. 42-44) на земельном участке отсутствуют следы обработки почвы и посадки сельскохозяйственных культур, участок имеет признаки длительного неиспользования в виде зарастания территории земельного участка сорной растительностью, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработки почвы; не проводятся работы, связанные с сельскохозяйственной деятельностью.

Как следует из письменных пояснений ответчика (л.д. 51-55) последний указывает, что им используются земельные участки по целевому назначению, в целях стимулирования и поддержания своих работников и местных жителей, общество предоставило земельные участки с кадастровыми номерами: 03:06:000000:363, 03:06:500108:150 своим работникам для выпаса скота и заготовки кормов; в мае 2023 года на части земельного участка с кадастровым номером 03:06:000000:363 была произведена посадка картофеля, также часть арендуемых земельных участков вспахана под пар.

В подтверждение указанных доводов ответчик представил в материалы дела: копии приказов от 03.04.2019, от 16.01.2023, копии договоров оказания услуг № 20 от 15.09.2022, № 10 от 30.04.2023.

В соответствии с пунктом 1.3 классификатора видов разрешенного использования земельного участка, овощеводство - осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц.

В силу пункта 1.7 классификатора видов разрешенного использования земельного участка, животноводство - осуществление производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании вышеизложенного, суд признает использование ответчиком спорных земельных участков путем предоставления их для выпаса скота, посадки картофеля не противоречащим целям договоров аренды № 120 от 12.08.2008, № 6 от 08.02.2010.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, а, следовательно, арендодатель - публичный собственник такого земельного участка заинтересован в сохранении его целевого назначения в период действия договора аренды с целью возможности дальнейшего распоряжения им.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 установлены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Так, указывая в качестве нарушения неиспользование земельного участка по целевому назначению или использование его с нарушением требований законодательства истец должен доказать наличие на участке признаков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482.

В качестве признаков неиспользования земельного участка по целевому назначению в протоколе выезда рабочей группы по инвентаризации (обследовании) земельных участков, переданных в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям от 05.04.2022 указано на зарастание участков с кадастровыми номерами: 03:06:000000:363, 03:06:500108:150 сорной растительностью.

Между тем согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 зарастание земельного участка сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью свидетельствует о неиспользовании участка по назначению при соответствии одновременно двум критериям:

- сорные растения должны быть включены в перечень, утвержденный указанным постановлением;

- зарастание сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью должно иметь место на 50 и более процентах площади земельного участка.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 признаком использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации в том числе является захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитетом не представлено суду как доказательств, подтверждающих неиспользование участков по назначению (в том числе зарастание спорных земельных участков на 50 и более процентах площади земельного участка сорными растениями, включенными в перечень) так и доказательств, подтверждающих использование земельных участков с нарушением законодательства Российской Федерации (в том числе захламление земельных участков иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка).

Кроме того, протокол выезда рабочей группы по инвентаризации (обследовании) земельных участков, переданных в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям датированный 05.04.2022 с достоверной степенью не может свидетельствовать о непроведении ответчиком работ, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, с учетом климатических условий в указанный период (начало апреля).

Также истцом не представлены доказательства системного неиспользования указанных земельных участков по целевому назначению.

Доказательства, подтверждающие, что использование ответчиком земельных участков с вменяемыми ему нарушениями, повлекло за собой снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в материалы дела не представлены.

По мнению суда, нарушения, на которых основано требование истца (в том числе нахождение на спорных участках каких-либо предметов, зарастание сорной травой, непроведение работ, связанных с сельскохозяйственной деятельностью и т.д.) не носят неустранимого характера и не лишают арендодателя того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства по делу, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений договоров аренды, влекущих расторжение договоров по требованию арендодателя и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяС.К. Субанаков