АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18661/2024

г. Ярославль

27 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  11 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление  общества с ограниченной ответственностью "Некрасовский картофель" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области 

об отмене постановления № 166 2024/08 от 26.08.2024 и прекращении производства по административному делу

без участия представителей сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Некрасовский картофель» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Некрасовского муниципального района № 166 2024/08 от 26.08.2024 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 12 ст. 25.12 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Заявитель в онлайн заседание не вышел.

Заявитель просит отложить рассмотрение дела , суд  отказал в удовлетворении ходатайства однако в судебном заседании объявил перерыв.

После перерыва представитель заявителя в онлайн заседание не вышел.

Ответчик, представил отзыв и материалы дела. Заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления.

Рассмотрев материалы дела, представленные в том числе, в электронном виде, суд установил.

В Административную комиссию поступили материалы из Комитета по  управлению муниципальным имуществом Администрации некрасовского муниципального района, свидетельствующие о том, что на земельном участке с кадастровым номером 76:09:112901:941, принадлежащем Общество с ограниченной ответственностью «Некрасовский картофель» установлен факт произрастания борщевика Сосновского.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  в отношении заявителя  протокола об административном правонарушении и привлечении заявителя к ответственности на основании ч.1 ст. 25.12    в виде штрафа в размере 100000 руб.

Оценивая законность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 25.12 Закона ЯО № 100-з предусмотрена административная ответственность за непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Правила благоустройства Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2021 № 1042/пр, Уставом Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославского области.

       Правила утверждены решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское № 30 от 27.06.2024г.

       Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

        Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории сельского поселения.

Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского представляют собой его уничтожение, которое проводится механическим, и (или) химическим, и (или) агротехническим способом обработки (обработки почвы, посев многолетних трав), а именно: - обработка механическим способом (скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений); - обработка химическим способом (опрыскивание очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации); - смешанная обработка (включает однократную обработку механическим способом и однократную обработку химическим способом); - залужения территории многолетними травами (насаждениями) при агротехническом способе обработки. Мероприятия по обработке проводятся в период вегетации, до начала фазы бутонизации борщевика Сосновского. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского должны исключать его бутонизацию (фаза образования бутонов, предшествующая цветению и созреванию семян).

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В рассматриваемом судом случае, вывод о наличии события административного правонарушения, основан на материалах представленных Комитетом по управлению Муниципальным имуществом Администрации некрасовского муниципального района.

Вместе с тем, из представленных фотографий невозможно установить, что борщевик Сосновского произрастает в границах земельного участка, принадлежащего заявителю,  координаты земельного участка на котором осуществлялась съемка, не определены, фотографии невозможно соотнести с планом земельного участка. Адресная привязка отсутствует. Иные документы, подтверждающие факт административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 25.12 Закона ЯО «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области № 166 2024/08 от 26.08.2024 о привлечении к административно ответственности на основании ч.1 ст. 25.12 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» общества с ограниченной ответственностью "Некрасовский картофель" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 

<

...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина