АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 апреля 2024 года Дело № А56-69327/2023  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Толкунова В.М.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Пялозеро» директора ФИО1, ФИО2  (доверенность от 24.04.2024), от Департамента по недропользованию по  Северо-Западному Федеральному округу, на континентальном шельфе и в  Мировом океане ФИО3 (доверенность от 08.09.2021),  

рассмотрев 25.04.2024 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горно-промышленная  компания «Пялозеро» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга  

и Ленинградской области от 01.09.2023 и постановление Тринадцатого 

арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу №  

А56-69327/2023,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Горно-промышленная  компания «Пялозеро» (185003, 

<

...>; ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о признании недействительным решения Департамента по  недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, на  континентальном шельфе и в Мировом океане (199155, г. Санкт-Петербург,  

ул. Одоевского, д. 24, корп. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее –  Департамент) о досрочном прекращении права пользования недрами по  лицензии от 09.01.2008 серии ПТЗ № 01555 ТР, оформленного протоколом от  19.04.2023 № СЗН-1/08/2023.  

Решением суда первой инстанции от 01.09.2023 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.12.2023 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы,  оснований для досрочного прекращения права пользования недрами не  имеется.  

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы  жалобы, представитель Департамента просил в ее удовлетворении отказать.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу 09.01.2008  

выдана лицензия серии ПТЗ № 01555 ТР на право пользование недрами для  геологического изучения, разведки и добычи базальтов, пикробазальтов и  пикритов на участке «Лингорский» с целью производства минеральной ваты на  срок до 31.12.2027.  

Условиями пользования недрами (приложение 14 к лицензии) предусмотрен  срок выхода на проектную мощность (пункт 3.8), предусмотрена обязанность  пользователя недрами по уплате регулярных платежей за пользование недрами  (пункты 6.2; 6.3), а также обязанность в процессе производства добычных работ  представлять в установленные сроки статистическую отчетность (пункт 8.2).  

Согласно пункту 12.1 условий пользования недрами досрочное прекращение  права пользования недрами производится в порядке, предусмотренном  статьями 21, 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О  недрах» (далее – Закон).  

В связи с нарушением Обществом требований пункта 8.2 условий  пользования недрами Департамент направил ему уведомление о допущенных  нарушениях от 15.11.2021 № 01-16-23/6658 и об их устранении в срок до  20.03.2023 (с учетом продления срока письмом от 18.03.2022 № 01-16-23/1495).  

По обстоятельствам, зависящим от Общества, поступившее уведомление не  было вручено недропользователю.  

В связи с нарушением недропользователем требований пунктов 3.8, 6.2, 6.3  условий пользования недрами, пункта 6 статьи 43 Закона Департамент  направил ему уведомление о допущенных нарушениях от 19.08.2022 № 01-1623/4671 и об их устранении в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.  

По обстоятельствам, зависящим от Общества, поступившее уведомление так  же не было вручено недропользователю.  

Установив, что Обществом в установленный срок уведомление от 19.08.2022   № 01-16-23/4671 не исполнено, Департамент принял решение, оформленное  протоколом от 19.04.2023 № СЗН-1/08/2023, о досрочном прекращении его  права пользования недрами по указанной лицензии.  

Общество не согласилось с досрочным прекращением права пользования  недрами и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, установив нарушение Обществом условий  пользования недрами, которые им не устранены, а также соблюдение  процедуры принятия Департаментом решения о прекращении права  пользования недрами, отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частью третьей статьи 11 Закона лицензия на пользование  недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на  пользование участком недр в определенных границах в соответствии с  указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении  пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.  

В силу части второй статьи 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить:  соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития  горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и  выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2); представление  геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего  Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные  фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской  

Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр  местного значения (пункт 4); выполнение условий, установленных лицензией  или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение  платежей за пользование недрами (пункт 10).  

Как предусмотрено частью второй статьи 20 Закона, право пользования  недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части  первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях: нарушения пользователем недр  условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение  которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного  прекращения права пользования недрами (пункт 2); систематического (два и  более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком  недр по лицензии на пользование недрами (пункт 3); непредставления и (или)  нарушения порядка представления пользователем недр геологической  информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в  федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды,  а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации  (в отношении участка недр местного значения) (пункт 7).  

Согласно части четвертой статьи 21 Закона в случаях, предусмотренных  пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о  досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по  истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки  пользователю недр или его представителю письменного уведомления о  допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не  устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех  случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по  обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо  пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное  уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом  управления государственным фондом недр или его территориальным органом,  а в отношении участков недр местного значения – органами государственной  власти субъектов Российской Федерации.  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что Общество допустило нарушения условий пользования недрами;  направленные ему Департаментом письменные уведомления о допущенных  нарушениях считаются доставленными; в срок, установленный в уведомлении  от 19.08.2022 № 01-16-23/4671, допущенные нарушения недропользователем не  устранены.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции  пришел к выводу наличии оснований для досрочного прекращения права  пользования недрами по лицензии от 09.01.2008 серии ПТЗ № 01555 ТР, о  соответствии законодательству о недрах оспариваемого решения, а также об  отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов  заявителя, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  

материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1  статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Обществу следует  возвратить 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  

области от 01.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного 

апелляционного суда от 08.12.2023 по делу №  

А56-69327/2023 оставить без 

изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  

«Горно-промышленная компания «Пялозеро» – без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горнопромышленная компания «Пялозеро» (185003, 

<

...>  

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета  1500 руб. государственной пошлины, уплаченную по чеку от 05.02.2024.  

Председательствующий О.А. Алешкевич  

Судьи А.Г. Кудин  

 В.М. Толкунов