АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13752/2019

г. Астрахань

16 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ООО "Природоохранный комплекс "ЭКО+" 

об отмене требования ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 20.09.2019 №040S0119A0OVXSB, 

об отмене решения   ОПФР по Астраханской области от 01.11.2019 №10/2525-Э

Заинтересованные лица: Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области; ГУ-ОПФР по Астраханской области

при участии

до перерыва 02.03.2020г.:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №58 от 19.09.2019, диплом

от ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом 

от ГУ-ОПФР по Астраханской области: ФИО4, доверенность от 10.01.2020, диплом

после перерыва 10.03.2020г.:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №58 от 19.09.2019, диплом

от ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом 

от ГУ-ОПФР по Астраханской области: ФИО5, доверенность от 10.01.2020, диплом

  Общество с ограниченной ответственностью   "Природоохранный комплекс "ЭКО+" (далее ООО «ПК «Эко+»,  Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене требования ГУ - УПФР в Икрянинском районе Астраханской области (далее Управление)  от 20.09.2019 №040S0119A0OVXSB и решения от 28.08.2019 № 040S19190005223, об отмене решения ОПФР по Астраханской области от 01.11.2019 № 040S19190005223  (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом).

  В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении и пояснениях суду.

Представитель заинтересованных лиц просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В  соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.03.2020 судом был объявлен перерыв до 10.03.2020. После перерыва  судебное заседание было продолжено.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.01.2020 ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+»     поставлено на регистрационный учёт 15.10.2018 в результате процедуры реорганизации  в форме  преобразования ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+». Созданное юридическое лицо является правопреемником ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+».

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - Стаж за 2018 год  были  представлены реорганизуемым юридическим лицом ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+»  20.09.2018 г. в отношении 272 застрахованных лиц.

При анализе полноты отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений за 2018 год выявлено, что дата окончания стажевого периода застрахованных лиц (31.12.2018) не соответствует дате реорганизации юридического лица (15.10.2018) у 202 застрахованных лиц.

В связи с выявленной недостоверностью в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта страхователю - правопреемнику было направлено уведомление от 03.07.2019 с целью ее устранения. 

Корректирующие сведения представлены страхователем 15.08.2019, то есть с нарушением пятидневного срока.

26.07.2019 УПФР в Икрянинском районе Астраханской области был  составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

28.08.2019 УПФР в Икрянинском районе Астраханской области составлен Протокол № 10/2692 об административном правонарушении и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 040S19190005223 от 28.08.2019.

20.09.2019 УПФР в Икрянинском районе Астраханской области выставлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 040S0119A0OVXSB.

03.10.2019 в Отделение  ПФ по Астраханской области   поступила жалоба на незаконное направление Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Законодательством РФ регламентирован порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

01.11.2019 Отделением ПФ по Астраханской области   в удовлетворении жалобы было отказано,  решение Управления ПФР в Икрянинском районе от 28.08.2019 № 040s19190005223 оставлено  в силе.

Не согласившись с вынесенными  требованием ГУ-УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 20.09.2019 №040S0119A0OVXSB, решением от 28.08.2019 № 040S19190005223, решением ОПФР по Астраханской области от 01.11.2019 № 040S19190005223,  заявитель  обратился в арбитражный суд  с заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.01.2020 ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+»   является правопреемником ЗАО «Природоохранный комплекс «ЭКО+».

Статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет способы осуществления реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (часть 1).

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (часть 4).

Согласно пункту 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, особенностью реорганизации в форме преобразования, в результате чего происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица, является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица, когда нет изменений в правах и обязанностях его учредителей (участников). Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с Порядком заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 г. № 507п» Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТЛЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)». формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 г. № 3п») даты, указанные в графе «Период работы» таблицы, должны указываться в пределах отчетного периода, указанного в разделе 2 «Отчетный период» формы, и заполняются: «с (дд.мм.гг.)» по «по (дд.мм.гт.)». То есть, период работы не может выходить за рамки отчётного периода, но если работник фактически прекратил деятельность ранее, то указывается соответствующая дата.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, при анализе полноты отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений за 2018 г. выявлено, что дата окончания стажевого периода застрахованных лиц (31.12.2018 г.) не соответствует дате реорганизации юридического лица (15.10.2018 г.) у 202 застрахованных лиц.

В связи с выявленной недостоверностью в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта страхователю - правопреемнику направлено уведомление от 03.07.2019  с целью ее устранения. 

Однако корректирующие сведения представлены страхователем 15.08.2019, то есть с нарушением пятидневного срока.

При этом суду хотелось бы обратить внимание, что  корректирующие сведения  были представлены   заявителем в  Пенсионный фонд только после подачи   искового заявления в Икрянинский районный суд об обязании    представить  корректирующие сведения, необходимые для ведения  индивидуального ( персонифицированного учета).

Довод заявителя о том, что у ООО ПК «ЭКО+» не возникла обязанность по предоставлению корректирующих сведения, судом отклонен как несостоятельный.

В соответствии с пунктом  5 статьи 58 ГК РФ  обязанность подать корректирующие сведения в отношении застрахованных  сотрудников  ЗАО ПК «ЭКО+»  перешла к    ООО ПК «ЭКО+».

 Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, действия заявителя содержат состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, следовательно, привлечение Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области к ответственности  ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» является правомерным.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук