Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-82748/22

23 июля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 июля 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной 

Протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1  рассматривает в открытом судебном заседании заявление  

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ  ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" в лице Конкурсного управляющего  ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,  КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>)  

Третье лицо 1: Администрация городского округа Чехов Третье лицо 2: ООО "СТАРТСТРОЙ+" (ИНН 

<

***>), 

Третье лицо 3: ООО "ЭНЕРГОСТРОЙРЕСУРС" (ИНН 

<

***>),  

Третье лицо 4: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 26 (ИНН 

<

***>).  

о признании незаконным решения 

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,  

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ЗАО «Московская областная инвестиционно-строительная  компания» ФИО2 (далее – заявитель, ЗАО «МОИСК», общество)  обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра  по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями:  

1. признать отказ Управления Росреестра по Московской области от 22 июля 2022 г.   № КУВД-001/2022-15868149/6 в государственном кадастровом учете и государственной  регистрации права незаконным,  

2. обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить  государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием  (образованием) объекта недвижимости объекта - сооружение коммунального хозяйства -  теплоснабжение жилых домов № 20, № 21 и ДОУ № 22.  

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителей сторон и  третьих лиц.  

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства  и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области  от 21.11.2017 по делу № А41-27072/16 общество признано несостоятельным (банкротом), в  отношении общества введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на 6  месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2  

Для постановки на государственный кадастровый учет и государственную  регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (сооружение  коммунального хозяйства - Теплоснабжение жилых домов № 20, № 21 и ДОУ № 22) ЗАО  «МОИСК» в муниципальный отдел по Подольскому и Чеховскому районам Управления  Росреестра по Московской области предоставлен акт приемки законченного строительством  объекта № б/н от 07.09.2010г.  

22.04.2022 от управления получено уведомление о приостановлении государственной  регистрации прав, согласно которому «в представленном техническом плане указано, что  сооружение расположено в пределах земельных участков, находящихся не в собственности  Закрытого акционерного общества «Московская областная инвестиционно-строительная  компания». Таким образом, не представлен документ на разрешение на размещение  объекта.»  

Обществом в адрес управления направлены письменные пояснения с разъяснениями  имеющейся ситуации.  

22.07.2022 в связи с не устранением причин, послуживших основанием для  приостановления государственной регистрации, управлением отказано в государственной  регистрации прав, о чем вынесено уведомление от 22.07.2022 № КУВД-001/2022-15868149/6.  

Считая данный отказ управления незаконным, заявитель обратился в арбитражный  суд с настоящими заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71  АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях,  арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению,  по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого  ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным  необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие  оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и  охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя  обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему  делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному  нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым уведомлением прав и  законных интересов заявителя.  

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ,  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий  на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления  положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих  право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта  государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта  государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;  иными способами, предусмотренными законом. Избранный заявителем способ судебной  защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и  характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной  защиты нарушенное право должно быть восстановлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и  документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим  Федеральным законом порядке.  

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если  земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с  государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с  такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:  

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного  самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен  законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение  права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении  недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим  в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты  (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее  совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу  судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные  уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном  законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7)  межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате  проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке,  утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории,  подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - картаплан  

территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной  кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного  участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в  соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и  расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав  Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные  федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие,  возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта  недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент  возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов  недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.  

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав  осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости  записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый  государственный реестр недвижимости.  

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав  осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим  Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-  ФЗ).  

Как установлено материалами дела, ЗАО «МОИСК» построен объект капитального  строительства сооружение коммунального хозяйства - Теплоснабжение жилых домов № 20,   № 21 и ДОУ № 22, расположенный по адресу: Московская область, г. Чехов, мкр. Губернский,  ул. Земская, 

<

...>, д.19, о чем утвержден акт приемки законченного строительством  объекта № б/н от 07.09.2010.  

Данный акт в качестве правоустанавливающего документа предоставлен в управление  на государственную регистрацию.  

На момент подписания акта приемки законченного строительством объекта № б/н от  07.09.2010 (КС-11), указанное выше сооружение находилось в границах земельного участка с  кадастровым номером 50:31:0020501:822, принадлежащем ЗАО «МОИСК» на праве  собственности, номер государственной регистрации права 50-50-99/085/2010-033 от  23.08.2010г., в период с 23.08.2010г. по 13.02.2012г.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом  для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.  

Пунктом 2 статьи 263 ГК РФ определено, что, если иное не предусмотрено законом  или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание,  сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на  принадлежащем ему участке.  

Таким образом, для осуществления государственной регистрации права  собственности на здание, сооружение в порядке, установленном статьей 40 Закона о  недвижимости (а также в порядке, установленном до 1 января 2017 г. статьей 25  Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним»), необходимо (и было необходимо), чтобы  земельный участок, на котором создан соответствующий объект недвижимости, в период его  создания принадлежал лицу, создавшему данное здание, сооружение.  

Аналогичные разъяснения даны в п. 24 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73, Письме Министерства  экономического развития РФ от 24 декабря 2019 г. N ОГ-Д23-11501.  

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства  является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними  объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты  следуют судьбе земельных участков.  

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной  недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет  право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного  участка.  

Строительство объекта было завершено в период, когда право собственности на  земельный участок принадлежало ЗАО «МОИСК».  

В материалы дела представлен технический план от 28.04.2021 г. в котором указано,  что сооружение коммунального хозяйства «Теплоснабжение жилых домов № № 20, № 21 и  ДОУ № 22» располагается на земельных участках 50:31:0020501:8671, 50:31:0020501:6748,  50:31:0020501:8668, 50:31:0020501:8917, 50:31:0020501:8665, 50:31:0020501:8669,  50:31:0000000:63510 (п. 6.1, а также раздел «Заключение кадастрового инженера»).  

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:822, принадлежащий  ЗАО «МОИСК» на праве собственности в период строительства объекта с 23.08.2010г. по  13.02.2012г., преобразован в названные в техническом плане земельные участки, на которых  сооружение расположено сегодня (т.е. это одна и та же территория).  

 Таким образом, сооружения коммунального хозяйства «Теплоснабжение жилых  домов № 20, № 21 и ДОУ № 22» построены на земельном участке, принадлежащем при  строительстве на праве собственности Истцу, и сегодня преимущественно располагаются на  земельных участках, принадлежащих на праве собственности Истцу.  

По мнению заявителя, решение управления является незаконным, поскольку все  документы для государственной регистрации были представлены.  

Согласно акту приемки законченного строительством объекта № б/н от 30.08.2013,  разрешение на строительство данного объекта не требуется.  

В соответствии с пунктами 2 и 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:  

строительства, реконструкции объектов, которые не являются объектами  капитального строительства;  

иных случаях, если в соответствии с этим кодексом, нормативными правовыми  актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской  Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не  требуется.  

Постановлением Правительства РФ № 1816 от 12.11.2020 г. утвержден Перечень  случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства  не требуется получение разрешения на строительство. Среди них строительство,  реконструкция тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6  мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 С включительно.  

Согласно представленным в материалы дела Техническим условиям для  присоединения № 4008-47/33 от 06.12.2011 г., объект газификации жилые дом 20, 21, 22  (ДОУ) в мкр. Губернский в г. Чехов, источником газоснабжения является газопровод  высокого давления Р=0,3 мегапаскаля..  

Следовательно, при строительстве сооружения коммунального хозяйства  «Теплоснабжение жилых домов № 20, № 21 и ДОУ № 22» не требовалось разрешение на  строительство и как следствие, не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.  

Судом установлено, что заявитель представил в регистрирующий орган все  необходимые документы для проведения государственной регистрации и кадастрового  учета.  

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации  является незаконным и необоснованным.  

В силу ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок  либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Поскольку требование о признании незаконным отказа управления от 22.07.2022 №  КУВД-001/2022-15868149/6 в государственном кадастровом учете и государственной  регистрации подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленное требование  об обязании управления осуществить государственный кадастровый учет и государственной  регистрации прав с связи с созданием (образованием) объекта недвижимости объекта -  сооружение коммунального хозяйства - Теплоснабжение жилых домов № 20, № 21 и ДОУ   № 22, также подлежит удовлетворению как необходимый и достаточный способ  восстановления нарушенного права.  

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно  содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения  незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя  полностью или в части.  

Согласно ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному  исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской̆ Федерации N 117 от 13.03.2007 «Об отдельных  вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской̆ Федерации»  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных  расходов законодательством не предусмотрено.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать отказ Управления Росреестра по Московской области от 22 июля 2022 г. №  КУВД-001/2022-15868149/6 в государственном кадастровом учете и государственной  регистрации права незаконным.  

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить  государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием  (образованием) объекта недвижимости объекта - сооружение коммунального хозяйства -  теплоснабжение жилых домов № 20, № 21 и ДОУ № 22.  

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ЗАО  «МОСОБЛИНВЕСТСТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в возмещение  расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.  

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции  обжалуемого решения.  

Судья А.С. Шайдуллина