АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-17090/2018

г. Ставрополь

26 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена12 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме26 декабря 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН 

<

***>, г. Москва,

с участием в деле заместителя прокурора Ставропольского края Никитишина И.Л.

и третьих лиц:-администрация Минераловодского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Минеральные Воды,

-управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

-акционерное общество «Кавминводы», ОГРН 

<

***>, Минераловодский район, пос. Новотерский,

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков,

при участии представителя истца ФИО3 по доверенности от 12.07.2018, представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 03.07.2018, представителя администрации ФИО5 по доверенности от 12.04.2018, руководителя АО «Кавминводы» ФИО6 и представителей АО «Кавминводы» ФИО7 по доверенности от 09.01.2018, ФИО8 и ФИО9 по доверенности от 14.11.2018, а также прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Беланова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Ставропольском крае (далее также – территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – предприниматель) об истребовании имущества из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 26:23:140218:0008, расположенного по адресу: 

<

...>, и земельных участков с кадастровыми номерами 26:23:000000:0915 и 26:23:140216:0011, расположенных по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 22.10.2018 удовлетворено ходатайство заместителя прокурора Ставропольского края Никитишина И.Л. (далее – прокурор) о вступлении в дело.

Предприниматель иск не признала, указав, что доказательства, подтверждающие отнесение земельных участков с землям общего пользования, отсутствуют, земельные участки выбыли из владения Российской Федерации на основании возмездной сделки и в дальнейшем проданы покупателем ответчику, который является добросовестным приобретателем. Кроме того ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Администрация Минераловодского городского округа (далее также – администрация) и прокурор поддержали исковые требования территориального управления.

АО «Кавминводы» (далее – общество), вступившее в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просило иск удовлетворить, указывая, что на участках 26:23:000000:915 и 26:23:140218:8 расположены автомобильные дороги, по которым осуществляется подъезд к заводу общества.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю оставило решение на усмотрение суда.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 22.01.1975 № 41 на базе общежития гостиничного типа, переданного Министерству Терским конным заводом, в Минераловодском районе Ставропольского края организован пансионат «Минеральные Воды».

В соответствии с решением Исполнительного комитета Минераловодского районного Совета народных депутатов трудящихся от 16.01.1976 № 17 и решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета депутатов трудящихся от 25.02.1976 № 175 под пансионат «Минеральные Воды» МСХ СССР в постоянное  пользование выделено 25 га пастбищных угодий Терского конного завода № 169.

Актом на право пользования землей от 02.06.1976 № 17 за пансионатом Минеральные Воды закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью 25 га.

Постановлением Президиума ЦК профсоюза работников АПК РСФСР от 06.04.1992 № 21-40 и распоряжением Российского республиканского объединения по строительству и эксплуатации межколхозных здравниц «Росколхоз-здравница» Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 09.04.1992 № 54 пансионат с лечением «Минеральные Воды» преобразован в санаторий «Минеральные Воды».

Постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района от 29.04.1994 № 735 зарегистрировано Государственное предприятие «Санаторий «Минеральные Воды», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия от 28.09.1999 № 1228-01.

Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 14.08.2000 № 944 в связи с перерегистрацией предприятия за государственным предприятием Санаторием «Минеральные Воды» перезакреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки под объектами недвижимости предприятия в границах по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации общей площадью 233 303,77 кв.м, в том числе: 227 200,02 кв.м под территорией санатория п. Новотерский, 100 кв.м под зданием насосной станции х. Привольный, 6003,75 кв.м под напорными резервуарами п. Новотерский.

Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края (территориальный орган Министерства имущественных отношений Российской Федерации) наименование санатория изменено на Федеральное государственное унитарное предприятие «Санаторий «Минеральные Воды».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2008 по делу № А63-4432/08-С2-5 по иску ФГУП «Санаторий Минеральные Воды» к администрации Ленинского сельского поселения, с участием третьих лиц: территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю и администрации Минераловодского муниципального района, признано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «Санаторий Минеральные Воды» на земельные участки: с кадастровым номером 26:23:140218:0008 площадью 11 060 кв.м – автодорога к санаторию, с кадастровым номером 26:23:0:0915 (единое землепользование) площадью 11 313 кв.м – автодорога, и с кадастровым номером 26:23:140216:0011 площадью 892 кв.м – пешеходная асфальтовая дорожка до г. Железноводска.

В данном решении суда установлено, что указанные земельные участки входили в земельный участок площадью 25 га, закрепленный на праве постоянного пользования решением Исполкома Минераловодского районного Совета депутатов трудящихся от 16.01.1976 № 17, решением Исполкома Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся от 25.02.1976 № 175 и актом на право пользования землей от 02.06.1976 № 17, и они ошибочно не включены в постановление от 14.08.2000 № 944 «О перезакреплении в связи с перерегистрацией предприятия земельных участков за ГП Санаторий "Минеральные Воды"».

25 февраля 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «Санаторий «Минеральные Воды» на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 26:23:140218:8 площадью 11 060 кв.м, из земель промышленности и иного специального назначения, с назначением (разрешенным использованием): автодорога к санаторию, расположенный (местоположение): примерно в 1000 м по направлению на юго-запад от ул. Верхняя, 22, пос. Змейка Минераловодского района Ставропольского края (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2009 серии 26-АЕ № 714860);

- 26:23:0:915 (единое землепользование, состоящее из двух обособленных участков, которым были присвоены номера 26:23:140216:14 и 26:23:140217:2) общей площадью 11 313 кв.м, из земель промышленности и иного специального назначения, с назначением (разрешенным использованием): автодорога к санаторию, расположенный (местоположение): примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток от ул. Советская, 3, пос. Новотерский Минераловодского района Ставропольского края (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2009 серии 26-АЕ № 714858);

- 26:23:140216:11 площадью 892 кв.м, из земель промышленности и иного специального назначения, с назначением (разрешенным использованием): пешеходная асфальтовая дорожка до г. Железноводска, расположенный (местоположение): примерно в 1,3 км по направлению на юг от ул. Советская, 3, пос. Новотерский Минераловодского района Ставропольского края (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2009 серии 26-АЕ № 714859).

16 марта 2009 года на указанные земельные участки зарегистрировано право федеральной собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2009 серии 26-АЕ № 739993 и № 739789, от 17.03.2009 серии 26-АЕ № 739589).

Как следует из материалов дела, на вышеуказанных земельных участках расположены сооружения:

- автодорога к санаторию, лит. I, местоположение: примерно в 1 км по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Верхняя, 22 пос. Змейка, Минераловодского района Ставропольского края, условный номер 26-26-24/034/2009-095 (в дальнейшем объекту присвоен кадастровый номер 26:23:140218:26);

- автодорога к санаторию, лит. II, местоположение: примерно в 0,82 км по направлению на юго-восток, ул. Советская, 3 пос. Новотерский, Минераловодского района Ставропольского края, условный номер 26-26-24/034/2009-097 (в настоящее время объекту присвоен кадастровый номер 26:23:000000:2421);

- пешеходная асфальтовая дорожка до г. Железноводска, лит. III, местоположение: примерно в 1,3 км по направлению на юг, ул. Советская, 3 пос. Новотерский, Минераловодского района Ставропольского края, условный номер 26-26-24/034/2009-099 (в настоящее время объекту присвоен кадастровый номер 26:23:140304:109).

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.06.2009 № 163 распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю от 30.12.2009 № 1474 ФГУП «Санаторий Минеральные Воды» приватизирован путем преобразования в открытое акционерное общество «Санаторий Минеральные Воды», утверждены состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального предприятия (приложение № 1); перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального предприятия (приложение № 2); расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов федерального предприятия (приложение № 3); перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального предприятия (приложение № 4); утвержден устав открытого акционерного общества.

Согласно приложения № 1 к распоряжению от 30.12.2009 № 1474 в состав основных средств подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального предприятия включены в том числе: земельные участки с кадастровыми номерами 26:23:140216:11 (пешеходная асфальтовая дорожка до г. Железноводска), 26:23:0:0915 (автодорога к санаторию) и 26:23:140218:8 (автодорога к санаторию), а также сооружения: автодорога к санаторию лит. I, автодорога к санаторию лит. II и пешеходная асфальтированная дорожка до г. Железноводска лит. III.

По передаточному акту от 26.04.2010 имущественный комплекс, в том числе вышеуказанные объекты, переданы территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю открытому акционерному обществу «Санаторий «Минеральные Воды».

Право собственности ОАО «Санаторий «Минеральные Воды» на объекты санатория зарегистрировано в ЕГРП 19.01.2011.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2011 по делу № А63-866/2011 ОАО «Санаторий Минеральные Воды» признано несостоятельным (банкротом), в отношение него открыто конкурсное производство.

По основании результатов проведения открытых торгов, организованных арбитражным управляющим должника ОАО «Санаторий «Минеральные Воды» (протокол от 30.03.2012), по договору купли-продажи имущества от 02.04.2012 вышеуказанные автодороги к санаторию лит. I и лит. II, пешеходная асфальтовая дорожка дог. Железноводска лит. III, и земельные участки с кадастровыми номерами 26:23:0:915, 26:23:140218:8 и 26:23:140216:11, а также иное имущество должника переданы в собственность ФИО10. Имущество передано покупателю по акту приема-передачи от 03.04.2012. Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП 09.04.2012.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.05.2012 по делу № А63-866/2011 конкурсное производство в отношении ОАО «Санаторий «Минеральные Воды» завершено. 15 июня 2012 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности данного юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

 По договору купли-продажи имущества от 10.11.2014 ФИО10 продал ФИО2 объекты недвижимости санатория, в том числе: автодороги к санаториюлит. I и лит. II, пешеходную асфальтовую дорожку до г. Железноводска лит. III, и земельные участки с кадастровыми номерами 26:23:0:915, 26:23:140218:8 и 26:23:140216:11.

В настоящее время право собственности на указанные объекты зарегистрировано за ответчиком: на земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:915 – регистрационная запись от 20.11.2014 № 26-26-21/035/2014-114; на земельный участок с кадастровым номером 26:23:140218:8 – запись от 24.11.2014 № 26-26-21/035/2014-116; на земельный участок с кадастровым номером 26:23:140216:11 – запись от 20.11.2014 № 26-26-21/035/2014-115; на автодорогу лит. I – запись от 19.11.2014 № 26-26-21/035/2014-107; на автодорогу лит. II – запись от 19.11.2014 № 26-26-21/035/2014-106, на пешеходную асфальтовую дорожку лит. III – запись от 20.11.2014 № 26-26-21/035/201-112.

  В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Гражданский кодекс) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В обоснование исковых требований территориальное управление указывает, что приватизация спорных земельных участков произведена в нарушение пункта 5 статьи 27 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс), поскольку на них расположены автомобильные дороги общего пользования.

Согласно пункту 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в частности, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Аналогичный запрет установлен в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, состоящие на учете в качестве сооружений «дорога к санаторию лит. I» и «дорога к санаторию лит. II» были переданы пансионату «Минеральные Воды» при его создании в 1975 году и на его балансе учитывались как один объект - автомобильная дорога к санаторию общей протяженностью 2500 м, что видно из Перечня зданий и сооружений Терского конного завода № 169, подлежащих передаче на баланс пансионата "Минеральные Воды" на 25 февраля 1975 г., а также инвентарной карточки № 2 учета основных средств пансионата Минеральные Воды (заведенной в апреле 1975 г.).

Пешеходная асфальтированная дорожка (лит. III) построена пансионатом «Минеральные Воды» в 1990 году и принята на баланс в апреле 1990 года, что подтверждается актом от ноября 1990 г. (дата не указана) о приемке в эксплуатацию комиссией законченного строительством отдельно стоящего здания, сооружений, встроенного или пристроенного помещения производственного назначения, входящего в состав объекта, выпиской из решения Исполнительного комитета Ленинского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 11.12.1990 № 101 «Об утверждении акта ввода в эксплуатацию пешеходной дорожки» и инвентарной карточкой № 15 учета основных средств пансионата Минеральные Воды.

Согласно постановления Совета министров СССР от 09.09.1980 № 777 «О классификации автомобильных дорог СССР» (в т.ч. приложения № 3 к нему) и постановления Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 61 «О классификации автомобильных дорог в РСФСР» дороги предприятий, в том числе подъезды к предприятиям, относились не к дорогам общего пользования, а к ведомственным автомобильным дорогам.

В пункте 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусматривалось отнесение к муниципальной собственности объектов инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

В данном случае рассматриваемые дороги и пешеходная дорожка входили в состав имущества федерального предприятия, поэтому передаче из федеральной собственности не подлежали.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги:

1) соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;

2) включенные в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования федерального значения могут быть автомобильные дороги:

1) соединяющие между собой административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации;

2) являющиеся подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения;

3) являющиеся подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации - городом Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 5 Закона № 257-ФЗ).

С учетом обстоятельств дела, оснований считать расположенные на спорных участках дороги автомобильными дорогами общего пользования федерального значения не имеется.

В дело не представлено доказательств включения указанных дорог ни в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения, ни в перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения.

При этом, следует отметить, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.08.2018 по делу № А63-8901/2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018, отказано в иске администрации Минераловодского городского округа об истребовании из владения ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами 26:23:000000:915 и автомобильных дорог с кадастровыми номерами 26:23:000000:2421 и 26:23:140218:26, и признании на них права муниципальной собственности. Судом признаны необоснованными доводы администрации о том, что спорные дороги относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Таким образом, вышеуказанные дороги и пешеходная дорожка не являются автомобильными дорогами общего пользования федерального или местного значения.

В связи с этим передача автомобильной дороги к санаторию и пешеходной дорожки (сооружений) и земельных участков, на которых они расположены, в собственность ОАО «Санаторий «Минеральные Воды» не противоречила закону, в том числе и Закону № 257, пункт 12 статьи 6 которого допускает передачу в собственность физических или юридических лиц автомобильных дорог.

Не может быть принято во внимание постановление главы администрации Ленинского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 05.02.1999 № 18 о присвоении названия «Бештаугорская» улице в поселке Новотерском. Во-первых, из текста данного постановления не ясно, какой именно дороге присвоено название, во-вторых, само по себе присвоение администрацией сельского поселения названия дороге федерального предприятия («ведомственной автомобильной дороге» согласно существующей на тот момент классификации дорог) не повлекло отнесение ее к муниципальной автомобильной дороге.

В исковом заявлении содержится довод о том, что через указанные дороги осуществляется подъезд к водному объекту – реке Джемуха.

Между тем, из материалов дела и доводов лиц, участвующих в деле не следует, что территория ответчика находится в береговой полосе водного объекта или расположена со всех сторон от него (вокруг него), исключая доступ к нему иным образом.

Статья 262 Гражданского кодекса, на которую в числе прочего ссылается истец, различает право доступа на не закрытые для этого земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и возможность использования для прохода земельного участка, находящегося в частной собственности.

Так, согласно пункту 2 статьи 262 ГК РФ если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Из пункта 12 статьи 5 Закона № 257-ФЗ следует, что собственник частной автомобильной дороги может придать ей режим общего пользования, не устанавливая устройства, ограничивающие проезд.

Вместе с тем использование неограниченным кругом лиц для прохода или проезда не огороженного земельного участка или не имеющей устройств ограничения движения автомобильной дороги, находящихся в частной собственности, не придает им статус территорий (земель) общего пользования, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 5 статьи 27, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

В этой связи доводы администрации о прохождении по вышеуказанным дорогам маршрута движения пассажирского автотранспорта не влияет на правовой статус этих дорог. Включение в автобусный маршрут № 101 остановки «Пансионат "Минераловодский"» обеспечивает прибытие посетителей в том числе и прежде всего в санаторий ответчика.

Судом также отклоняются ссылки на то, что расположенные на спорных участках дороги являются подъездными путями к производственной территории АО «Кавминводы» и иным земельным участкам, и не принимается во внимание представленное обществом экспертное заключение ООО «Каскад» № 152-04-18 от 16.04.2018 по вопросу о том, является ли автомобильная дорога, расположенная на земельном участке 26:23:140217:2 (как указано выше, этот номер присвоен одному из обособленных участков единого землепользования с кадастровым номером 26:23:000000:915) единственной транспортной магистралью, обеспечивающей производственный процесс завода АО «Кавминводы».

Данные обстоятельства не имеют значения для настоящего дела, поскольку заявлен иск об истребовании земельных участков из владения ответчика. Законодательством же предусмотрен иной способ обеспечения прав на проход и проезд через чужой земельный участок – установление сервитута.

Доводы АО «Кавминводы» о нахождении спорных участков в границах государственного природного заказника краевого значения «Бештаугорский» не нашли подтверждения при рассмотрении дела, поскольку из данных Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, видно, что граница заказника граничит со спорными земельными участками, но их не пересекает.

Помимо изложенного, суд учитывает, что ответчик в любом случае вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель) (пункт 37 постановления № 10/22).

Согласно пункту 39 постановления № 10/22 по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. 

В данном случае территориальным управлением не представлены доказательства, опровергающие доводы ответчика о добросовестности приобретении спорного имущества по возмездной сделке, а само имущество, как указано выше, выбыло из владения публично-правового образования на основании изданного его уполномоченным органом ненормативного правового акта.

Кроме того, при рассмотрении дела ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43).

Спорные земельные участки были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование федеральному унитарному предприятию, поэтому в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были отнесены к собственности Российской Федерации, что было зарегистрировано в ЕГРП 16 марта 2009 года, а 26 апреля 2010 года они переданы вместе с расположенными на них автомобильными дорогами и иным имуществом открытому акционерному обществу «Санаторий «Минеральные Воды», право собственности которого было зарегистрировано 19.01.2011.

С этого момента спорное имущество, ранее закрепленное за федеральным предприятием и потому считавшееся находящимся в опосредованном владении Российской Федерации, выбыло из владения последней.

Имущество передано акционерному обществу непосредственно территориальным управлением ФАУГИ по Ставропольскому краю (выполнявшим ранее функции, возложенные в настоящее время на территориальное управление) на основании приказа ФАУГИ и распоряжения ТУ ФАУГИ по Ставропольскому краю.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд в 2018 году срок исковой давности истек.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский