АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

07 ноября 2025 года Дело № А33-26513/2022  

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 7 ноября 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в  

судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью 

«Эко-Транспорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Ачинск, дата регистрации  

22.10.2014) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Боготол, дата регистрации 04.09.2015) 

о взыскании задолженности, 

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании  

«Новатор» к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» о признании договора незаключенным, в присутствии (до перерыва) 

от истца: Галиной О.П., по доверенности от 09.12.2024 № 222,  

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  

«Картотека арбитражных дел») ФИО1, на основании приказа № 5 от 01.03.2023,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Альтерготом  

С.В. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (далее – истец) обрати-лось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 28.02.2020 по 30.09.2022 в размере 141 703,80 руб.  

Определением от 19.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 12.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Определением от 24.07.2023 принято к производству встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» произвести перерасчет по договору за не оказанные услуги по приему, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на общую сумму 84 147, 30 руб.  

Решением от 15.04.2024 суд отказал в удовлетворении первоначального и встречного исков.  

Код доступа к материалам дела - 

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2024 решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2025 решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2024 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2024 отменены, дело передано на новое рассмотрение.  

Определением от 13.03.2025 исковое заявление принято к производству суда. Судебное разбирательство по делу откладывалось. 

В ходе судебного разбирательства после отмены решения судом кассационной инстанции и новом рассмотрении дела обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компанией «Новатор» заявлено об уточнении требований по встречному иску, ответчик просит признать договора № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.02.2020 незаключенным.  

В судебное заседание 09.10.2025 представитель истца настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении. Против удовлетворения встречного иска возражала.  

Представителем ответчика требования не признала; настаивала на встречном иску, с учетом заявленного уточнения.  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 09.10.2025 до 22.10.2025 в 13 час. 30 мин.; с 22.10.2025 до 23.10.2025 в 17 час. 20 мин. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.  

После перерыва судебное заседание продолжено. 

 Уточнение требований по встречному иску принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Встречный иск будет рассматриваться с учетом принятого уточнения.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/937-од от 14.12.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Ачинской технологической зоны, в которую входит г. Боготол.  

11.05.2018 между Региональным оператором и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ачинской технологической зоны, по условиям которого региональный оператор обязуется организовывать и осуществлять деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на указанной технологической зоне сроком по 31.12.2035.  

03.02.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» и 

обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новатор» заключен договор № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО, подписан протокол разногласий от 03.02.2020.  

12.07.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» 

(региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» (потребитель) подписано соглашение о добровольном погашении задолженности, согласно пункту 1 которого стороны пришли к соглашению, что по состоянию на 12.07.2022 сумма задолженности потребителя перед региональным оператором за оказанную услугу об обращении с твердыми коммунальными отходами составляет 357 961,40 руб. В пункте 2 соглашения стороны согласовали график погашения задолженности, указанной в пункте 1 соглашения: июль 2022 года - 60 000,00 руб., август 2022 года - 60 000,00 руб., сентябрь 2022 года - 60 000,00 руб., октябрь 2022 года - 60 000,00 руб., ноябрь 2022 года - 60 000,00 руб., декабрь 2022 года - 57 961,40 руб. Соглашение со  

стороны потребителя подписано ФИО1, подпись которой заверено печатью общества.  

Сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 13.07.2022, в соответствии с которым задолженность потребителя перед региональным оператором составляет 352 961,40 руб.  

Региональный оператор письмами от 10.08.2022 № 01-1355, адресованными главе города Боготола, от 10.08.2022 № 01-1356, адресованным обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор», сообщил, что на территории города Боготола отсутствуют специальные площадки (бункеры) для накопления крупногабаритных отходов, в связи с чем потребители размещают такого вида отходы на контейнерных площадках для ТКО либо рядом с контейнерными площадками, что является нарушением Правил № 1156, в связи с чем просил рассмотреть возможность организации на территории города Боготола специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов. Письма направлены по электронной почте.  

Претензией от 11.08.2022, направленной Почтой России 11.08.2022 (квитанция), 

региональный оператор просил оплатить задолженность в сумме 347 031,90 руб.  

По данным регионального оператора задолженность по оплате оказания услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2022 по 14.09.2022, с учетом произведенных оплат, составляет 141 703,80 руб.  

В подтверждение факта оказания услуг и наличия задолженности представлены: 

соглашение о добровольном погашении задолженности, согласно пункту 1 которого стороны пришли к соглашению, что по состоянию на 12.07.2022 сумма задолженности потребителя перед региональным оператором за оказанную услугу об обращении с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором составляет 357 961,40 руб.,  

подписанный сторонами акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 13.07.2022, в соответствии с которым задолженность потребителя перед региональным оператором составляет 352 961,40 руб.,  

акты выполненных услуг от 31.07.2022 за июль 2022 года на сумму 39 471,48 руб., от 01.09.2022 за август 2022 года, от 30.09.2022 за сентябрь 2022 года на сумму 15 565,78 руб.  

счета-фактуры от 31.07.2022 за июль 2022 года на сумму 39 471,48 руб., от 01.09.2022 за август 2022 года на сумму 39 630,00 руб., от 30.09.2022 на сумму 18 678,94 руб.,  

данные системы ГЛОНАСС. 

Региональный оператор в уведомлении от 06.10.2022 сообщил потребителю о расторжении соглашения о добровольном погашении задолженности потребителя перед региональным оператором по договору № 5УК-Б от 03.02.2022, в связи с невыполнением обязательств по соглашению, заключенному 12.07.2022.  

Задолженность не оплачена потребителем, что послужило основанием обращения регионального оператора в суд с иском о взыскании задолженности.  

Потребителем составлены акты проверки качества предоставления услуг: 

- от 06.07.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Октябрьская, 

<

...>. Д. 2, ул. Рабочая, 

<

...> Октября, 

<

...>;  

- от 08.07.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Октябрьская, 

<

...>. Д. 2, ул. Рабочая, 

<

...> Октября, 

<

...>;  

- от 14.07.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Никольского, 

<

...> лет Октября, 

<

...>;  

- от 04.10.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Советская, 

<

...> Д. 2, ул. Рабочая, 

<

...> Октября, 

<

...>.  

Потребителем на электронную почту регионального оператора (eco-transport24@yandex.ru) направлялись претензии о качестве оказания услуг с требованием об устранение нарушений и произведение перерасчета на основании актов проверки качеств услуг.  

Ссылаясь на отсутствие согласованных существенных условий в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Эко-Транспорт» и ООО УК «Новатор», потребитель обратился в суд со встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании договора № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.02.2020 незаключенным.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Правовые основы рассматриваемых правоотношений определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.  

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в  

исключение из общих правил статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (о безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), так и путем применения фикции, содержащейся в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

В подпункте "а" пункта 11 и подпункте "а" пункта 13 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указано, что региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору, потребитель обязан осуществлять складирование отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой, обеспечивать складирование твердые коммунальные отходы в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.  

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю или часть территории субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).  

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзац 12, абзац 22 пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).  

Исходя из изложенного, тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее также - Правила № 1130).  

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованного потока твердых коммунальных отходов от источника их образования до объектов их обработки, утилизации, обезвреживания и не определяет механизм сбора твердых коммунальных отходов от мест их несанкционированного размещения. Она является одним из базовых нормативных документов, на основе которого предусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в результате потребления товаров (продукции), осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разрабатываются и проводятся конкретные мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, создаются места накопления твердых коммунальных отходов, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (апелляционные определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № 8-АПА19-10, от 06.02.2020 № АПЛ19-525).  

В силу пункта 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

Согласно пункту 6 Правил № 1130 раздел "Нахождение источников образования отходов" содержит: а) наименования источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации; б) сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).  

На основании пункта 9 и подпункта "а" пункта 12 Правил № 1130 раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам. Раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и  

мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих Правил и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение твердых коммунальных отходов должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов от потребителей в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, определенном договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

В силу абзаца 9 пункта 2 Правил № 1156 под потребителем понимается, в том числе, уполномоченное собственником лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с отходами.  

При установлении факта размещения региональным оператором на официальном сайте в сети "Интернет" и (или) печатном периодическом издании предложения о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направления проекта такого договора потребителю и отсутствия заключенного между региональным оператором и потребителем договора в виде одного подписанного сторонами документа, содержащего все существенные условия, указанные в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, юридически значимым обстоятельством, принципиально влияющим на возможность констатации факта заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является включение спорного места накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации).  

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Соответственно, когда соответствующее место накопления твердых коммунальных отходов территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем не может считаться заключенным.  

В силу пунктов 1 и 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.  

Согласно правовому подходу, изложенному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14); если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15).  

Следовательно, услуга по обращению с ТКО считается оказанной, когда региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, включенной в территориальную схему как место накопления отходов, либо определено соглашением сторон, в отсутствие доказательств уклонения регионального оператора от оказания соответствующей услуги.  

Из материалов дела следует, что приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/937-од от 14.12.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Ачинской технологической зоны, в которую входит г. Боготол.  

11.05.2018 между Региональным оператором и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ачинской технологической зоны, по условиям которого региональный оператор обязуется организовывать и осуществлять деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на указанной технологической зоне сроком по 31.12.2035.  

03.02.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» и 

обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новатор» заключен договор № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО, подписан протокол разногласий от 03.02.2020.  

12.07.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» (потребитель) подписано соглашение о добровольном погашении задолженности, согласно пункту 1 которого стороны пришли к соглашению, что по состоянию на 12.07.2022 сумма задолженности потребителя перед региональным оператором  

за оказанную услугу об обращении с твердыми коммунальными отходами в составляет 357 961,40 руб. В пункте 2 соглашения стороны согласовали график погашения задолженности. Соглашение со стороны потребителя подписано ФИО1, подпись которой заверено печатью общества.  

Сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 13.07.2022, в соответствии с которым задолженность составляет 352 961,40 руб.  

Уведомлением от 06.10.2022 региональный оператор сообщил потребителю о расторжении соглашения о добровольном погашении задолженности по договору № 5УК-Б от 03.02.2022, в связи с невыполнением обязательств по соглашению.  

По данным регионального оператора задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2022 по14.09.2022 составляет 141 703,80 руб.  

Ответчик, оспаривая требования истца, представил акты проверки качества предоставления услуг:  

- от 06.07.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Октябрьская, 

<

...>. Д. 2, ул. Рабочая, 

<

...> Октября, 

<

...>;  

- от 08.07.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Октябрьская, 

<

...>. Д. 2, ул. Рабочая, 

<

...> Октября, 

<

...>;  

- от 14.07.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Никольского, 

<

...> лет Октября, 

<

...>;  

- от 04.10.2022 в отношение следующих многоквартирных домов: ул. Советская, 

<

...> Д. 2, ул. Рабочая, 

<

...> Октября, 

<

...>.  

В актах зафиксированы факты неоказания/ненадлежащего оказания региональным оператором услуг.  

На электронную почту регионального оператора (eco-transport24@yandex.ru) направлялись претензии о качестве оказания услуг с требованием об устранение нарушений и осуществлением перерасчета на основании актов проверки качеств услуг.  

Истцом в подтверждение факта оказания услуг и наличия задолженности за период с 28.02.2020 по 30.09.2022 представлены:  

соглашение о добровольном погашении задолженности, согласно пункту 1 которого стороны пришли к соглашению, что по состоянию на 12.07.2022 сумма задолженности потребителя перед региональным оператором за оказанную услугу об обращении с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором составляет 357 961,40 руб.,  

подписанный сторонами акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 13.07.2022, в соответствии с которым задолженность потребителя перед региональным оператором составляет 352 961,40 руб.,  

акты выполненных услуг от 31.07.2022 за июль 2022 года на сумму 39 471,48 руб., от 01.09.2022 за август 2022 года, от 30.09.2022 за сентябрь 2022 года на сумму 15 565,78 руб.  

счета-фактуры от 31.07.2022 за июль 2022 года на сумму 39 471,48 руб., от 01.09.2022 за август 2022 года на сумму 39 630,00 руб., от 30.09.2022 на сумму 18 678,94 руб.,  

выборочные данные системы ГЛОНАСС. 

Согласно приложению N 1 к договору от 03.02.2020 источниками образования ТКО являются жильцы многоквартирных домов по адресу: ул. Рабочая, 

<

...> Из пояснений сторон следует, что до 2023 года органом местного самоуправления не были организованы контейнерные площадки, объединяющие дома, поэтому в спорный период возле каждого указанного в договоре многоквартирного дома был размещен отдельный мусорный контейнер и от каждого дома фактически осуществлялся сбор и вывоз ТКО.  

Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.  

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, способным оказывать негативное воздействие на окружающую  

среду (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).  

Как видно из приложения № 8 «Места накопления отходов» к Территориальной схеме обращения с отходами в Красноярском крае, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2026 № 1/451 (в редакции приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.02.2022 № 77-159-од), размещенной в публичном доступе на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии, многоквартирные дома с кадастровыми номерами 24:44:0900014:73 и 24:44:0000000:1469 по адресу: ул. Никольского, д. 2 и ул. Октябрьская, д. 4 значатся как места накопления отходов (строки 3536 и 3538). В Приложении № 2 «Источники образования ТКО» источником образования отходов указан жилищный фонд города Боготола Красноярского края.  

Поскольку территориальная схема 2022 года содержит информацию о многоквартирных домах по адресу: ул. Никольского, д. 2 и ул. Октябрьская, д. 4 в качестве источника образования ТКО в привязке к месту накопления отходов (в данном случае место накопления отходов совпадает с источником образования отходов), и ответчик не доказал, что фактический вывоз отходов не осуществлялся (напротив, не отрицая факта оказания услуг, подписал акт сверки и соглашение о добровольном погашении задолженности), доводы ответчика о недоказанности факта оказания услуг по вывозу ТКО данных мест накопления отходов за период с 01.05.2022 по 14.09.2022 является необоснованным.  

Маршрутный график сбора и вывоза ТКО по г.Боготол с 01.01.2020 опубликован (размещен) в публичном доступе на официальном сайте регионального оператора (режим доступа - https://eco-transport24.ru/wpcontent/uploads/2020/03/Bogotol.pdf). В данном графике содержится информация о времени вывоза отходов с мест накопления отходов и расположения домов.  

Компания не оспаривала место накопления ТКО для многоквартирных домов, факт оказания обществом услуг по вывозу ТКО и порядок расчета стоимости этих услуг, а лишь заявляла об уменьшении стоимости оказанных услуг в связи с выявленными нарушениях в работе регионального оператора в отношении домов (ул. Рабочая, 

<

...> и иного дома, который не значится в договоре от 03.02.2020 и в отношении которого региональный оператор не заявлял требования  

(ул. Рабочая, д. 44). Иного в отзыве на первоначальный иск и во встречном иске не указано. 

Довод следует признать необоснованным, поскольку не опровергает факт оказания услуг вы обращению ТКО в отношении поименованных в иске МКД.  

Объем обязательств управляющей организации ограничен объемом обязательства собственников МКД (пункт 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016).  

Положения части 4 статьи 154 ЖК РФ включают в структуру платы за коммунальные услуги плату за обращение с ТКО. По общему правилу момент возникновения у лица, владеющего (пользующегося) жилым помещением, обязанности по внесению такой платы урегулирован положениями части 2 статьи 153 ЖК РФ, а также положениями пунктов 148(8) - 148(11) Правил № 354.  

Современные условия становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами обусловливают специфику содержания данной коммунальной услуги, которая в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 N 1714-О).  

Условием взимания платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО является соответствие объекта критериям, установленным частью 2 статьи 15 ЖК РФ, а также разделу второму Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения  

непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.  

Частью 4 статьи 157 ЖК РФ установлено, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В силу пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5° C и выше - не более 1 суток; + 4° C и ниже - не более 3 суток.  

Аналогичные положения содержит пункт 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, согласно которому вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5° C и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5° C) не реже 1 раза.  

Доказательств того, что жильцы спорных МКД не получили услугу по обращению с ТКО, соответствующую требованиям СанПиН, в материалы дела не представлено.  

Также отсутствуют доказательства того, что в отношении истца выносились предписания об устранении нарушений нормативного режима обеспечения населения по обращению с твердыми коммунальными отходам.  

Таким образом, истцом доказан факт оказания услуг по договору № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.02.2020 и, как следствие, наличие долга в сумме 141 703,00 руб. Относительно размера долга спор между сторонами отсутствует.  

С учетом изложенного, первоначальный иск подлежит удовлетворению. 

Ссылаясь на отсутствие согласованных существенных условий в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Эко-Транспорт» и ООО УК «Новатор», компания заявила встречный о признании договора № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.02.2020 незаключенным.  

Как ранее указывалось, между 03.02.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» и обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новатор» подписан договор № 5 УК-Б на оказание услуг по обращению с ТКО, подписан протокол разногласий от 03.02.2020. В приложении № 1 согласованы адреса МКД, в отношении которых оказывается услуга по обращению с ТКО,и количество зарегистрированных/проживающих человек  

В отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), договор на вывоз твердых коммунальных отходов заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством.  

В пункте 148(7) Правил № 354 указано, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по  

обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.  

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда от 25.12.2018 № 49  

«О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса российской федерации о заключении и толковании договора», если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).  

Поскольку услуги оказаны и частично оплачены, договор фактически исполнялся, признание договора незаключенным является необоснованным.  

Встречный иск удовлетворению не подлежит. 

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора: 

по первоначальному иску с ООО УК «Новатор» в пользу ООО «Эко-Транспорт» подлежит взысканию  

- 5 251,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 06.10.2022 № 8853 в размере 10 059,00 руб. (Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2024 излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4 808,00 руб. возвращена ООО «Эко-Транспорт»);  

- 3 000,00 руб. за подачу апелляционной жалобы (платежное поручение от 14.05.2024) - 50 000,00 руб. за подачу кассационной жалобы (платежное поручение от 29.11.2024). Итого: 58 251,00 руб.  

В связи с отказом во встречных исковых требованиях судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя (ООО УК «Новатор»).  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

иск общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

141 703,80 руб. задолженности, 58 251,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Новатор» отказать.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья О.С. Щелокова