ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-15087/2023

г. Челябинск

15 декабря 2023 года

Дело № А76-23607/2023

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Плаксиной Н.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения «Челябмедтранс» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.10.2023 по делу № А76-23607/2023. 

 

Государственное автономное учреждение «Челябмедтранс» (далее – заявитель, ГАУ «Челябмедтранс») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 02.06.2023 №740223400027105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (с учетом уточнения требований). 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.10.2023 (резолютивная часть оглашена 27.09.2023) в удовлетворении требования отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением, ГАУ «Челябмедтранс» (далее также – апеллянт, податель апелляционной жалобы) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. 

В обоснование заявленных доводов податель жалобы указывает на отсутствие нарушения срока предоставления сведений, обращает внимание суда на организационно-правовую форму  ГАУ «Челябмедтранс» и на отсутствие ранее совершенных правонарушений.

От Фонда в материалы дела поступил отзыв, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГАУ «Челябмедтранс» состоит на учете в ОСФР по Челябинской области с 14.04.2010, регистрационный № 7427030346/084003054821. 

17.02.2023 по проактивному процессу №164059962 в отношении застрахованного лица ФИО1 на основании электронного листка нетрудоспособности №9101646828 страховщиком посредством системы электронного документооборота (далее - СЭДО) направлен в адрес страхователя запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. 

Сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены страхователем 27.02.2023 (реестр № Р_7427030346_2023_02_27_164059962_0:1). 

Отделением Фонда ФИО1 на основании представленного реестра назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 3335 руб. 41 коп.  

Таким образом, установлено нарушение трехдневного срока (24.02.2023) представления реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно реестра № Р_7427030346_2023_ 02_27_164059962_0:1. 

Фондом составлен акт от 24.04.2023 № 740223400027102 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении сроков размещения (передачи) в информационной системе сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий временной нетрудоспособности, который направлен в адрес страхователя. 

Решением от 02.06.2023 № 740223400027105 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 5000 руб.  

Полагая, что указанное решение вынесено Фондом незаконно, необоснованно, выводы, указанные в оспариваемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, ГАУ «Челябмедтранс» обратилось в суд с рассматриваемым иском. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГАУ «Челябмедтранс» нарушен срок для предоставления сведений. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований. 

ГАУ «Челябмедтранс» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передавать в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила №2010). 

Пунктом 5 Правил № 2010 установлено, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. 

Пунктом 7 Правил № 2010 предусмотрена обязанность страхователь передать полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. 

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил № 2010). 

Согласно пункту 10 Правил № 2010 установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь предоставляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. 

Частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255 -ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Из материалов дела следует, что электронный листок нетрудоспособности №910164682817 от 10.02.2023 был закрыт медицинской организацией 17.02.2023, что подтверждается,  в том числе письмом СКБ Контур от 21.08.2023 № 70995/АУП. 

17.02.2023 в 15:34 страховщиком в автоматическом режиме по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос подтверждения данных у страхователя в целях получения сведений для расчета пособия. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, запрос получен ГАУ «Челябмедтранс» в субботу 18.02.2023. 

Однако, ответ на указанный запрос в виде электронного реестра сведений № Р_7427030346_2023_02_27_164059962_0:1. поступил в Фонд лишь 27.02.2023, на четвертый рабочий день - то есть с пропуском срока на 1 день.  Таким образом, установленный пунктом 22 Правил № 2010 трехдневный срок заявителем нарушен.

При указанных обстоятельствах, Фондом правомерно вынесено решение от 02.06.2023 №740223400027105 о привлечении ГАУ «Челябмедтранс» к административной ответственности в виде штрафа в  размере 5000 рублей.  

Доводы жалобы о соблюдении срока основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Также не принимаются доводы апелляционной жалобы о  том, что судом не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, при рассмотрении требования о снижении размера штрафа.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, не усмотрел оснований снижения размера штрафа. 

При этом суд правомерно указал, что определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости. В данном случае заявителем не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений было вызвано какими либо чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами. Тот факт, что у заявителя отсутствовал умысел на причинение какого-либо вреда, не исключает, что несвоевременным представлением сведений затронуты интересы застрахованного лица на своевременное получение пособия по нетрудоспособности, тем самым нарушены его права на социальное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем основания для смягчения ответственности, за совершение спорного правонарушения отсутствуют. В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности или снижение ее размера не оправдано, противоречит основным требованиям справедливости и способствовало бы дальнейшему неисполнению заявителем своих обязанностей страхователя. В данном случае размер ответственности таков, что, с одной стороны, существенно не нарушает имущественные права учреждения, а с другой – стимулирует его к исполнению обязанностей страхователя в будущем.

Доводы о том, что судом не учтены организационно-правовая форма  ГАУ «Челябмедтранс» и совершение правонарушения впервые, также не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не могут быть признаны смягчающими ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с апелляционной жалобой по данной категории спора ГАУ «Челябмедтранс» должно уплатить государственную пошлину в размере 1500 руб. 

При обращении с апелляционной жалобой ГАУ «Челябмедтранс» платежным поручением № 1977 от 13.10.2023 уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб.  При указанных обстоятельствах, излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе (1500 руб.) подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.10.2023 по делу № А76-23607/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения «Челябмедтранс» - без удовлетворения.

Возвратить Государственному автономному учреждению «Челябмедтранс» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 13.10.2023 № 1977.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Судья                                                                                   Н.Г. Плаксина