АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-13193/2023

г. Киров

19 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гулиной Т.С.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613111, Россия, Кировская область, Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Горького, д.1)

к Министерству финансов Кировской области (далее – Министерство) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>)

о признании недействительными представления от 24.07.2023 №53-19-05/033 и предписания от 24.07.2023 №53-19-05/033,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 12.02.2024;

Министерства – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024,  

 

установил:

Администрация Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области (далее – заявитель, заказчик, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Кировской области (далее – Министерство) о признании недействительными представления от 24.07.2023 № 53-19-05/033 и предписания от 24.07.2023 № 53-19-05/033.

Требования обоснованы положениями статей 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы отсутствием нарушений бюджетного законодательства в действиях заявителя по расходованию средств, полученных из областного бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов. Подробно доводы Администрации изложены в заявлении с дополнениями. Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Министерством представлен мотивированный отзыв, в котором изложены возражения относительно предъявленных требований. Ссылаясь на приложение № 36 Закона Кировской области от 21.12.2021 № 25-ЗО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Закон № 25-ЗО), двухстороннее соглашение от 19.10.2022 № 2 в редакции дополнительных соглашений, Министерство указывает, что в 2022 году Администрации из областного бюджета предоставлены иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение в форме Гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – иные МБТ), в рамках государственной программы Кировской области «Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений» в сумме 1 500 000,00 руб., реализацию мероприятий Администрация осуществила с использованием конкурсных процедур, результатом которых явилось заключение и исполнение муниципальных контрактов, расходование целевых средств иных МБТ из областного бюджета при исполнении таких контрактов. В рассматриваемом случае в качестве бюджетного нарушения Администрации вменено необоснованное включение в приемку выполненных работ по муниципальным контрактам от 15.02.2022 не предусмотренных Законом № 44-ФЗ и аукционной документацией коэффициента приведения к цене контракта (1,2), коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта (0,90538153) и индекса изменения сметной стоимости по эксплуатации машин и материалов в текущих ценах (10,4) и их последующая оплата подрядчикам за счет средств иных МБТ из областного бюджета на сумму 42 612,39 руб. и 172 448,66 руб. соответственно. Подробно доводы Министерства изложены в отзыве с дополнениями. Представитель Министерства в судебном заседании поддержала доводы отзыва с дополнениями, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа и. о. министра финансов Кировской области от 04.04.2023 № 76, плана контрольных мероприятий Министерства по внутреннему государственному финансовому контролю на 2023 год, утвержденного приказом министра финансов Кировской области от 28.12.2022 № 348, сотрудником Министерства проведена проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления иных МБТ в форме грантов на реализацию проекта «Народный бюджет» в 2022 году.

В ходе проверки Министерство установило следующее.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.12.2019 № 695-П утверждена государственная программа Кировской области «Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений» (далее – Государственная программа). Государственная программа направлена на достижение цели по проведению финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории Кировской области. Для достижения указанной цели в рамках реализации Государственной программы решаются такие задачи, как организация бюджетного процесса, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, развитие системы межбюджетных отношений. Решение задачи «Организация бюджетного процесса» осуществляется путем проведения отдельных мероприятий, среди них «Повышение финансовой грамотности населения». В рамках данного отдельного мероприятия продолжится работа по повышению бюджетной грамотности населения Кировской области путем составления и размещения на официальном сайте министерства финансов Кировской области «бюджета для граждан» и по реализации проекта инициативного бюджетирования «Народный бюджет». В целях реализации проекта «Народный бюджет» муниципальным образованиям Кировской области, участвующим в его реализации, предоставляются гранты на реализацию проекта «Народный бюджет» в виде иных межбюджетных трансфертов.

Законом № 25-30 в рамках Государственной программы предусмотрены бюджетные ассигнования на иные МБТ (гранты) на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – грант) по целевой статье 2600017170 «Гранты на реализацию проекта «Народный бюджет». Главным распорядителем средств областного бюджета в части гранта является Министерство финансов Кировской области, код главного распорядителя средств областного бюджета – 812.

Согласно распределению грантов местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет» на 2022 год (приложение 36 таблица 6 к Закону № 25-30) Слободскому району, в том числе Вахрушевскому городскому поселению, на реализацию проекта «Народный бюджет» предусмотрен грант в размере 1 500 000,00 руб.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.03.2018 № 122-П «О реализации проекта «Народный бюджет» утверждены: порядок проведения отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – Порядок проведения отбора), методика распределения и правила предоставления гранта местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – Методика распределения и правила предоставления гранта).

Согласно Порядку проведения отбора для участия в отборе муниципальные образования в срок с 1 марта по 15 марта текущего финансового года на бумажном носителе представляют в Министерство заявку на участие в отборе среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет».

Для участия в отборе среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» Администрацией в адрес Министерства была представлена заявка от 03.03.2021 № 269.

Распоряжением Правительства Кировской области от 27.04.2021 № 73 муниципальное образование Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области включено в перечень муниципальных образований Кировской области, прошедших в 2021 году отбор среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта «Народный бюджет».

Постановлением Администрации от 07.12.2020 № 234 утверждена муниципальная программа «Развитие транспортной инфраструктуры в Вахрушевском городском поселении» на 2021 – 2026 годы (далее – Муниципальная программа). Целью Муниципальной программы является обеспечение сохранности улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Вахрушевского городского поселения. Задача Муниципальной программы – содержание и ремонт улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Вахрушевского городского поселения.

В приложении № 2 «План мероприятий по реализации Муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в Вахрушевском городском поселении» на 2021 – 2026 годы (далее – приложение № 2) к Муниципальной программе (ред. от 25.01.2022 № 44) первоначально в рамках отдельного мероприятия «Строительство, реконструкция, содержание и ремонт дорог, местного значения в границах населенных пунктов Вахрушевского городского поселения (придомовых территорий, тротуаров)» предусмотрены средства на следующие мероприятия:

- капитальный ремонт автодороги по пер. Кирова (0,465 км) в общей сумме 1703,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет - 841,8 тыс. руб., местный бюджет - 861,2 тыс. руб., срок реализации с 01.01.2022 по 31.12.2022;

- капитальный ремонт автодороги по ул. К. Маркса (0,180 км) 614.2 тыс. руб., в том числе областной бюджет - 303,6 тыс. руб., местный бюджет - 310,6 тыс. руб., срок реализации с 01.01.2022 по 31.12.2022;

- капитальный ремонт участка автодороги по ул. Профсоюзная (0,109 км) - 717.3 тыс. руб., в том областной бюджет - 354,6 тыс. руб., местный бюджет - 362,7 тыс. руб., срок реализации с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В приложении № 2 к Муниципальной программе (ред. от 15.03.2022 № 102) в рамках отдельного мероприятия «Строительство, реконструкция, содержание и ремонт дорог, местного значения в границах населенных пунктов Вахрушевского городского поселения (придомовых территорий, тротуаров)» предусмотрены средства с учетом изменений на следующие мероприятия:

- капитальный ремонт автодорог по пер. Кирова (0,465 км) и по ул. К. Маркса (0,180 км) в общей сумме 2073,877 тыс. руб., в том числе областной бюджет 1244,326 тыс. руб., местный бюджет 829,551 тыс. руб., срок реализации с 01.01.2022 по 31.12.2022;

- капитальный ремонт участка автодороги по ул. Профсоюзная (0,109 км) -717,274 тыс. руб., в том числе областной бюджет - 255,674 тыс. руб., местный бюджет - 461,600 тыс. руб., срок реализации с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Между Министерством и Администрацией (далее также – Муниципалитет) заключено соглашение о предоставлении иных МБТ, имеющих целевое назначение, местному бюджету из областного бюджета от 13.01.2022 № 2 (далее – Соглашение от 13.01.2022 № 2).

Изменения в Соглашение от 13.01.2022 № 2 внесены дополнительными соглашениями от 14.07.2022 № 2-1 и от 29.11.2022 № 2-2.

Предметом Соглашения от 13.01.2022 № 2 (с учетом дополнительных соглашений от 14.07.2022 № 2-1 и от 29.11.2022 № 2-2) является предоставление из областного бюджета в 2022 году бюджету Вахрушевского городского поселения иных МБТ, имеющих целевое назначение в форме гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 812 14 03 26000 17170 540 251 в рамках государственной программы Кировской области «Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 25.12.2019 № 695-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений» (пункт 1.1). Иные МБТ предоставляются на реализацию инициативных предложений в соответствии с приложением № 1 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, в целях софинансирования расходных обязательств Муниципалитета, возникающих при выполнении указанных в приложении мероприятий (пункт 1.2).

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Вахрушевского городского поселения на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются иные МБТ, составляет в 2022 году 2 500 000,00 руб. (пункт 2.1).

Общий размер иных МБТ, предоставляемых из областного бюджета в бюджет Вахрушевского городского поселения, на реализацию инициативных предложений, указанных в приложении № 1 к Соглашению, в 2022 году в соответствии с Соглашением составляет не более 1 500 000,00 руб. (пункт 2.2).

В приложении № 1 «Перечень инициативных предложений, реализуемых в рамках проекта «Народный бюджет», к Соглашению от 13.01.2022 №2 предусмотрена реализация следующих инициативных предложений: капитальный ремонт части проезжей дороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина; капитальный ремонт проезжей части дорог по пер. Кирова от ул. Труда до ул. Кирова, по ул. К. Маркса от ул. Ст. Халтурина до ул. Коммунальная.

В рамках реализации проекта «Народный бюджет» администрацией Вахрушевского городского поселения в 2022 году заключены 2 муниципальных контракта на общую сумму 2 791 146,59 руб.

1) 25.01.2022 размещено извещение № 0340200003322000055 о проведении электронного аукциона для закупки (далее – извещение). Наименование объекта закупки «Капитальный ремонт части автодороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина в пгт Вахруши Слободского района».

Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) составляет 717 270,49 руб. НМЦК Администрацией определена в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ проектно-сметным методом – на основании локальной сметы. НМЦК включает в себя расходы на выполнение работ по предмету контракта, включая цену товаров и материалов, налог на добавленную стоимость (далее – НДС) – 20%, подлежащий уплате в связи с оказанием данной услуги.

Из локальной сметы от 23.12.2021 № 02-01-01, которая была размещена в составе аукционной документации, следует, что НМЦК включает в себя НДС 20% в сумме 119 545,08 руб.

По результатам проведения электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2022 №0340200003322000055-1 Администрацией и ООО «Интерстрой» заключен муниципальный контракт от 15.02.2022 № 70 «Капитальный ремонт части проезжей дороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина в пгт. Вахруши Слободского района» (далее – Контракт от 15.02.2022 № 70).

Согласно пункту 1.1 Контракта от 15.02.2022 № 70 предметом Контракта является выполнение капитального ремонта части автодороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина в пгт. Вахруши Слободского района в соответствии с проектно-сметной документацией «Капитальный ремонт части автодороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина в пгт. Вахруши Слободского района» (приложение 1 к контракту) и сдача их в законченном виде, а заказчик принял на себя обязательство оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта от 15.02.2022 № 70 цена Контракта составляет 717 270,49 руб., в том числе НДС 119 545,08 руб.

На основании пункта 3.2 Контракта от 15.02.2022 № 70 цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и действующим законодательством.

Согласно пункту 10.13 Контракта от 15.02.2022 № 70 приложение № 1 (проектно-сметная документация «Капитальный ремонт части автодороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина в пгт. Вахруши Слободского района») к контракту является неотъемлемой частью контракта.

Изменения в Контракт от 15.02.2022 № 70 внесены дополнительным соглашением № 1:

в пункт 3.1 «Цена Контракта составляет 717 270,49 руб. без НДС»;

в пункт 4.4 «В случае, если подрядчик не является плательщиком НДС в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, при сдаче выполненных работ и оформлении акта сдачи-приемки выполненной работы (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) подрядчик вправе применить коэффициент приведения сметной стоимости к цене Контракта, сформированной в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Работы по Контракту от 15.02.2022 № 70 приняты главой Администрации актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2) (далее – Акт формы № КС-2) от 31.10.2022 № 1 на сумму 717 270,49 руб.

На основании Акта формы № КС-2 от 31.10.2022 № 1 главой Администрации подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 31.10.2022 № 1 на сумму 717 270,49 руб.

Стоимость принятых работ в Акте формы № КС-2 указана: «итого без НДС» в сумме 597 725,41 руб., «итого с коэффициентом приведения к цене контракта (1,2)» в сумме 717 270,49 руб. Согласно Акту формы № КС-2 от 31.10.2022 №1 в стоимостном выражении размер коэффициента приведения к цене контракта (1,2) составляет 119 545,08 руб.. Оплата принятых работ по Контракту от 15.02.2022 №70 произведена на сумму, сформированную с учетом коэффициента приведения к цене контракта (1,2), на основании счета 02.11.2022 № 42 в общей сумме 717 270,49 руб., в том числе платежными поручениями:

от 29.11.2022 № 1371 в сумме 255 674,34 руб. по КБК 994 0409 1300017170 243 225 (средства гранта);

от 03.11.2022 № 1244 в сумме 170 449,56 руб. по КБК 994 0409 1300017170 243 225 (софинансирование местного бюджета);

от 03.11.2022 № 1245 в сумме 291 146,59 руб. по КБК 994 0409 1300093050 243 225 (средства местного бюджета).

На основании установленных фактов Министерство пришло к выводу, что Администрацией принят к оплате Акт формы № КС-2 от 31.10.2022 № 1 по Контракту от 15.02.2022 №70, в котором изменена структура НМЦК путем исключения строки НДС 20% в сумме 119 545,00 руб. и включения строки «коэффициент приведения к цене контракта (1,2)» в сумме 119 545,08 руб., не предусмотренного Законом № 44-ФЗ и аукционной документацией.

2) 25.01.2022 размещено извещение № 0340200003322000056 о проведении электронного аукциона для закупки (далее – извещение). Наименование объекта закупки «Капитальный ремонт автодорог по ул. К. Маркса и пер. Кирова в пгт. Вахруши Слободского района».

Согласно извещению НМЦК составляет 2 317 180,00 руб. НМЦК Администрацией определена в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ проектно-сметным методом на основании локальной сметы. НМЦК включает в себя расходы на выполнение работ по предмету контракта, включая цену товаров и материалов, НДС – 20%, подлежащий уплате в связи с оказанием данной услуги.

При проверке аукционной документации Министерством установлено, что Сводный сметный расчет стоимости строительства № ССРСС-1 «Капитальный ремонт автодорог по ул. К. Маркса и пер. Кирова в пгт Вахруши Слободского района» (далее – Сводный сметный расчет стоимости), утвержденный 27.12.2021, включает в себя:

- локальную смету от 27.12.2021 № 02-01-01 «Капитальный ремонт автодороги по ул. К. Маркса в пгт Вахруши Слободского района» (далее – локальная смета от 27.12.2022 № 02-01-01) сметной стоимостью 511 869,86 руб.;

- локальную смету от 27.12.2021 № 02-01-02 «Капитальный ремонт автодороги по пер. Кирова в пгт Вахруши Слободского района» (далее – локальная смета от 27.12.2022 № 02-01-02) сметной стоимостью 1 419 108,63 руб.;

- НДС 20% - 386 200,00 руб.

По результатам проведения электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2022 №0340200003322000056-2 Администрацией и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт от 15.02.2022 № 71 «Капитальный ремонт автодорог по ул. К. Маркса и пер. Кирова в пгт Вахруши Слободского района» (далее – Контракт от 15.02.2022 № 71).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2022 № 0340200003322000056-2 снижение ценового предложения составляет 10,50%.

Согласно пункту 1.1 Контракта от 15.02.2022 № 71 Подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт автодорог по ул. К. Маркса и пер. Кирова в пгт. Вахруши Слободского района в соответствии с проектно-сметной документацией «Капитальный ремонт автодорог по ул. К. Маркса и пер. Кирова в пгт Вахруши Слободского района» (приложение № 1 к контракту) и сдать их в законченном виде, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями Контракта.

На основании пункта 3.1 Контракта от 15.02.2022 № 71 цена Контракта составляет 2 073 876,10 руб., НДС не облагается в связи с установлением для Подрядчика упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта от 15.02.2022 № 71 цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством.

Согласно пункту 10.13 Контракта от 15.02.2022 № 71 приложение № 1 (проектно-сметная документация «капитальный ремонт автодорог по ул. К. Маркса и пер. Кирова в пгт. Вахруши Слободского района») к Контракту является неотъемлемой частью Контракта.

Работы по Контракту от 15.02.2022 № 71 приняты главой Администрации 12.12.2022 Актами формы № КС-2 от 02.12.2022 № 1 на сумму 549 828,18 руб. и от 02.12.2022 № 2 на сумму 1 524 047,92 руб.

На основании Актов формы № КС-2 от 02.12.2022 № 1 и от 02.12.2022 № 2 главой Администрации подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС №-3) от 02.12.2022 № 1 на сумму 2 073 876,10 руб.

Оплата выполненных работ по Контракту от 15.02.2022 № 71 произведена на основании счета на оплату от 02.12.2022 № 297 на общую сумму 2 073 876,10 руб., в том числе платежными поручениями:

- от 27.12.2022 № 1551 в сумме 1 244 325,66 руб. по КБК 994 0409 1300017170 243 225 (средства гранта);

- от 03.11.2022 № 1244 в сумме 829 550,44 руб. по КБК 994 0409 1300017170 243 225 (софинансирование местного бюджета).

В ходе проверки установлено, что в связи со снижением НМЦК были составлены новые локальные сметы на общую сумму 2 073 876,10 руб., в том числе:

- локальная смета № 02-01-01 «Капитальный ремонт автодороги по ул. К. Маркса в пгт. Вахруши Слободского района» сметной стоимостью 549 828,18 руб.;

- локальная смета № 02-01-02 «Капитальный ремонт автодороги по пер. Кирова в пгт. Вахруши Слободского района» сметной стоимостью 1 524 047,92 руб.

В локальных сметах № 02-01-01 и № 02-01-02 и Актах формы № КС-2 от 02.12.2022 № 1 и № 2 по Контракту от 15.02.2022 № 71 изменены индексы сметной стоимости.

Как установлено Министерством, измененные индексы не соответствуют аукционной документации, поскольку локальной сметой № 02-01-01 «Капитальный ремонт автодороги по ул. К. Маркса в пгт. Вахруши Слободского района» сметной стоимостью 511 869,86 руб. предусмотрены следующие индексы:

- эксплуатация машин (справочно) в сумме 83 212,32 руб. с индексом изменения сметной стоимости 8,67;

- материалы в текущих ценах (справочно) в сумме 268 758,73 руб. с индексом изменения сметной стоимости 8,67.

При проверке была представлена локальная смета № 02-01-01 сметной стоимостью работ 549 828,18 руб., в том числе:

- эксплуатация машин в сумме 99 816,39 руб. с индексом изменения сметной стоимости 10,4;

- материалы в текущих ценах в сумме 322 386,48 руб. с индексом изменения сметной стоимости 10,4.

Работы, предусмотренные локальной сметой № 02-01-01, приняты главой Администрации в полном объеме Актом формы № КС-2 от 02.12.2022 № 1 на сумму 549 828,18 руб. Стоимость принятых работ указана без НДС, индексы изменения сметной стоимости по эксплуатации машин и материалам в текущих ценах увеличены с индекса 8,67, предусмотренного аукционной документацией, на индекс 10,4. Согласно Акту формы № КС-2 от 02.12.2022 № 1 в стоимостном выражении изменение (повышение) индекса сметной стоимости составляет 70 231,82 руб., в том числе по эксплуатации машин – 16 604,07 руб., по материалам в текущих ценах – 53 627,75 руб.

Локальной сметой № 02-01-02 «Капитальный ремонт автодороги по пер. Кирова в пгт. Вахруши Слободского района» сметной стоимостью 1 419 108,63 руб. предусмотрены следующие индексы:

- эксплуатация машин (справочно) в сумме 243 306,90 руб. с индексом изменения сметной стоимости 8,67;

- материалы в текущих ценах (справочно) в сумме 724 559,70 руб. с индексом изменения сметной стоимости 8,67.

При проверке была представлена локальная смета № 02-01-02 сметной стоимостью работ 1 524 047,92 руб., в том числе:

- эксплуатация машин в сумме 291 856,03 руб. с индексом изменения сметной стоимости 10,4;

- материалы в текущих ценах в сумме 869 137,36 руб. с индексом изменения сметной стоимости 10,4.

Работы, предусмотренные локальной сметой № 02-01-02, приняты главой Администрации в полном объеме Актом формы № КС-2 от 02.12.2022 № 2 на сумму 1 524 047,92 руб. Стоимость принятых работ указана без НДС, индексы изменения сметной стоимости по эксплуатации машин и материалам в текущих ценах увеличены с индекса 8,67, предусмотренного аукционной документацией, на индекс 10,4. Согласно Акту формы № КС-2 от 02.12.2022 № 2 в стоимостном выражении изменение (повышение) индекса сметной стоимости работ составляет 193 126,79 руб., в том числе по эксплуатации машин – 48 549,13 руб., по материалам в текущих ценах – 144 577,66 руб.

На основании установленных фактов Министерство пришло к выводу, что Администрацией заключен Контракт от 15.02.2022 № 71 на условиях, не предусмотренных аукционной документацией, путем увеличения индексов изменения сметной стоимости с 8,67 до 10,4, противоречащие условиям Контракта от 15.02.2022 № 71, что привело к необоснованному завышению стоимости по эксплуатации машин и материалам в текущих ценах.

Кроме того, Министерство установило в действиях заказчика необоснованное внесение изменений в сметную документацию путем применения понижающего коэффициента в размере 0,90538153 вместо понижающего коэффициента 0,895 (10,5%), что привело к завышению стоимости работ на сумму 6 376,79 руб. и 17 679,02 руб.

Оплата принятых работ произведена на сумму, сформированную с учетом применения завышенных индексов изменения сметной стоимости по эксплуатации машин и материалам в текущих ценах, а также с учетом увеличения размера понижающего коэффициента, предусмотренного аукционной документацией.

На основании вышеизложенных обстоятельств, установленных Министерством в ходе проверки, орган контроля пришел к выводу, что необоснованное включение в акты выполненных работ коэффициентов и индексов, не предусмотренных условиями муниципальных контрактов, и их оплата привели к неправомерному расходованию Администрацией иных МБТ из областного бюджета в форме грантов на реализацию проекта «Народный бюджет».

Результаты проверки отражены в Акте выездной проверки от 22.05.2023.

24.07.2023 Министерство выдало Администрации представление № 53-19-05/033 (далее – представление), в котором указало, что в нарушение пункта 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), частей 1 и 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Администрацией приняты к оплате и оплачены по контракту от 15.02.2022 № 70 работы по капитальному ремонту части автодороги по ул. Профсоюзная от ул. Ст. Халтурина до пер. Ст. Халтурина в пгт. Вахруши Слободского района с применением коэффициента приведения к цене контракта (1,2), не предусмотренного Законом № 44-ФЗ, аукционной документацией и контрактом от 15.02.2022 № 70, что привело к неправомерному использованию средств гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» по КБК 994 0409 1300017170 243 225 на сумму 42 612,39 руб. (пункт 2); Администрацией приняты и оплачены по контракту от 15.02.2022 № 71 работы с применением коэффициента снижения НМЦК (0,90538153) и индекса изменения сметной стоимости по эксплуатации машин и материалов в текущих ценах (10,4), не предусмотренных Законом № 44-ФЗ и аукционной документацией, что привело к неправомерному использованию средств гранта на реализацию проекта «Народный бюджет» по КБК 994 0409 1300017170 243 225 на сумму 172 448,66 руб. (пункт 3).

Иные нарушения, приведенные в представлении, Администрация в ходе судебного разбирательства не оспорила.

24.07.2023 Министерство выдало заявителю предписание № 53-19-05/033 (далее – предписание), в котором также указало на неправомерное использование Администрации средств гранта на общую сумму 42 612,39 руб. (пункт 1) и 172 448,66 руб. (пункт 2). Предписанием на заявителя возложена обязанность принять меры по возмещению ущерба, причиненного публично-правовому образованию «Кировская область» (областному бюджету), в сумме 42 612,39 руб. и 172 448,66 руб.

Не согласившись с выданными представлением и предписанием, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения установлены и определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ, здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент выдачи спорных ненормативных правовых актов).

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, установлен в статье 38 БК РФ.

В силу положений статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1).

Пунктом 1 статьи 72 БК РФ предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из статьи 139.1 БК РФ следует, что иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 72 БК РФ).

Статьей 270.2 БК РФ установлено, что под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (пункт 2).

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (пункт 3).

Полномочия Министерства по контролю за расходованием средств иных МБТ из областного бюджета в виде грантов в 2022 году не оспариваются Администрацией. Заявитель требует признать недействительными представление от 24.07.2023 и предписание от 24.07.2023, указывая на их необоснованность, ввиду заключения муниципальных контрактов с лицами, применяющими упрощенную систему налогообложения, не являющимися плательщиками НДС, следовательно, Администрацией не допущено нарушений бюджетного законодательства.

Указанные доводы Администрации отклоняются арбитражным судом как необоснованные в силу следующего.

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком: 1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; 2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию; 3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; 5) нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Из представленной в материалы дела доказательств, документации о закупке, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе утвержденных Администрацией и проверенных Кировским областным государственным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования» локальных смет, следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что НМЦК по закупкам Администрации по извещениям № 0340200003322000055 и № 0340200003322000056 определена проектно-сметным методом (пункт 4 части 1, пункт 1 части 9 статьи 22 Закона № 44-ФЗ).

Смета представляет собой документ, определяющий стоимость строительства, в рассматриваемом случае – капитального ремонта, с применением единичных расценок, коэффициентов, иных компонентов.

Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 9 статьи 22 Закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (часть 1).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт (часть 2).

Положениями статей 146, пункта 1 части 1 статьи 148 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что работы (услуги), непосредственно связанные с недвижимым имуществом (за исключением воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания, а также космических объектов), находящимся на территории Российской Федерации, в частности, строительные, монтажные, строительно-монтажные, ремонтные, реставрационные работы, работы по озеленению, услуги по аренде, являются объектом налогообложения НДС.

В пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, разъяснено, что корректировка заказчиком цены контракта, предложенной лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении закупки, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается.

Любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам процедур закупки заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.

При этом указание заказчиком в проекте контракта цены, включающей НДС, не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2014 г. № 17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.

Указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не противоречит законодательству о контрактной системе и законодательству о налогах и сборах, и не может нарушить права победителя закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2017 № 308-ЭС17-13912 по делу № А15-3160/2016 указано, что государственный контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем запроса о предоставлении котировок; в законе отсутствуют нормы о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой системы налогообложения; применение подрядчиком упрощенной системы налогообложения не может являться для заказчика способом экономии при оплате результатов выполнения работ; заказчик обязан оплатить выполненные подрядчиком работы по согласованной цене; основания для уменьшения стоимости работ на сумму налога на добавленную стоимость отсутствуют.

На недопустимость изменения структуры цены контракта и применения коэффициента, не предусмотренного аукционной документацией или не соответствующего аукционному коэффициенту, установленному по результатам электронного аукциона, указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2022 № 303-ЭС22-7854 по делу № А51-1209/2021, определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2021 № 309-ЭС21-9555 по делу № А60-19000/2020.

Таким образом, любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.

Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте. Цена контракта, сформированная с учетом суммы НДС, является твердой. Применение иных индексов (норм, коэффициентов) действующим законодательством не предусмотрено. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменения цены аукциона на сумму НДС в случае, если победитель аукциона применяет упрощенную систему налогообложения.

Обязанности сторон контракта по уплате налогов в бюджет вытекают из предусмотренных налоговым законодательством публично-правовых обязательств по уплате налогов. При заключении договоров гражданского характера стороны регулируют только гражданско-правовые отношения и не могут влиять на определение налоговых обязательств участников отношений.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения электронных аукционов на основании протоколов подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.02.2022 № 0340200003322000055-1, от 04.02.2022 № 0340200003322000056-2 Администрацией и подрядчиками (ООО «Интерстрой» и ИП ФИО3) 15.02.2022 заключены Контракт № 70 и Контракт № 71.

Согласно извещениям о проведении электронных аукционов НМЦК составляет 717 270,49 руб. и 2 317 180,00 руб. соответственно. Как указано ранее, НМЦК определена заказчиком проектно-сметным методом – на основании локальных сметных расчетов (локальных смет). Из локальных сметных расчетов (локальных смет) следует, что НМЦК включает в себя НДС 20%.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта от 15.02.2022 № 70 цена Контракта составляет 717 270,49 руб., в том числе НДС 119 545,08 руб.

Согласно пункту 10.13 Контракта от 15.02.2022 № 70 приложение № 1 (проектно-сметная документация) к контракту является неотъемлемой частью Контракта.

Изменения в Контракт от 15.02.2022 № 70 внесены дополнительным соглашением № 1: в пункт 3.1 «Цена Контракта составляет 717 270,49 руб. без НДС»; в пункт 4.4 «В случае, если подрядчик не является плательщиком НДС в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, при сдаче выполненных работ и оформлении акта сдачи-приемки выполненной работы (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) подрядчик вправе применить коэффициент приведения сметной стоимости к цене Контракта, сформированной в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Работы по Контракту от 15.02.2022 № 70 приняты главой Администрации по Акту формы № КС-2 от 31.10.2022 № 1 на сумму 717 270,49 руб.

При этом стоимость принятых работ в Акте формы № КС-2 указана: «итого без НДС» в сумме 597 725,41 руб., «итого с коэффициентом приведения к цене контракта (1,2)» в сумме 717 270,49 руб. Согласно Акту формы № КС-2 от 31.10.2022 № 1 в стоимостном выражении размер коэффициента приведения к цене контракта (1,2) составляет 119 545,08 руб.

По Контракту от 15.02.2022 № 71 в связи со снижением НМЦК были составлены новые локальные сметные расчеты (локальные сметы) на сумму 2 073 876,10 руб. При этом изменена структура НМЦК путем исключения строки НДС 20% и изменения индексов сметной стоимости, а именно: эксплуатации машин с 8,67 на 10,4 и материалов в текущих ценах с 8,67 на 10,4, что противоречит законодательству о контрактной системе в сфере закупок, аукционной документации и результатам закупки.

НМЦК по извещениям № 0340200003322000055 и № 0340200003322000056 определена в соответствии с утвержденными локальными сметами и включала НДС. Локальные сметы размещены на соответствующем сайте вместе с извещениями о проведении электронных аукционов. 

Таким образом, заказчику и подрядчикам по муниципальным контрактам от 15.02.2022 (ООО «Интерстрой» и ИП ФИО3) при проведении закупок было известно не только о стоимости работ и затрат, но и о включении в НМЦК НДС.

Учитывая положения части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, вышеназванные контракты должны быть заключены и исполнены с учетом названного условия.

Обязательных правил, предписывающих заказчику сформулировать различные условия в аукционной документации в зависимости от применения системы налогообложения участников конкретной закупки Закон № 44-ФЗ не содержит.

Последующие отношения, связанные с исчислением и уплатой НДС при получении оплаты по контракту лицами, применяющими общую систему налогообложения, а также с перечислением НДС в бюджет лицами, избравшими упрощенную систему налогообложения, регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства (включение суммы НДС в НМЦК при определении НМЦК проектно-сметным методом) являются предпринимательским риском лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выбравших определенную систему налогообложения.

После проведения электронных аукционов Администрация изменила НМЦК путем исключения строки НДС 20%, а также применения коэффициентов и индексов изменения сметной стоимости, не предусмотренных законом, документацией и результатами аукционов. Применение данных показателей вместо установленных по результатам аукционов привело к увеличению сметной стоимости.

Таким образом, заказчик изменил структуру цены контрактов. Контракты от 15.02.2022 № 70 и от 15.02.2022 № 71 заключены и оплачены на иных условиях, чем предусмотрено аукционной документацией и результатами закупки. Применение коэффициентов и индексов, не предусмотренных законом, документацией и результатами аукционов, привело к неправомерному использованию средств иных МБТ на сумму 42 612,39 руб. и 172 448,66 руб.

Доводы заявителя об обратном отклоняются судом как не свидетельствующие о неправомерности оспариваемых актов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что представление и предписание Министерства от 24.07.2023 № 53-19-05/033 являются законными, обоснованными, не нарушающими прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах и в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в удовлетворении требований Администрации должно быть отказано.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу не рассматривался судом, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 96 АПК РФ после вступления решения суда в законную силу подлежат отмене обеспечительные меры в виде приостановления действия представления и предписания Министерства от 24.07.2023 № 53-19-05/033.

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 20.10.2023, отменить с момента вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               А.Л. Шихов