ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-13010/2022

г. Киров

19 апреля 2023 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Бычихиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2022 по делу № А29-13010/2022 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Идеал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – заявитель, Пенсионный фонд, ОПФР по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Идеал» (далее – ответчик, Общество, ООО «УК «Идеал», Страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 99 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решения от 13.04.2022 № 007S19220001524.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что форма СЗВ-СТАЖ (исходная), представленная страхователем 23.11.2021 на 1 работника – ФИО2 направлена во исполнение запроса ОПФР по Республике Коми в связи с обращением ФИО2 за назначением пенсии. В межрасчетном периоде (23.11.2021) Обществом неверно представлена форма СЗВ-СТАЖ без пометки (назначение пенсии) в отношении 1 застрахованного лица и не является исходной формой СЗВ-СТАЖ, срок для предоставления которой установлен после окончания отчетного периода – 01.03.2022.

По мнению заявителя жалоба, форма СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2021 год в отношении 199 застрахованных лиц фактически является «исходной» и поданной с нарушением срока на один день (02.03.2022).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,  представляет сведения о каждом  работающем у него застрахованном лице.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении в срок не позднее 26.11.2021 индивидуальных сведений для назначения (перерасчета) пенсии на ФИО2 за период с 01.05.2021 по 18.11.2021 по форме СЗВ-СТАЖ («назначение пенсии»). Данный запрос получен Обществом 23.11.2021, что подтверждается материалами дела.

Во исполнение запроса страхователь 23.11.2021 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо – ФИО2 с указанием типа сведений – «исходная».

Впоследствии, 02.03.2022 Общество представило сведения  на 199 застрахованных лиц. 

По факту предоставления страхователем 02.03.2022 отчета по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года в отношении остальных лиц, Фондом 14.03.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам проверки Фондом принято решение № 007S19220001524 от 13.04.2022 о привлечении Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в виде штрафа в сумме 99 500 рублей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, до ее обнаружения Фондом, которую Общество откорректировало путем представления дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к Обществу финансовые санкции.

Между тем, суд не учел следующего.

Как следует из материалов дела, сведения на одно застрахованное лицо (ФИО2) были поданы до истечения отчетного периода по запросу Фонда в связи с назначением ей пенсии. При подаче данных сведений страхователь ошибочно указал тип сведений «исходная», фактически должен быть указан тип  «назначение пенсии».

Таким образом, сведения на ФИО2 представлены по отдельному запросу Фонда и не в связи с окончанием отчетного периода, а совершенно на ином основании – в связи с подачей заявления об установлении пенсии (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, данные сведения нельзя отнести к исходным сведениям, которые страхователь обязаны подавать по окончании отчетного периода на основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, представленная в дальнейшем форма СЗВ-СТАЖ на 199 человек не является дополняющей и не означает исправление ошибки страхователем. Форма составлена  в связи с окончанием отчетного периода и является исходной. Материалами дела подтверждено, что форма представлена с нарушением установленного законом срока.

Данное обстоятельство подтверждает и сам страхователь в ответе на акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированным учете) от 24.03.2022 № 03/22.  В частности, страхователь указывает, что вынужден согласиться с фактом нарушения срока представления отчетности и понимает, что административное наказание в данном случае неизбежно, вместе с тем просит принять во внимание смягчающие обстоятельства.

Учитывая, что факт несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ подтвержден материалами дела, Фонд правомерно начислил финансовые санкции.

Вместе с тем апелляционный суд усматривает основания для уменьшения финансовых санкций в связи со следующим.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В статье 112 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлен открытый перечень смягчающих обстоятельств.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено право суда признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не поименованные в законе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении № 14-П от 12.05.1998, меры взыскания за налоговое правонарушение должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В решении о привлечении страхователя к ответственности не указано на причинение несвоевременным представлением отчетности какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда, либо сотрудникам предприятия. Сведений о систематическом характере нарушений ответчиком, его умысле, в материалах дела не имеется.

В данном случае незначительный период просрочки (1 день) и отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для Фонда, отсутствие доказательств умысла и систематичности нарушения, являются, по мнению суда, обстоятельствами, позволяющим уменьшить размер ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ до 10 000 рублей.

Таким образом, заявление Фонда подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене по пункту 1 части 1 статьи 270 АПК РФ (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела).

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежит распределению между сторонами в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагается на проигравшую сторону – ответчика. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить. Произвести замену  Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2022 по делу № А29-13010/2022 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) удовлетворить в части. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Идеал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 10 000 рублей финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Идеал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины. 

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

С.А. Бычихина