Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-103807/19

20 июля 2020 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года 

Арбитражный суд Московской области в составе:  

судьи Кузьминой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мяжитовой Г.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО "ЛЮБЕРЦЫ-ИНВЕСТ" (123103, Москва город, улица Таманская, д. 2, корпус 7, стр.2,  офис 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2007, ИНН: 

<

***>, КПП:  773401001, генеральный директор: ФИО1)  

Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской  области (140000, 

<

...> , ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502701001, дата  регистрации - 29.11.1991)  

третьи лица: 

- Министерство имущественных отношений (143407, 

<

...>)  

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, 

<

...> 1;  

доп. адрес: 123592, 

<

...>) 

- ООО «Мегаполис» (109472, 

<

...>, пом. ХII  комн. 9)  

о признании решений и действий незаконными при участии: согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛЮБЕРЦЫ-ИНВЕСТ" обратилось в суд с заявлением к Администрации  муниципального образования городской округ Люберцы Московской области со следующими  требованиями:  

- Признать незаконным решение Администрации муниципального образования городской  округ Люберцы Московской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>, адрес: 140000,  

<

...>) на размещение объекта № 194 от  04.09.2019 г.  

В просительной части искового заявления также указано на обязание представить в  материалы дела разрешение на размещение объектов № 194 от 04.09.2019. Суд счел указанную  формулировку ходатайством об истребовании документов. В ходе судебного разбирательства  данный документ представлен суду, приобщен к материалам дела.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений, Комитет  по архитектуре и градостроительству Московской области, ООО «Мегаполис».  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте  судебного заседания на сайте суда.  

Представитель к Администрации муниципального образования городской округ  Люберцы возражал в удовлетворении требований.  

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц, извещённых о дате ивремени  судебного разбирательства надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.  

04.09.2019 Администрацией городского округа Люберцы выдано Разрешение № 194 на  размещение объекта – проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для  размещения которых не требуется разрешения на строительство (т. 2, л.д. 5).  

Срок действия разрешения установлен на 36 месяцев, объект размещен на землях  государственной неразграниченной собственности по адресу: Московская область, Люберцы,  съезд с Новорязанского шоссе на ул. Шоссейная, кадастровый квартал 50:22:0010211, 1690  кв.м.  

Заявитель полагает, что объект размещен на земельном участке с кадастровым номером  50:22:0010211:286, на который, по мнению общества, у него есть исключительное право  пользования ввиду нахождения на участке следующих объектов:  

1) здание нежилого назначения, площадью 242,7 кв. м, кадастровый номер  50:22:0000000:100370;  

2) арматурный цех, площадью 311 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1125; 3) кузница, площадью 37,2 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1249; 4) склад, площадью 273 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1011; 5) основное строение, площадью 87,2 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1048;  6) мастерские, площадью 332,7 кв. м, кадастровый номер 50:22:0010211:1047. 

Считая свои права и законные интересы нарушенными, заявитель обратился в суд с  настоящими требованиями.  

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные  доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов  в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,  самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен  действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной  защите законного интереса.  

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в  совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений,  

действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием)  прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является  несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ установлены случаи и основания для  использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитута.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ к таким  случаям отнесено строительство временных или вспомогательных сооружений (включая  ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для  обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального  или местного значения.  

При этом в части 2 статьи 39.33 ЗК РФ указано, что использование земель или  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в  целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании  разрешений уполномоченного органа.  

В подпункте 2 пункта 1 статьи 39.34 настоящего Кодекса также указано, что разрешение  на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, в целях строительства временных или вспомогательных  сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных  материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов  федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции  выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение  которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и  установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей  статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия  размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден  перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов.  

В указанный перечень, в том числе, включены проезды, в том числе вдольтрассовые и  подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт  12 Перечня).  

Судом установлено, что процедура выдачи разрешения № 194 от 04.09.2019 соблюдена. 

Доводы заявителя о нарушении его прав как собственника объектов недвижимости,  расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером  50:22:0010211:286 не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.  

Вступившим в законную силу Постановлением Десятого арбитражного апелляционного  суда от 31.10.2019г. по делу А41-63226/18 отказано в удовлетворении следующих требований  ООО "ЛЮБЕРЦЫ-ИНВЕСТ" к Администрации муниципального образования Городской округ  Люберцы Московской области:  

- признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городской  округ Люберцы Московской области от 21.09.2018 г. в предоставлении ООО "Люберцы- Инвест" земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286, расположенного по  адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. 36 а, площадью 8 209 кв. м, на праве аренды  без проведения торгов сроком на 3 (три) года.  

- обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы  Московской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером  50:22:0010211:286 сроком на 3 (три) года с ООО "Люберцы-Инвест" в течение месяца со дня  вступления решения суда в законную силу.  

В указанном судебном акте отмечено, что ООО "Люберцы-Инвест" не представлено  обоснования площади земельного участка, а постановление об утверждении схемы  расположения земельного участка не влечет соответствующих правовых последствий для  заявителя, не подтверждает его права на земельный участок.  

Более того апелляционный суд отметил, что спорный участок в соответствии с  Постановлением Правительства Московской области от 10 апреля 2018 года N 226/14 "О  внесении изменений в проект планировки территории для строительства транспортно- пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники  Московской области и в городском округе Люберцы Московской области" предназначен для  размещения транспортно-пересадочного узла.  

Таким образом, размещение проездов и подъездных дорог по разрешению № 194 от  04.09.2019 является допустимым и не противоречит указанному проекту планировки  территории.  

Суд приходит к выводу о недоказанности заявителем нарушенных прав и законных  интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.  

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого  решения.  

Судья Кузьмина О.А.