Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                 Дело № А72-10325/2019 

           24.10.2019                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено  24.10.2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области

к Закрытому акционерному обществу "Строительная корпорация" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 432044, 

<

...>)

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы в сумме 203989,35 руб. и пени 

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 16.10.2019;

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Закрытому акционерному обществу "Строительная корпорация" о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы в сумме 203989,35 руб., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 7249,42 руб.,

- плата за размещение отходов производства и потребления – 196739,93 руб.,

о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2016-2017 годы (по состоянию на 24.06.2019):

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 1193,6 руб.,

- за размещение отходов производства и потребления – 39349,42 руб.

Определением от 02.07.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие  неявившегося ответчика.

От представителя истца в ходе судебного заседания поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:

         1.Взыскать с ЗАО «Строительная корпорация» задолженность по плате занегативное воздействие на окружающую среду за 2016 - 2017 г. в сумме 203 989 (двеститри тысячи девятьсот восемьдесят девять) рублей 35 копеек, в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 7 249 (семь тысяч двести сорок девять) рублей 42 копейки (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811201010016000120);

- плата за размещение отходов производства и потребления - 196 739 (сто девяносто шесть тысяч семьсот тридцать девять) рублей 93 копейки (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811201041016000120).

2.Взыскать с ЗАО «Строительная корпорация» пени за несвоевременное инеполное внесение платы за 2016-2017 г.г. (по состоянию на 26.09.2019):

           -за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 1 273 (одна тысяча двести семьдесят три) рубля 4 копейки (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере      природопользования      (Росприроднадзора)      по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811201010012100120);

- за размещение отходов производства и потребления - 41 041 (сорок одну тысячу сорок один) рубль 30 копеек (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811201041012100120).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (ст.16, ст.16.1 Закона №7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), которые применимы к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Росприроднадзор в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 №370", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В пределах возложенных полномочий администратор доходов осуществляет: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды №7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными ее вносить, самостоятельно.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ст.16.4 Закона №7-ФЗ).

С 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Как следует из материалов дела, ЗАО    «Строительная    корпорация»    оказывает негативное воздействие на окружающую среду: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления, что подтверждается Свидетельством от 13.12.2017 № BOGJC83G о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду III категории, Декларациями о плате за НВОС за 2016-2017 г.г.

Следовательно, ответчик несет обязанность по уплате платы за НВОС.

Согласно представленной Декларации о плате за НВОС ЗАО «Строительная корпорация» за 2016 г. плата за НВОС составила 186 698,47 руб., в том числе: 3 547,08 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 183 151,39 руб. - плата за размещение отходов.

Согласно представленной Декларации о плате за НВОС ЗАО «Строительная корпорация» за 2017 г. плата за НВОС составила 30 628,16 руб., в том числе: 3 702,34 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 26 925,82 руб. -плата за размещение отходов.

Частью 4 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной или иной деятельности образуются отходы.

Из анализа представленных Деклараций о плате за НВОС за 2016, 2017 г.г. следует, что плата рассчитана в том числе за размещение отхода «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код по ФККО 73310001724), который является ТКО и не подлежит взысканию за 2016 г. в размере 10 651,32 руб., за 2017 г. - 2 685, 96 руб. 

Оставшаяся часть платы за НВОС надлежит к уплате ответчиком.

Задолженность ЗАО «Строительная корпорация» по плате за НВОС за 2016 г. составляет 176 047,15 pyб. (186 698,47 руб. - 10 651,32 руб. = 176 047,15 руб.), в том числе: 3 547,08 руб. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 172 500,07 руб. (183 151,39 руб. - 10 651,32 руб. = 172 500,07 руб.) - плата за размещение отходов.

Задолженность ЗАО «Строительная корпорация» по плате за НВОС за 2017 г. составляет 27 942,2 руб.(30 628,16 руб. - 2 685,96 руб. = 27 942,2 руб.), в том числе: 3 702,34 руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 24 239,86 руб. (26 925,82 руб. - 2 685, 96 руб. = 24 239,86 руб.) - плата за размещение отходов.

Итого: задолженность ЗАО «Строительная корпорация» по плате за НВОС за 2016 - 2017 г.г. составляет 203 989,35 руб. (176 047,15 руб. + 27 942,2 руб. = 203 989,35 руб.), в том числе: 7 249,42 руб. (3 547,08 руб. + 3 702,34 руб. = 7 249,42 руб.) - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 196 739,93 руб. (172 500,07 руб. + 24 239,86 руб. = 196 739,93 руб.) - плата за размещение отходов.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, в установленные сроки плата за НВОС за 2016-2017 г.г. ЗАО «Строительная корпорация» внесена не была.

Уведомление об имеющейся задолженности направлено в адрес ответчика письмом от 28.01.2019 № 01-13/398, которое получено им 31.01.2019. Однако, задолженность по плате за НВОС не оплачена.

Поскольку требование не было исполнено ответчиком, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 4 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного ч. 3 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды.

Истец произвел расчет пеней в установленном законом размере начиная со 2.03.2017 (за 2016) и со 2.03.2018 (за 2017) по 26.09.2019 (с учетом уточнения).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования на день его вынесения, что позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

С учетом изложенного, истец произвел расчет пеней исходя из действующей на сегодняшний день ключевой ставки ЦБ РФ 7% годовых.

Расчет истца суд считает верным, нарушений прав ответчика не допущено. Ответчик расчет истца, в том числе арифметически, путем представления контррасчета, в нарушение ст.65 АПК РФ не опроверг. 

Согласно ч. 2 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Наличие у ответчика задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы подтверждается материалами дела.

Доказательств уплаты взыскиваемого долга в добровольном порядке ответчиком суду не представлено. При этом по существу размер платы ответчик не оспаривает.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

 Задолженность и пени при исполнении суда необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 04811201041016000120.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

         Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Строительная корпорация" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 432044, 

<

...>) в пользу Управления Федеральной  службы по надзору в  сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 432030, 

<

...>) для зачисления в доход бюджета соответствующего уровня задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г.г.  в размере 203 989 (двести три тысячи девятьсот восемьдесят девять) руб. 35 коп., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 7 249 руб. 42 коп.;

-плата за размещение отходов производства и потребления – 196 739 руб. 93 коп.;

а также пени за несвоевременное и неполное внесение платы (по состоянию на 26.09.2019):

- в размере 1273 руб. 04 коп. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

- в размере 41 041 руб. 30 коп. за размещение отходов производства и потребления

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Строительная корпорация" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 7926 руб.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                        Ю.А. Овсяникова