Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-569/2023

27 марта 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью строительная фирма «Экпаш» (ОГРН 

<

***> от 06.08.2010, ИНН 

<

***>,  адрес: 628418, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, улица профсоюзов, дом 71) о взыскании штрафа в сумме 17 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год, по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель  май,  июнь,  июль,  август и октябрь 2021 года, на основании решений от 04.07.2022 №№  02719220013842, 02719220013843, 02719220013844, 02719220013845, 02719220013846, 02719220013847, от 05.09.2022 № 02719220019158, от 22.06.2022 № 02719220012467, от 24.08.2022 №№ 02719220018335, 02719220018336,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная фирма «Экпаш»(далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в сумме 17 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год, по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель  май,  июнь,  июль,  август и октябрь 2021 года, на основании решений от 04.07.2022 №№  02719220013842, 02719220013843, 02719220013844, 02719220013845, 02719220013846, 02719220013847, от 05.09.2022 № 02719220019158, от 22.06.2022 № 02719220012467, от 24.08.2022 №№ 02719220018335, 02719220018336.

Основанием для обращения с заявлением послужил вывод Фонда о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что Общество представило в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Пенсионный фонд) сведения по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год, по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель  май,  июнь,  июль,  август и октябрь 2021 года с нарушением установленного срока.

Определением суда от 23.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» пункт 34 указанных Правил был изменен и в новой редакции гласит, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с названным приказом выписка вторичных извещений формы 22-в, в том числе на почтовые отправления «Судебные», не предусмотрена.

В силу приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 почтовые отправления должны содержать отметку о получении или неполучении извещения. Наличие такой отметки является соблюдением порядка извещения применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что суд направлял корреспонденцию Обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, доказательства имеются в материалах дела (л.д.5). Почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения. Иных адресов ответчика суду не известно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв на заявление не направил, заявленные требования не оспорил, ходатайств не заявил.

15.03.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

21.03.2023 заявитель обратился с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (отчет по форме СЗВ-М).

В ходе проверки установлено, что Обществом представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, но не представлены сведения по форме СЗВ-М  за август и сентябрь 2020 года.

Пенсионный фонд, выявив указанные ошибки, направил в адрес Общества уведомление об  устранении ошибок от 29.03.2021 (л.д. 87,95),  которые  полученыи прочитаны Обществом 30.03.2021 (л.д. 84, 94). Данный факт ответчиком не оспаривается.

Обществом, после получения уведомлений не предоставлены сведения по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года.

Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении ответчиком  индивидуальных сведений за август и сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М, о чем 27.07.2022 составлены акты №№ 027S18220017963 (л.д. 88) и № 027S18220017964 (л.д. 96). Акты направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 85, оборотная сторона, 95, оборотная сторона).

По результатам рассмотрения материалов  проверки Пенсионным фондом  вынесены решения от 24.08.2022 №№ 02719220018335 (л.д. 90), 02719220018336 (л.д. 98)о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей, что в общей сумме составило 12 500 рублей. Решения направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 91, 99).

На основании  указанных решений Обществу выставлены  требования от 13.09.2022 №№ 027S01220016163 (л.д. 92), 027S01220016163 (л.д. 100) об уплате в срок до 03.10.2022 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.  Требования направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 93, 102).

Кроме того, Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за апрель-август и октябрь 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 03.06.2022 составлены акты№№ 027S18220013122 (л.д. 14), 027S18220013123 (л.д. 23), 027S18220013124 (л.д. 32), 027S18220013125 (л.д. 42), 027S18220013127 (л.д. 52), 027S18220013128 (л.д. 61) о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены Обществу посредством электронного документооборота.

Общество представило отчеты за апрель-август и октябрь 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») своевременно. Кроме того, Общество представило отчеты за апрель-август и октябрь 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») 31.05.2022 в отношении одного застрахованного лица по каждому отчетному периоду.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Пенсионного фонда вынесены решения от 04.07.2022 №№  02719220013842 (л.д.16, оборотная сторона-17), 02719220013843 (л.д. 25, оборотная сторона-17), 02719220013844 (л.д. 34, оборотная сторона-35), 02719220013845 (л.д. 44, оборотная сторона-45), 02719220013846 (л.д. 53, оборотная сторона-54), 02719220013847 (л.д.63, оборотная сторона-64),о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей. Решения направлены Обществу посредством электронного документооборота.

Обществу выставлены требования от 22.07.2022 № 027S01220012384 (л.д. 18, оборотная сторона-19), 027S012200123854 (л.д. 27, оборотная сторона-28),  027S01220012386 (л.д. 36, оборотная сторона-37), 027S01220012374 (л.д. 46, оборотная сторона-47), 027S01220012388 (л.д. 55, оборотная сторона-56)  об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 09.08.2022. Требования направлены Обществу посредством электронного документооборота.

Также Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (отчет по форме СЗВ-СТАЖ).

В ходе проверки установлено, что Обществом представлены отчеты по форме СЗВ-М за 2021 год, но не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ  за 2021 год.

Пенсионный фонд, выявив указанные ошибки, направил в адрес Общества уведомление об  устранении ошибок от 25.03.2022,  которые  получено и прочитано Обществом 25.03.2022 (л.д. 78). Данный факт ответчиком не оспорен.

Обществом после получения уведомлений от Пенсионного фонда не предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении ответчиком  индивидуальных сведений за 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, о чем 24.05.2022 составлен акт № 027S18220011856 (л.д. 80). Акт направлен Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 81, оборотная сторона).

По результатам рассмотрения материалов  проверки Пенсионным фондом  вынесено решение от 22.06.2022 № 02719220012467 (л.д. 82) о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ в виде уплаты финансовых санкций в общей сумме 1 000 рублей. Решение направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 83).

На основании  указанного решения Обществу выставлено  требование от 22.07.2022 № 027S01220010822 (л.д. 84) об уплате в срок до 01.08.2022 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.  Требование направлено Обществу посредством почтовой связи (л.д. 85).

Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая»), о чем 08.08.2022 составлен акт № 027S18220018794 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 72-73). Акт направлен Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 73, оборотная сторона).

Общество представило отчет за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») 25.02.2022 (л.д. 68, 71, оборотная сторона).

Кроме того, Общество представило отчет за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») 05.08.2022 в отношении одного застрахованного лица (л.д. 69-71).

По результатам рассмотрения материалов проверки заявителем вынесено решение  от 05.09.2022 № 02719220019158 о привлечении ответчика  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица, что составило 500 рублей (л.д. 74). Решение направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 75).

На основании  решения Обществу выставлено  требование от 26.09.2022 № 027S01220016918 об уплате в срок до 14.10.2022 года финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (л.д. 76). Требование направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 77).

Неисполнение Обществом требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Из заявления Фонда следует, что ранее Пенсионный фонд обращался за выдачей судебного приказа на взыскание финансовых санкций с Общества на основании вышеуказанных решений, судом был вынесен судебный приказ от 09.12.2022 по делу № А75-22641/2022, который был отменен определением суда по указанному делу от 22.12.2022 (л.д. 105).

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительнок пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

С заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Пенсионный фонд обратился 19.01.2023.2022 (л.д. 6), то есть в пределах шестимесячного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и срока, указанного в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом  2 статьи  14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом  1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (далее - Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

В силу пункта 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, Инструкцией № 211н  установлен определенный порядок и срок, в течение которого орган Пенсионного фонда должен выявить ошибки в представленном отчете страхователя, а также срок, в течение которого страхователь вправе исправить допущенные им ошибки (в том числе технического характера) без применения к нему финансовых санкций за нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений на застрахованных лиц.

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц по форме СЗВ-М  за август и сентябрь 2020 года,  по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год ответчиком не представлены, Пенсионным фондом в адрес ответчика направлены уведомления (за август и сентябрь 2020 года уведомления направлены 29.03.2021 и получены Обществом 30.03.2021; уведомление за 2021 года направлено  и получено Обществом 25.03.2022), что ответчиком не оспорено.

Таким образом, факт нарушения  Обществом срока представления отчета по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года,  а также по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод заявителя о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа за несвоевременное представление или непредставление сведений по форме СЗВ-М  за август и сентябрь 2020 года,  а также по  форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года, в общей сумме 13 500 рублей, является обоснованным.

Нарушений Пенсионным  фондом процедуры принятия решений о взыскании указанных  финансовых санкций судом не установлено.

При этом  суд  не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании  с ответчика  финансовых  санкций в общей сумме 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений по  форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель-август и октябрь 2021 года,  а также по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год на основании  следующего.

Из  материалов дела следует, что  Пенсионным фондом в ходе проверок установлено, что сведения по  форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель-август и октябрь 2021 года,  а также по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2021 год представлены Обществом 31.05.2022 (по  форме СЗВ-М за апрель-август и октябрь 2021 года) и 05.08.2022 (по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год). При этом сведения по форме «исходная» за указанные периоды времени представлены Обществом за указанные  отчетные периоды своевременно.

В соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения их Пенсионным фондом (из материалов дела обратного не следует), самостоятельно представив необходимые дополнительные сведения на застрахованных лиц.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устраненияих путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, который включен в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Изменения, внесенные в Инструкцию приказом Минтруда РФ  от 22.04.2020 № 211, не свидетельствуют об изменении  правового подхода, согласно которому финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Учитывая изложенное, требования Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по  форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель-август и октябрь 2021 года,  а также по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год в общей сумме 3 500 рублей удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременное представление или непредставление сведений полежат удовлетворению в общей сумме 13 500 рублей по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решений от 22.06.2022 № 02719220012467, от 24.08.2022 №№ 02719220018335, 02719220018336.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации контрольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в рассматриваемом случае в размере 1 588 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная фирма «Экпаш» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре штраф в общей сумме 13 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решений от 22.06.2022 № 02719220012467, от 24.08.2022 №№ 02719220018335, 02719220018336.

В удовлетворении  требований о взыскании штрафных санкций в общей сумме 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2021 год,  по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель  май,  июнь,  июль,  август и октябрь 2021 года на основании  решений от 04.07.2022 №№  02719220013842, 02719220013843, 02719220013844, 02719220013845, 02719220013846, 02719220013847, от 05.09.2022 № 02719220019158 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная фирма «Экпаш» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 588 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                      Е.А. Голубева