1173/2019-93209(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11902/2019

г. Владивосток

28 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года. Полный  текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.  

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Прокурора г. Спаск-Дальний Приморского края  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304251002300072, дата государственной  регистрации 11.11.1998)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении  

при участии в судебном заседании: прокурор Маторина О.А. (удостоверение), 

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось,  извещено,   

установил:

Прокурор г. Спасск-Дальний (далее – прокурор, заявитель)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2  (далее – предприниматель, индивидуальный предприниматель, лицо,  привлекаемое к ответственности, ИП ФИО2) к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и  времени судебного разбирательства, в заседание суда не явился, своего  представителя не направил, в связи с чем суд не усматривает препятствий  для проведения судебного заседания и рассматривает дело имеющимся  доказательствам в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи  156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Согласно тексту заявления, основанием для составления протокола  об административном правонарушении послужили нарушения  предпринимателем обязательных требований, предъявляемых к  маркировке продукции. Полагает, что собранным административным  материалом установлен факт (событие) административного  правонарушения, а также вина ИП ФИО2 в его совершении.  

Одновременно прокурор указал, что правонарушение совершено  субъектом малого предпринимательства впервые, ущерба нет, в связи с  чем против замены административного штрафа предупреждением в  порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не возражает.  

Предприниматель предъявленные к нему требования не оспорил,  отзыв на заявление не представил.  

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137 

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к  судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.  

Из материалов дела суд установил, что индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  304251002300072) осуществляются хранение и розничная торговля  товаров легкой промышленности в бутике ТЦ «Спектр техники»,  расположенном в здании по адресу: 

<

...>.  

18.03.2019 Прокуратурой Октябрьского района принято решение о  проведении совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора  по Приморскому краю проверки индивидуального предпринимателя  ФИО2  

18.03.2019 в ходе проверки ТЦ «Спектр техники», расположенного  по адресу: г Спасск-Дальний, Приморский край, ул. Советская, 45, была  выявлена реализация ИП ФИО2 в торговом бутике товара со  следующими нарушениями TP ТС 007/2011 и TP ТС 017/2011, а именно, не  на всех товарах импортного производства (галстуки, куртки, кофты  иностранного производителя) имеется маркировка, нанесенная на изделия  (товарные ярлыки, этикетки), – сведения о наименовании товара, дате  изготовления товара; отсутствует информация об изготовителе, или  продавце, или уполномоченном изготовителем лице; отсутствует  юридический адрес изготовителя, или продавца, или уполномоченного  изготовителем лица, товар не замаркирован знаком обращения продукции  на рынке, отсутствует состав сырья изделий, а именно:  

1. Галстуки мужские ALBERTINI по цене 350 рублей за штуку в  количестве 10 шт.  

2. Галстуки мужские без наименования, по цене 550 рублей за штуку  в количестве 2 шт.  

3. Куртка мужская, джинсовая, VISKER, 1200 рублей за штуку в  количестве 1 шт.  

4. Куртка мужская, джинсовая, Men Sezon, 7200 рублей за штуку в  количестве 1 шт.  

5. Джемпер мужской, зеленый, GU QI YANG, 3100 рублей за штуку в  количестве 1 шт.  

Факт свершения индивидуальным предпринимателем 

ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколом проверки торгового бутика  индивидуального предпринимателя ФИО2 от 18.03.2019,  объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2  

По мнению прокурора, в действиях индивидуального  предпринимателя ФИО2 усматривается состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ – нарушение продавцом требований технических  регламентов, связанных с реализацией продукции, не соответствующей  таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями  6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1,  14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 КоАП РФ.  

24.05.2019 прокурором города Спасска-Дальнего в отношении 

ИП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Заявление и материалы дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП  РФ были направлены в арбитражный суд для решения вопроса о  привлечении предпринимателя к административной ответственности.  

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы  заявителя, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного  прокурором требования ввиду следующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при  рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его  совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

Согласно статье 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской  Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей  компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской  Федерации и исполнением действующих на территории Российской  Федерации законов при производстве по делам об административных  правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве  суда.  

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах  своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об  административном правонарушении.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,  выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом  требований технических регламентов или подлежащих применению до  дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  

обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  

требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям,  за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6,  10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего  Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от  07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о  защите прав потребителей), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан  своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную  информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность  их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг)  перечень и способы доведения информации до потребителя  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Частью 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено,  что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке  должна содержать, в том числе: наименование технического регламента  или иное установленное законодательством Российской Федерации о  техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном  подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место  нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя  (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или  уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;  информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ,  услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона.  

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав  потребителей, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи,  

доводится до сведения потребителей в технической документации,  прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или  иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).  Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров  представляется в порядке и способами, которые установлены  законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,  и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое  соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.  

На основании пункта 19 Постановления Правительства РФ от  19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов  товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не  распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении  ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня  непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих  возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы,  габарита, фасона, расцветки или комплектации" продавец обязан  обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на  реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его  наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление  ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей  носителе информации, в том числе с электронным отображением  информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых  табло.  

С 31.10.2011 вступил в силу технический регламент Таможенного  союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и  подростков», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от  23.09.2011 № 797.  

Статьей 9 TP ТС 007/2011 установлены обязательные требования к  маркировке продукции.  

Так, согласно пункту 1 статьи 9 TP ТС 007/2011, маркировка  продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной  для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие,  этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку  изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 TP ТС 007/2011, маркировка  продукции должна содержать следующую информацию:  

- наименование страны, где изготовлена продукция; 

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного  изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;  

- наименование и вид (назначение) изделия; - дата изготовления; - единый знак обращения на рынке; - срок службы продукции (при необходимости); 

- гарантийный срок службы (при необходимости);  - товарный знак (при наличии).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 TP ТС 007/2011, информация  должна быть представлена на русском языке или государственном языке  государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное  изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной  продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция,  наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с  использованием латинского алфавита.  

В соответствии со статьей 3 TP ТС 007/2011, продукция для детей и  подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов  Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому  регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза,  действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти  процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть  

маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств –  членов Таможенного союза. Продукция для детей и подростков,  соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не  подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения  продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не  допускается к выпуску в обращение на рынке.  

Также с 01.07.2012 вступил в силу технический регламент  Таможенного союза «О безопасности продукции легкой  промышленности», утвержденный решением Комиссии Таможенного  союза от 09.12.2011 N 876.  

Из пункта 2 предисловия к данному Техническому регламенту  следует, что Технический регламент разработан с целью установления  единых, обязательных для применения и исполнения требований к  продукции легкой промышленности.  

На основании пункта 1 статьи 1 TP ТС 017/2011 настоящий  Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на  единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой  промышленности.  

Согласно части 5 статьи 1 TP ТС 017/2011, регламент устанавливает  обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции  легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а  также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей  (потребителей) продукции.  

Статьей 9 TP ТС 017/2011 установлены обязательные требования к  маркировке продукции.  

Так, согласно пункту 1 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка  продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и  идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку,  

прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия,  упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.  

Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том  числе:  

- наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; 

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного  изготовителем лица;  

- юридический адрес изготовителя, или продавца или  уполномоченного изготовителем лица;  

- размер изделия; - состав сырья; 

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза;  

- дату изготовления. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 TP ТС 017/2011, маркировка и  информация должны быть представлены на русском языке или  государственном языке государства – члена Таможенного союза, на  территории которого данное изделие производится и реализуется  потребителю. Для импортной продукции допускается наименование  страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его  юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 TP ТС 017/2011, продукция  легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной  территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему  Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам  Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при  условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11  

TP ТС 017/2011, а также согласно другим техническим регламентам  

Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует,  что ИП ФИО2 осуществляется хранение и реализация  продукции легкой промышленности с нарушениями действующего  законодательства.  

Нарушения данным лицом названных требований установлены в  ходе проверки и подтверждаются представленными в материалы дела  доказательствами. Факт наличия нарушений как таковых  предпринимателем не оспорен.  

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств,  препятствующих индивидуальному предпринимателю соблюсти правила  и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность, а также не найдено доказательств  принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по их  соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины  предпринимателя (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).  

Таким образом, собранными по делу об административном  правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в  постановлении о возбуждении дела об административном  правонарушении факты нарушений обязательных требований к  продукции и процессам ее розничной реализации на момент проверки,  квалифицируемые в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а  также состав данного правонарушения в действиях индивидуального  предпринимателя.  

 Суд проверил соблюдение административным органом порядка  составления процессуальных документов и не установил каких-либо  нарушений, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к  административной ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не  истек.  

Признаков малозначительности правонарушения судом не  установлено в виду следующего.  

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из  конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного  Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного  имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом  положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния  должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности,  причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу  или государству. Поэтому административные органы обязаны установить  не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного  административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной  опасности деяния.  

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным  отношениям заключается в пренебрежительном отношении  

ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых  

обязанностей при реализации населению продукции легкой  

промышленности. 

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

С 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О  внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен новой статьёй  4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного  наказания в виде штрафа предупреждением.  

При этом административный штраф подлежит замене  предупреждением в отношении индивидуальных предпринимателей и  юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего  предпринимательства, за впервые совершенное ими административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой  меру административного наказания, выраженную в официальном  порицании физического или юридического лица, и выносится в  письменной форме (часть 1).  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба (часть 2).  

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных  партнерств, производственных кооперативов, потребительских  кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных  предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства  определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических  лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям  отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства,  установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в  единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Судом установлено, что с 01.08.2016 (то есть на момент вынесения  прокурором постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении, рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде)  

ИП ФИО2 включена в Единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие»;  изложенное подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов  малого и среднего предпринимательства.  

При этом в рассматриваемом случае причинение вреда или  возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  

ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, как  отсутствует и причинение имущественного ущерба.  

Кроме того, правонарушение предпринимателем совершено впервые.  Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО2 ранее  привлекалась к административной ответственности за совершение  однородного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.  

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.43 КоАП РФ не 

поименована, то есть законом не исключается замена  административного штрафа предупреждением и при совершении  рассматриваемого правонарушения.  

С учетом изложенного, суд считает возможным в рассматриваемом  конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 1  статьи 14.43 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа  предупреждением.  

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к  предпринимателю административного наказания в виде предупреждения  отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания,  его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным  целям и охраняемым законным интересам, разумности и является  достаточным для реализации превентивного характера мер  административной ответственности.  

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение  дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ  заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с. Кронштадка, Спасский район,  Приморский край, зарегистрированная и фактически проживающая по  адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 304251002300072, дата государственной регистрации  11.11.1998), к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его  принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый  арбитражный апелляционный суд.  

 Судья Н.В. Колтунова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 14.05.2019 3:06:57

 Кому выдана Колтунова Наталия Витальевна