Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Калининград                                                                            Дело № А21-2577/2019

«13» мая 2019 года                         

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке  упрощенного  производства  дело по заявлению  Государственного  учреждения  -  Управление  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к  обществу  с  ограниченной  ответственностью   «Балтмостстрой»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   о  взыскании   финансовых   санкций  в  размере 10 500 рублей,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Государственное  учреждение  -  Управление  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное)  (далее – Фонд,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу  с  ограниченной  ответственностью   «Балтмостстрой»  (далее – ООО «Балтмостстрой», общество, страхователь) о  взыскании   финансовых   санкций  в  размере 10 500 рублей.

Определением суда от 05.03.2019 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

   26.04.2019 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

06.05.2019 от Фонда в арбитражный суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.08.2017 страхователь представил исходную форму СЗВ-М за июль 2017 года. 

08.06.2018 была представлена дополняющая форма еще на 19 застрахованных лиц, сведения о которых не были предоставлены в исходной форме. 

21.06.2018 была представлена еще одна дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были представлены в исходной форме (срок представления отчетности за июль 2017 не позднее 15.08.2017).

Указанные нарушения зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.07.2018 №049S18180009596 и №049S18180009601.

29.08.2018 заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ №049S19180011385 - в сумме 9500 рублей (19 застрахованных лиц на 500 руб.) и №049S 19180011386 - в сумме 500 рублей.

Фондом в адрес общества выставлены требования от 26.09.2018 № 049S01180020106 и №049S01180020107 о добровольной уплате задолженности в размере 10 000 рублей в срок до 16.10.2018 г.

02.11.2017 страхователь представил исходную форму СЗВ-М за октябрь 2017 года. 

08.06.2018 была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лица, сведения о которых не были предоставлены в исходной форме (срок представления отчетности за октябрь 2017 не позднее 15.11.2017).

В связи с выявленным нарушением Фондом был составлен Акт от 27.07.2018 №049S18180009611 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 29.08.2018 №049S19180011387  страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона №27-ФЗ в сумме 500 рублей.

Фондом в адрес общества выставлено требование от 26.09.2018 № 049S01180020108 о добровольной уплате задолженности в размере 500 рублей в срок до 16.10.2018 г.

Поскольку в установленный в требованиях срок финансовые санкции в сумме 10 500 руб. обществом не уплачены, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были отражены в первоначальных сведениях, фонд пришел к выводу о представлении обществом неполных сведений по форме СЗВ-М в установленный срок, в связи с чем, учреждение привлечено к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Общество самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, и соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П). 

Таким образом, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, в связи с чем, у Фонда отсутствовали законные основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Представленное ООО «Балтмостстрой» в материалы дела платежное поручение №206 от 27.03.2019 об уплате 10 500 руб. судом не принимается во внимание, поскольку, оплата проведена согласно решения пенсионного фонда от 03.05.2018, в то время как Фонд в рамках настоящего спора просит взыскать финансовые санкции по требованиям от 26.09.2018, кроме того в данном платежном документе отсутствует отметка о списании денежных средств.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Балтмостстрой» финансовых санкций в сумме 10 500 руб. – отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. 

 Судья                                                                                                 Ю.Д.Залужная