Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62757/19

17 декабря 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города ФИО2 (адрес регистрации: 143966, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к ООО «РеутЭнерго» (адрес регистрации: 143969, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.04.2010, ИНН: 

<

***>)

о взыскании суммы задолженности за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами 50:48:0030303:896 и 50:48:0030303:898 в размере 555487,26 руб.,

и встречное заявление ООО «РеутЭнерго» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании представить разрешение на размещение трансформаторных подстанций

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города ФИО2 (далее – комитет) обратился в суд к ООО «РеутЭнерго» (далее – общество) о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами 50:48:0030303:896 и 50:48:0030303:898 в размере 555487,26 руб. и процентов в размере 161 698,40 руб.

Определением от 31.10.2019 к производству принято встречное заявление, в котором общество просит суд:

- Признать бездействие Ответчика, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. ФИО2 Московской обл., незаконным;

- Обязать Ответчика предоставить Истцу разрешение на размещение Объектов, трансформаторных подстанций №№ 4 и 7 с кад.№№ 50:48:0030303:30 и 50:48:0030303:31 в порядке п. 5 Постановления Правительства РФ от «03» декабря 2014 г. № 1300.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель общества ходатайствовал об оставлении первоначального иска без рассмотрения на основании п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

В соответствии с указанной нормой арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем суд учитывает, что в материалы дела не представлены безусловные основания, позволяющие сделать вывод об утрате интереса к делу со стороны комитета.

Так, в материалы дела представлена переписка сторон, из которой усматривается невозможность разрешения как первоначального иска, так и встречного иска во внесудебном порядке.

Соответственно, оставление первоначального иска приведет лишь к затягиванию спора между сторонами, и суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по существу.

Представитель общества поддержал требования по встречному иску в полном объеме, возражал в удовлетворении требований по первоначальному иску.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие комитета.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В собственности общества находятся следующие объекты недвижимости: 

- сооружение электроэнергетики, 1-этажное, площадью 39 кв.м, адрес: Московская область, ФИО2, пр. Юбилейный, д. 78Б, с кадастровым номером 50:48:0030303:30, что подтверждается свидетельством от 18.09.2014; из выписки из ЕГРН от 15.10.2018 следует, что объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:48:0030303:896 (площадь 68 кв.м).

- сооружение электроэнергетики, 1-этажное, площадью 39 кв.м, адрес: Московская область, ФИО2, пр. Юбилейный, д. 78Б, с кадастровым номером 50:48:0030303:31, что подтверждается свидетельством от 18.09.2014; из выписки из ЕГРН от 16.10.2018 следует, что объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:48:0030303:898 (площадь 68 кв.м).

15.05.2019 в письме №39/РЭ общество сообщило об отсутствии оснований для начисления каких-либо платежей за пользование указанными участками. В обоснование общество сослалось на то, что построенные трансформаторные подстанции относятся к объектам, которые включены в Перечень видов объектов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

25.04.2019 комитет ответил письмом №1-вх-48/01-21 (т. 1, л.д. 10), в котором, указав на наличие разрешений на строительство указанных объектов, сообщил о необходимости внесения платы за пользование земельными участками.

В досудебной претензии от 14.05.2019 (т. 1, л.д. 4) комитет предложил обществу выплатить неосновательное обогащение за пользование земельными участками, поскольку какие-либо права на участки за обществом не зарегистрированы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с первоначальным иском.

Обращаясь в суд со встречными требованиями, общество указало на то, что комитет незаконно уклоняется от выдачи разрешения на размещение в соответствии с порядком, определенным частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования как по первоначальному иску, так и по встречному заявлению не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

При этом, основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 января 2013 года N 11524/12).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 1107 ГК РФ следует, что лицо которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Поскольку общество не обладает каким-либо правами на участки с кадастровыми номерами 50:48:0030303:896 и 50:48:0030303:898, оно не может являться плательщиком земельного налога, ни плательщиком арендной платы.

В связи с изложенным комитет руководствовался тем, что для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 15.11.2011 N 8251/11, от 17.12.2013 N 12790/13.

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом. При этом размер неосновательного обогащения должен определяться исходя из размера арендной платы, которую надлежало бы уплатить ответчику, если бы земельный участок был оформлен в аренду.

Однако в рассматриваемом случае участок не мог быть предоставлен в аренду обществу ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что объекты ответчика являются линейными объектами, что отражено в акте о приеме-передачи зданий от 31.07.2014, которые составлены во исполнение  инвестиционного контракта №03/04 строительства сети электроснабжения для энергообеспечения комплекса многоквартирных жилых домов и объектов социальной инфраструктуры Северо-Восточного и Южного кварталов мкр-на 10-10А г.ФИО2 Московской области от 033.04.2012.

Соответствующие сведения отражено в свидетельствах о праве собственности от 18.09.2014.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Соответственно, несмотря на наличие разрешения на строительство, порядок оформления прав на участок является следующим.

Поскольку объекты заявителя с кадастровыми номерами 50:48:0030303:30 и 50:48:0030303:31 включены указанный выше Перечень, то порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244.

Таким образом, поскольку оформление каких-либо прав на спорные участки не требовалось, у комитета отсутствуют основания для взыскания неосновательного обогащения и процентов, начисленных на такое неосновательное обогащение.

Суд также отмечает, что часть периода, заявленного ко взысканию в рамках первоначального иска, находится за пределами срока исковой давности, о применении которого заявлено общество.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявлять требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Истечение срока исковой давности по первоначальному требованию (неосновательное обогащение) влечет истечение срока по дополнительному требованию (проценты) в силу ст. 208 ГК РФ.

Изложенное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения, находящегося за пределами срокам исковой давности, и процентов, начисленных на такое неосновательно обогащение.

Встречные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Общество полагает, что комитет незаконно уклоняется от выдачи разрешения на использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:48:0030303:896 и 50:48:0030303:898.

Однако общество не учтено, что возложение на комитет обязанности выдать соответствующее разрешение возможно только в случае признания незаконным бездействия/действий комитета.

В рассматриваемом случае общество не соблюдена процедура получения такого разрешения.

Постановлением Правительства Московской области от 08 апреля 2015 г. N 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, которые регламентируют процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - объекты).

Согласно указанному Порядку, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом; наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом; фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность, - в случае, если заявление подается представителем заявителя; почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя; виды объектов, предполагаемых к размещению; кадастровый номер земельного участка указывается при его наличии в случаях, если планируется использование образованного земельного участка или его части; кадастровый номер квартала указывается в случае, если планируется размещение объекта на землях, кадастровый учет которых в установленном порядке не произведен; способ получения разрешения или отказа в выдаче разрешения; срок, на который требуется получение разрешения.

В ходе судебного разбирательства представитель общество пояснил, что указанная процедуры им не соблюдена, а письмо от 25.04.2019 (т. 1, л.д. 10) не может быть признано судом ответом на заявление о предоставлении государственной услуги.

Письмо комитета от 25.04.2019 относится к переписке по вопросу неосновательного обогащения (гражданских правоотношений), а не к заявлению о выдаче разрешения (административные правоотношений).

При таких обстоятельствах судом установлено, что требования по встречному заявлению не подлежат удовлетворению, судом не установлено нарушенных прав общества, поскольку оно не обращалось в адрес уполномоченных органов в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначального иска отказать.

2. В удовлетворении встречного иска отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г. Богатина