СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                        Дело № А27-12707/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

Бородулиной И.И.,

судей

Кривошеиной С.В.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел»  секретарем судебного заседания ФИО2 рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) (07АП-11820/2022) на решение от 07.11.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12707/2022 (судья Н.Н. Гатауллина) по заявлению территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18), город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 23.06.2022 №42182280000486 в части, третьи лица: ФИО5, Кемеровская область – Кузбасс, Яйский район, пгт. Яя; ФИО3, город Кемерово.

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании принял участие представитель Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18): ФИО4 по доверенности от 01.09.2022 (по 31.12.2022).

У С Т А Н О В И Л:

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу (далее – заявитель, Кемеровостат) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – Фонд социального страхования) от 23.06.2022 №42182280000486 в части предложения возместить расходы в сумме  25162,19 руб. как излишне понесенные.  

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО3.

Решением от 07.11.2022 Арбитражного суда Кемеровской области заявленное требование удовлетворено. 

Не согласившись с указанным решением, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу  новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при проверке правильности назначения пособий по листкам нетрудоспособности выявлено, что период оплаты, указанный страхователем Кемеровостат в реестре сведений, не совпадает с фактическим периодом нетрудоспособности ФИО3 Реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 ФИО3 основным работодателем не предоставлялись. При этом по совместительству ей были назначены и выплачены пособия в связи с карантином на основании направленных страхователем Кемеровостат реестров сведений за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 в сумме 21 511,70 руб.

При проверке правильности назначения пособий по листкам нетрудоспособности выявлено, что период оплаты нетрудоспособности по листкам, указанный страхователем Кемеровостат в реестре сведений, не совпадает с фактическим периодом нетрудоспособности ФИО5 Таким образом, реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 ФИО5 основным работодателем не предоставлялись. При том по совместительству ей были назначены и выплачены пособия в связи с карантином на основании направленных страхователем Кемеровостат реестров сведений за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 в сумме 3 650,49 руб.

           Поскольку соблюдение режима самоизоляции является обязательным условием, дающим право на оформление листка нетрудоспособности и получение пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с действовавшими в тот период Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 (далее - Временные правила), то, по мнению подателя апелляционной жалобы, соблюдение этого режима является обязанностью застрахованного лица. Застрахованные лица ФИО3 и ФИО5 относятся к повышенной группе риска в возрасте старше 65 лет и им необходимо было соблюдать режим самоизоляции по месту их проживания, в связи с чем ФИО3 и ФИО5 были выданы листки нетрудоспособности с кодом «03» (карантин) за указанные выше периоды.

            Вместе с тем, в ходе выездной проверки страхователя выявлено, что указанные застрахованные лица осуществляли трудовую деятельность, находясь на рабочем месте по основному месту работы, что подтверждается табелями учета рабочего времени, представленными работодателями ФИО3 и ФИО5 по основному месту работу. Следовательно, ФИО3 и ФИО5 в освобождении от работы не нуждались, ими не был соблюден режим самоизоляции, что является нарушением действующего законодательства и противоречит содержанию пункта 3 части 1 статьи 5, части 6 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Направляя в территориальный орган Фонда социального страхования перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и достигших возраста 65 лет и старше, страхователь Кемеровостат за 2,5 месяца не предпринял мер по получению информации о соблюдении ФИО3 и ФИО5 режима самоизоляции, а также информации у работодателя по основному месту работы о предоставлении указанным лицам режима самоизоляции, что привело к нарушению им пункта 4 Временных правил, выразившемуся в предоставлении недостоверных сведений в территориальный орган Фонда социального страхования.

Кемеровостат возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

        Фонд социального страхования заявил письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица - Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в связи с прекращением деятельности Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  с 01.01.2023 в рамках его реорганизации в форме присоединения к ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу и преобразованием в  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и в отношении Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу от 21.12.2022, Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 №316п.

Рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В этой связи суд апелляционной инстанции протокольным определением от 18.01.2023 произвел замену заинтересованного лица по делу - Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Фонд).

Представитель Фонда ФИО4 (доверенность от 10.01.2023) в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Кемеровостат и третьи лица, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя и третьих лиц.

В судебном заседании 18.01.2023 объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 22.01.2023. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителя Фонда

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Фонда, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене исходя из следующего. 

Как следует из материалов дела, Филиалом № 18 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 11.04.2022 по 25.04.2022 проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию Кемеровостат, составлен акт и вынесено решение от 23.06.2022 №42182280000486, которым страхователю предложено возместить расходы в сумме 26800,01 рублей, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом  страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения. 

Не согласившись с указанным решением в части, Кемеровостат обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из его обоснованности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Страхователь - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области-Кузбассу состоит на учете в филиале № 18 ГУ-КРОФСС РФ. На страхователя возложена ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.

Согласно решению по результатам выездной проверки выявлено следующее:

19.10.2020, 29.10.2020, 12.11.2020, 26.11.2020, 10.12.2020 страхователем Кемеровостат представлены реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином ФИО3 СНИЛС 

<

***> (далее - ФИО3) по листкам нетрудоспособности (код причины нетрудоспособности - 03 «Карантин»):

- №999041672527 за период с 15.10.2020 по 28.10.2020 - за 14 дней нетрудоспособности;

 - №999041893054 за период с 29.10.2020 по 11.11.2020 - за 14 дней нетрудоспособности;

 - №999042186887 за период с 12.11.2020 по 25.11.2020 - за 14 дней нетрудоспособности; 

- №999042581987 за период с 26.11.2020 по 09.12.2020 – за 14 дней нетрудоспособности;

 - №999042918546 за период с 10.12.2020 по 23.12.2020 – за 14 дней нетрудоспособности с указанием места работы «по совместительству» и ставки «0,5».

Фондом социального страхования пособия назначены и выплачены на основании вышеуказанных реестров сведений в сумме 21 511,70 руб. (в том числе НДФЛ -2796 руб.).

В ходе проверки установлено, что ФИО3 принята в организацию Кемеровостат на должность уборщика служебных помещений по совместительству с 01.04.2011 на 0,5 ставки на основании трудового договора от 01.04.2011 №37 и приказа о приеме на работу от 01.04.2011 №30-л. Основное место работы ФИО3 - акционерное общество «Кузбасская топливная компания» (далее - АО «КТК»).

При проверке правильности назначения пособий по вышеуказанным листкам нетрудоспособности выявлено, что период оплаты, указанный страхователем Кемеровостат в реестре сведений, не совпадает с фактическим периодом нетрудоспособности ФИО3

В результате проведения встречной проверки основного работодателя ФИО3 установлено, что ФИО3 устроена в организацию АО «КТК» постоянно, по основному месту работы с 18.06.2007 на основании трудового договора и приказа о приеме на работу от 18.06.2007. 

Согласно табелям учета рабочего времени, представленным основным работодателем АО «КТК» в ходе встречной проверки, установлено: 

- в октябре 2020года ФИО3 с 12.10.2020 по 16.10.2020 находилась на больничном (ЛН 910039324949 с кодом причины нетрудоспособности - 01 «Заболевание», пособие за период с 15.10.2020 по 16.10.2020 выплачено Фондом 23.10.2020), с 01.10.2020 по 11.10.2020 и с 17.10.2020 по 31.10.2020 находилась на рабочем месте;

- в ноябре 2020года с 16.11.2020 по 29.11.2020 ФИО3 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске (приказ о предоставлении отпуска от 09.11.2020 №290/о), с 01.11.2020 по 15.11.2020, а также 30.11.2020 - на рабочем месте: 

- в декабре 2020 года с 01.12.2020 по 31.12.2020 ФИО3 находилась на рабочем месте.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 ФИО3 основным работодателем не предоставлялись. При этом по совместительству ей были назначены и выплачены пособия в связи с карантином на основании направленных страхователем Кемеровостат реестров сведений за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 в сумме 21 511,70 руб. (в том числе НДФЛ - 2796 руб.).

19.10.2020, 29.10.2020, 12.11.2020, 26.11.2020, 10.12.2020 страхователем Кемеровостат представлены реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином ФИО5 по листкам нетрудоспособности (код причины нетрудоспособности - 03 «Карантин»):

 - №999041672572 за период с 15.10.2020 по 28.10.2020 - за 14 дней нетрудоспособности;

 - №999041893052 за период с 29.10.2020 по 11.11.2020 - за 14 дней нетрудоспособности;

 - №999042186842 за период с 12.11.2020 по 25.11.2020 - за 14 дней нетрудоспособности; 

- №999042581981 за период с 26.11.2020 по 09.12.2020 – за 14 дней нетрудоспособности; 

- №999042918543 за период с 10.12.2020 по 23.12.2020 – за 14 дней нетрудоспособности с указанием места работы «по совместительству» и ставки «0,1».

Фондом социального страхования пособия назначены и выплачены на основании вышеуказанных реестров сведений в сумме 3 650,49 руб., в том числе НДФЛ - 475 руб.

 В ходе проверки установлено, что ФИО5 принята в организацию Кемеровостат на должность уборщика служебных помещений по совместительству с 03.05.2018 на 0,1 ставки на основании трудового договора от 03.05.2018 №22-тд и приказа о приеме на работу от 03.05.2018 №69-л. Основное место работы ФИО5 - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в г. Анжеро-Судженск (ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

При проверке правильности назначения пособий по вышеуказанным листкам нетрудоспособности выявлено, что период оплаты нетрудоспособности по данным листкам, указанный страхователем Кемеровостат в реестре сведений, не совпадает с фактическим периодом нетрудоспособности ФИО5 

В результате проведения встречной проверки основного работодателя ФИО5 установлено, что ФИО5. работает в организации ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу постоянно, по основному месту работы с 03.01.2002 на основании трудового договора №18 и приказа о приеме на работу от 03.01.2002 №14-к. 

Согласно табелям учета рабочего времени, представленным основным работодателем в ходе встречной проверки, установлено: 

- в октябре 2020 года ФИО5 с 01.10.2020 по 11.10.2020 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, с 12.10.2020 по 31.10.2020 ФИО5 находилась на рабочем месте; 

- в ноябре 2020 года с 16.11.2020 по 20.11.2020 ФИО5 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.11.2020 по 15.11.2020 и с 21.11.2020 по 30.11.2020 - на рабочем месте; 

- в декабре 2020 года с 01,12.2020 по 31.12.2020 ФИО5 находилась на рабочем месте.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином за период с 15.10.2020 по 23.12.2020 ФИО5 основным работодателем не предоставлялись. При этом по совместительству ей были назначены и выплачены пособия в связи с карантином на основании направленных страхователем Кемеровостат реестров сведений за период 15.10.2020 по 23.12.2020 в сумме 3 650,49 руб., в том числе НДФЛ - 475 руб.

Полагая, что ФИО3 и ФИО5 режим «карантина» не соблюдали, в связи с чем выплата пособия по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности, произведенная на основании реестров сведений, направленных в региональное отделение страхователем Кемеровостат, не обоснована, что указывает, по мнению Фонда, на нарушение заявителем статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2(1) Временных правил оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абзаце шестом пункта 8 Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

На территории Кемеровской области - Кузбасса за периоды с 15.10.2020 по 23.12.2020 для лиц старше 65 лет были продлены требования о соблюдении режима изоляции в домашних условиях.

В распоряжениях Губернатора Кемеровской области – Кузбасса предусмотрен закрытый перечень исключений для не соблюдения режима изоляции, в том числе указано, что требования могут не применяться только к руководителям и сотрудникам, чье нахождение на рабочем месте является критически важным.

          Право работника на получение пособия по временной нетрудоспособности направлено на компенсацию заработка, утраченного в связи с наступлением временной нетрудоспособности, обусловленной сохранением здоровья работника в период ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (часть 1 статьи 1.3, часть 1 статьи  5 Федерального закона № 255-ФЗ, статья 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 4 часть 2 статьи 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Соблюдение режима самоизоляции является обязательным условием, дающим право на оформление листка нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами и получение пособия по временной нетрудоспособности, соответственно, его соблюдение является обязанностью застрахованного лица (пункт 4 Временных правил).

При невыполнении застрахованным лицом данной обязанности страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 4.3, часть 4 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ, пункт 11 Временных правил).

В случае, если выплата излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности явилась следствием неправомерных действий страхователя, выразившихся в представлении недостоверных сведений (например, включение в перечень застрахованных лиц, направленный для оформления листка нетрудоспособности, или в реестр сведений работников, не подпадающих под действие пункта 2 Временных правил, в том числе в части соблюдения режима самоизоляции), последний возмещает страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сумма денежных средств, подлежащих возмещению, определяется размером пособия по временной нетрудоспособности, неправомерно полученного застрахованным лицом, в указанной ситуации - за период, когда работник вышел на работу и не соблюдал режим самоизоляции, и будет установлена с учетом всех фактических обстоятельств допущенного нарушения.

ФИО3 и ФИО5 трудоустроены в Кемеровостат в качестве уборщиков служебных помещений, нахождение их на рабочем месте не является критически важным для организации, соответственно на них указанные исключения не распространяются. Перевести их на дистанционную работу не предоставлялось возможным ввиду выполняемой трудовой функции.

Кемеровостат к исполнению трудовых обязанностей работников, которым был оформлен листок нетрудоспособности, в указанный период времени не привлекал. Пособие по временной нетрудоспособности в период действия ограничительных мер для лиц в возрасте 65 лет и старше является компенсация государства работнику утраченного заработка.

В соответствии с Временными правилами работодатель обязан представить только документы, функции контроля работодателем соблюдения ограничительных мер работником они не закрепляют.

На этапе проверки поданных Кемеровостатом сведений региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации замечания не предъявлялись.

Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 Временных правил, с кодом «03»: единовременно на период с 15.06.2020 до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) Временных правил. 

В рассматриваемом случае решение об окончании срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше отсутствовало, ограничительные меры были продлены.

Недостоверные сведения и (или) документы со стороны организации не предоставлялись, сведения или документы, влияющие на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, не скрывались, наличие вины Кемеровостата в излишне понесенных расходах Фондом не подтверждено.

Заявитель не предоставлял каких-либо недостоверных сведений в отношении работников ФИО3 и ФИО5

Заявителем в данном случае в полном объеме выполнены требования действующего законодательства об отстранении от работы лиц 65 лет и старше.

Факт того, что указанные работники не соблюдали режим изоляции (осуществляли трудовую деятельность по основному месту работы) не может свидетельствовать о том, что заявитель совершил какие-либо незаконные действия (бездействие).

Кемеровостат не имеет правовых оснований для отслеживания соблюдения работниками режима самоизоляции, о том, что ФИО3 и ФИО5 обязаны соблюдать изоляцию, они были предупреждены в устной форме. Сведений о том, что заявителю было известно о нарушении ФИО3 и ФИО5 режима самоизоляции материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал решение ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 18) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 23.06.2022 №42182280000486 в части возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО5 и ФИО3 в сумме 25162,19 руб. незаконным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Ссылка на судебную практику, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данные судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Несогласие апеллянта с такой оценкой судом фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о неправомерности выводов суда.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 07.11.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-12707/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий                                                          И. И. Бородулина 

Судьи                                                                                        С. В. Кривошеина

                                                                                                    ФИО1