АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16023/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2024.

г. Нижний Новгород                                                                                 15  октября 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-355), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жариновой Е.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

предпринимателя  ФИО6 (ИНН 

<

***>;  ОГРНИП 

<

***>), город Нижний Новгород,

к ответчику: Администрации  города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), город Нижний Новгород,

третьи лица: МКУ "Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода",

ТСН "Карла Маркса 15",

о признании ничтожным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта №02/0014/2020 от 01.01.2020г., формализованного  в уведомлении от 08.05.2024г. Исх-03-03-260350/24,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 20.05.2024, диплому ВСГ 5095802,  ФИО2 по доверенности от 20.05.2024, диплому КБ № 57391,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2024, диплому 105204 0045322;

от : МКУ "Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода": ФИО4 на основании постановления Администрации г.Н.Новгорода от 23.06.2022 № 2952;

от ТСН "Карла Маркса 15": ФИО5 на основании протокола от 09.04.2024, 

 

установил:

предприниматель  ФИО6 (далее по тексту - истец, ИП ФИО6, Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику: Администрации  города Нижнего Новгорода (далее по тексту - ответчик, Администрация ) с исковым заявлением  об оспаривании отказа от исполнения договора на размещение  нестационарного торгового объекта от 01.01.2020 № 02/0014/2020, формализованный в уведомлении от 08.05.2024  Исх.-03-03-260350/24.

Исковые требования основаны на статьях 10, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов деда и установлено судом между ИП ФИО6 (предприниматель)  и администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода  (администратор) заключен договор от 01.01.2020 № 02/0014/2020 на размещение нестационарного торгового объекта в редакции дополнительных соглашений  от 05.08.2020 №1; от 28.10.2022.

По условиям договора  Администратор предоставляет Предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект (далее - Объект): тип объекта павильон, площадью 42 кв.м., ассортимент: бытовые услуги (автотехобслуживание), расположенный по адресу: 

<

...> у дома 13А, а Предприниматель обязуется разместить и обеспечить в течении всего срока действия настоящего договора функционирование объекта согласно ситуационному плану размещения Объекта (Приложение №1), являющемуся неотъемлемой часть настоящего договора, на условиях и в порядке, предусмотренном настоящим договором, федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области (п.1.1. Договора от 01.01.2020).

Предприниматель имеет право использовать Объект для осуществления торговой деятельности в соответствии с требованиями законодательства (п. 3.1.1.  Договора от 01.01.2020)

Согласно разделу 3.2. Предприниматель обязан разместить Объект по местоположению в соответствии с пунктом 1.1. настоящего договора в соответствии со следующими требованиями: тип Объекта - павильон; специализация Объекта  бытовые услуги (автотехобслуживание); площадь Объекта - 42 кв.м.

Ответственность предусмотрена разделом 5 Договора, согласно которому: в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.5.1. Договора); в случае размещения Объекта с нарушением его типа, специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, повторного выявления нарушений внешнего вида, оформления Объекта и периода работы, пунктов 3.2.12, 3.2.15. настоящего договора Предприниматель выплачивает Администратору штраф в размере 15% от суммы платежа  за право размещения Объекта за текущий год и в срок не более 10 календарных дней с даты вручения акта о выявленном нарушении оплачивает штраф и устраняет нарушения (п.5.3.2.); в случае выявления повторных фактов размещения Объекта с нарушениями его типа, специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, а так же неисполнения обязанностей, установленных пунктами 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 настоящего договора, Администратор расторгает договор в одностороннем внесудебном порядке (п. 5.4 Договора).

Администрация города Нижнего Новгорода в лице департамента развития предпринимательства (Администратор по договору от 01.01.2020 № 02/0014/2020) направила в адрес Предпринимателя уведомление от 08.05.2024 № Исх.-03-03-260350/24   о расторжении договора с  момента получения  в одностороннем внесудебном порядке договора на размещение НТО от 19.08.2019 года N 03/113/2019, в соответствии с пунктом 5.4 указанного договора, в связи с неисполнением обязанностей, установленных пунктами 3.2.1 договора.

Полагая, что основания для расторжения договора отсутствовали, истец обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 166 (пунктов 1, 3), 167 (пункта 1) и 168 (пункта 2) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В договоре могут быть предусмотрены основания отказа стороны от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением контрагентом того или иного условия договора.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.4 договора, в случае выявления повторных фактов размещения Объекта с нарушениями его специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, а также неисполнения обязанностей, установленных пунктами 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 договора, Администратор расторгает договор в одностороннем внесудебном порядке.

Подпункт 6.2.3 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Администрации Нижнего Новгорода от 30.12.2021 N 6071 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 N 3334" (в редакции N 6 от 01.02.2023) также предусматривает, что при обнаружении в ходе первичного обследования НТО несоответствий требованиям договора на размещение НТО рабочая группа непосредственно при проведении обследования в случае выявления нарушений производит их фотофиксацию, фиксирует в акте обследования их перечень. Рабочая группа в день проведения первичного обследования на основании акта обследования вручает субъекту предпринимательской деятельности или его представителю предупреждение с приложением акта обследования о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не более десяти календарных дней. Субъект предпринимательской деятельности своими силами и за свой счет устраняет все обнаруженные нарушения в сроки, указанные в предупреждении. Рабочая группа проводит повторное обследование НТО в срок не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предупреждении. Если в ходе повторного обследования НТО рабочая группа обнаружит неустраненные нарушения, рабочей группой делается отметка в акте обследования, какие именно нарушения не устранены, и устанавливается сумма штрафа в размере, установленном договором. Выявление рабочей группой при повторном обследовании неустраненных нарушений, а также вновь установленных нарушений является основанием для применения меры ответственности к субъекту предпринимательской деятельности, установленной договором на размещение НТО. Департамент предпринимательства при выявлении в ходе повторного обследования неустраненных нарушений в течение одного рабочего дня после проведения повторного обследования уведомляет субъекта предпринимательской деятельности заказным письмом с описью вложения о результатах повторного обследования, необходимости устранения выявленных нарушений и о примененной мере ответственности в соответствии с договором на размещение НТО.

В настоящем случае  порядок одностороннего отказа от исполнения договора  Администратором нарушен.

Акт обследования от 25.04.2024 получен истцом 22.05.2024 одновременно с уведомлением о расторжении договора.  Истцу фактически не был предоставлен  срок для устранения нарушений, установленный условиями договора и правилами Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода, в связи с чем, отсутствует  повторный факт нарушения, необходимый для применения санкции, установленной в п. 5.4. Договора 01.01.2020 № 02/0014/2020.

В то же время, ответчик ссылается на порядок уведомления о выявленных нарушениях в соответствии с Постановлением администрации города Н.Новгорода от 14.08.2023 № 5650, которым внесены изменения в постановление администрации города Н.Новгорода № 6071 "О размещении нестационарных торговых объектах на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 № 3334, от 19.12.2016 №4287, от 19.01.2021 №72, от 22.05.2019 №1613". 

В связи с чем, в адрес Предпринимателя  направлено уведомление от 08.12.2023   №УВ-03-03-1313/2023/У на основании п. 3.3.5 Договора от 01.01.2020.

По мнению ответчика, указанные уведомления являются обязательными и принимаются в Предпринимателем безусловном порядке.   Вместе с тем,  по условиям договора (пункты 6.1. и 6.2. )  любые изменения в настоящий договор, в том числе в порядке п. 3.3.5, вносятся по соглашению сторон.

Оснований для применения иного порядка уведомления Предпринимателя о выявленных нарушениях  размещения НТО , отличного от установленного Договором не  имеется.

При изложенных обстоятельствах,  установив факт  нарушения порядка одностороннего отказа от исполнения договора,  уд пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований и удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать ничтожным отказ от исполнения договора на размещение  нестационарного торгового объекта от 01.01.2020 № 02/0014/2020, формализованный в уведомлении от 08.05.2024  Исх.-03-03-260350/24.

Взыскать с Администрации  города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Н. Новгород,  в пользу  предпринимателя  ФИО6 (ИНН 

<

***>;  ОГРНИП 

<

***>) 

<

...> руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

     Судья                                                                                                  Андрюхина Ю.Ю.