﻿                                                                              

 Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А64-4252/2021

29 ноября  2021 г.

г.Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 23.11.2021. 

дата изготовления решения в полном объеме  - 29.11.2021. ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Администрации Петровского района Тамбовской области, Петровский  район, Тамбовская область (ОГРН 1026800634761, ИНН 6813003489)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Добывающая компания», г.Тамбов (ОГРН 11468200014240, ИНН 6825006237)

о демонтаже самовольно возведенного гидротехнического сооружения

третье лицо: Крутовский сельский совет  Петровского района, Тамбовской области.

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – не явился

от третьего лица – Яковлева  Н.В., глава сельсовета

установил:

Администрация Петровского района Тамбовской области, Петровский  район (ОГРН 1026800634761, ИНН 6813003489) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области  с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Добывающая компания» (ОГРН 11468200014240, ИНН 6825006237) с  требованиями: 

«Обязать общество с ограниченной ответственностью «Добывающая компания», ОГРН 1146820001240, ИНН 6825006237   произвести работы по демонтажу самовольно возведенного гидротехнического сооружения в виде земляной плотины через балку (овраг) в южной части кадастрового квартала 68:13:0516006 с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:640 и северо-западнее населенного пункта с. Крутое Петровского района Тамбовской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечен к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Крутовский сельский совет  Петровского района.

Истец  в заседание суда не явился, представитель в предварительном  судебном заседании заявил о расположении спорного объекта  на территории Крутовского сельсовета, Петровского района, заявлением по делу  требования по иску поддержал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо отзыв на иск не представило, представитель в заседании суда требования по иску поддержал, ссылаясь на незаконность  возведения  указанного сооружения  на землях, расположенных на  территории  Крутовского сельсовета, на события прорыва в 2018 году талыми водами дамбы и затопления жилых домов в селе Крутое  Петровского района Тамбовской области.

Ответчик отзыв на иск не представил, в заседание суда не явился,  о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом  о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями  ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по адресу, указанному  в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на  21.05.2021. (392003, г.Тамбов, ул.Рылеева, д.63Б, кв.39), (заказные письма с уведомлением о вручении возвращены в суд с отметкой Почта России «истек срок хранения»).

По заявлению третьего лица (представителя),  все  доказательства  имеющие значение по делу  представлены. 

В   соответствии  с  ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом  сроков  рассмотрения дела, предусмотренных  ст. 152 АПК РФ  и в соответствии с  ч.ч.1,3,5  ст.156 АПК РФ,  дело подлежит  рассмотрению  в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся  в деле доказательствам. 

Заслушав в судебном заседании  объяснения третьего лица (представителя), исследовав представленные по делу  доказательства ,  суд признал   иск  подлежащим удовлетворению. 

Как следует из материалов дела , согласно сведениям Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области на Государственном балансе запасов полезных ископаемых, утвержденным Приказом  Минприроды России от 06.09.2012 N265 (ред. от 07.08.2020) "Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса" в границах земельного участка с кадастровым номером №68:13:0000000-640, расположенным на территории Крутовского сельсовета Петровского района, Тамбовской области числятся запасы Крутовского месторождения песков строительных. Право пользования указанным месторождением  с 2014 года предоставлено ООО «Добывающая компания» на основании лицензии ТМБ 80071 ТР.

Отношения, возникающие,  в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» . 

Согласно Выписке  из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 11.02.2021. земельный  участок с кадастровым номером №68:13:0000000-640, на котором расположено указанное месторождение,  расположен по адресу:  Тамбовская область, Петровский район, Крутовский сельсовет, территория «Рассвет», земельный участок № 25/23, площадью 66000кв.м.,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного  использования,  для сельскохозяйственного производства».

В силу ч.1 ст.25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, в том числе: лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Решением  Арбитражного суда Тамбовской области от 05.07.2021 по делу №А64-4043/2020. установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером 68:13:0000000:640 предоставлен ООО «Добывающая компания» в аренду  по договору аренды  земельного участка № 10/05-117 от 09.11.2015г., заключенным  с Администрацией Крутовского сельского совета Петровского района,  арендодателем по которому в силу  п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 года являлась Администрация Петровского района Тамбовской области. 

Ответчиком,  ООО «Добывающая компания» в 2020 году  в южной части кадастрового квартала 68:13:0516006 с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:640 и северо-западнее населенного пункта с. Крутое Петровского района Тамбовской области   возведено гидротехническое сооружение в виде земляной плотины через балку (овраг),  с целью использования  для проезда автотранспорта ответчика к песчаному карьеру, расположенному  на территории Крутовского сельсовета Петровского района, Тамбовской области в границах земельного участка с кадастровым номером №68:13:0000000-640.

Актами осмотра земельного участка с кадастровым номером  68:13:0000000:640  от 09.06.2021. 13.08.2021., составленными сотрудниками  администрации Петровского района , зафиксирован  факт обустройства проезда через балку (овраг) в южной части кадастрового квартала 68:13:0516006 с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:640 и северо-западнее населенного пункта с. Крутое Петровского района Тамбовской области .Указанное сооружение (плотина) проходит через естественную балку (овраг) по направлению от автомобильной дороги,  ведущей в с.Крутое к песчаному карьеру и служит  для проезда транспортных средств, длина сооружения  составляет 95м., ширина 9,7м., высота  в средней части сооружения до дна (основания) балки (оврага) 4 метра..

По утверждению истца, указанное  гидротехническое сооружение возведено ответчиком без разрешительной документации, проектных работ и проведения расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических и юридических лиц,  поскольку  сооружение способствует скоплению дождевых и паводковых вод (талых вод)  в  балке (овраге) и в случае  аварии гидротехнического сооружения   послужит основанием возникновения чрезвычайной ситуации для населения в  с. Крутое , Петровского района, Тамбовской области, в виде подтопления жилых домов, административных объектов  и причинению вреда жизни и здоровью граждан. 

Ответчик письмами от 18.12.2020., 20.12.2020 гарантировал в срок до 25 декабря 2020 года произвести демонтаж   дорожной плотины с установкой трубы для  стока  талых вод.

В соответствии   со  ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданского кодекса РФ) ,   гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии  с п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ использование самовольной постройки не допускается. (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N339-ФЗ). Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом , осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Согласно п.22  Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации  , Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  , собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии  со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"  ,  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общим правилам , осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии   с п. 7 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности  ,  

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Требования   по иску  заявлены  надлежащим лицом ,   соответствуют  обязательствам  ответчика  в соответствии с указанными  нормами   закона  и подлежат  удовлетворению.

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии с ч.3.1ст.70  АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В силу  ч.3.1ст.70  АПК РФ   суд не вправе отклонить представленные истцом доказательства, если ответчик не участвовал в судебном заседании и не возражал по существу предъявленного иска.  Отклонение   представленных   истцом в обоснование иска доказательств при отсутствии возражений  ответчика, повлекло бы  фактически исполнение судом обязанности   ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, в нарушение  таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.(согласно правовой позиции изложенной  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N8127/13    по делу NА46-12382/2012).  

По изложенным обстоятельствам ,  на основании указанных  норм  закона , учитывая  отсутствие  возражений ответчика  по иску , требования  по иску  соответствуют   обязательствам  ответчика  ,    правомерны  , обоснованны  и подлежат  удовлетворению. 

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства   согласно заявленных оснований  ,   предмета  иска, суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу . 

На основании ч.1ст. 174 АПК РФ  - При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                   СУД        РЕШИЛ : 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Добывающая компания», ОГРН 1146820001240, ИНН 6825006237)  произвести работы по демонтажу самовольно возведенного гидротехнического сооружения в виде земляной плотины через балку (овраг) в южной части кадастрового квартала 68:13:0516006 с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:640 и северо-западнее населенного пункта с. Крутое   , Петровского района, Тамбовской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,г.Воронеж,ул.Платонова,д.8).

Судья                                                                                                        И.И.Белоусов