﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13277/2021-АК

г. Пермь

16 ноября 2021 года

Дело № А60-24107/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Борзенковой И.В.,

судей  Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

при участии:

представителя заявителя,  Шелегова И.Н., действующего по доверенности от 15.06.2021, предъявлены диплом, паспорт;

представителей заинтересованного лица,  Быкова А.Г., действующего по доверенности от 17.12.2020, предъявлено служебное удостоверение; Катаргиной Е.Н., действующей по доверенности от 17.12.2020, предъявлены диплом, служебное удостоверение;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий",

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 16 августа 2021 года 

по делу № А60-24107/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий" (ИНН 6679017414, ОГРН 1126679019004) 

к Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) 

о признании недействительными решений от 24.02.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий" (далее – заявитель, ООО «УЗФР», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения от 24.02.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В жалобе заявитель настаивает на том, что обжалуемый судебный акт принят без учета положений правил 1, 2 (а) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Полагает, выводы суда первой инстанции сделаны без оценки совокупности обстоятельств, указанных Обществом в обоснование заявления. Считает, суд первой инстанции ошибочно не применил положения правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, подлежащего применению, при классификации спорного товара. Отмечает, таможенными экспертами ЭКС ЦЭКТУ города Екатеринбурга и судом первой инстанции неверно определена область применения спорного товара (термоформовочной машины) (неверно определены виды полимерных материалов (резина, пластмассы), подлежащих формованию в спорном оборудовании), что привело к неправильному определению классификационных признаков оборудования и неверному определению классификационного кода товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. 

По мнению апеллянта, вывод суда первой инстанции, изложенный в обжалуемом судебном акте, о том, что понятие (термин) термоформовочные машины» раскрывается в Пояснениях к товарной субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97), которые содержат исчерпывающий перечень термоформовочных машин, включаемых в данную товарную субпозицию, противоречит нормам материального права, а именно тексту товарной субпозиции 8477 40 «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины» и Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

 Кроме того, обжалуемый судебный акт не содержит указания на классификационный признак, необходимый для отнесения товара к однодефисной бескодовой товарной субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:», подчиненной товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС, определенной судом первой инстанции, а именно на способ формования не связанный с воздействием высокой температуры на процесс формования изделий. Обращает внимание на то, что 	в технологическом процессе производства изделий на спорном оборудовании имеются не одна основная и вспомогательные (дополнительные) функции.

Уральская электронная таможня представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы находит несостоятельными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы; представители таможенного органа просили решение суда оставить без изменения, жалобу общества без удовлетворения.

Представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии протокола об административном правонарушении, копии постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом с учетом мнения представителей заинтересованного лица рассмотрено заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов в порядке ст. 159 АПК РФ и отклонено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ в силу их неотносимости к предмету настоящего спора; полагаемые к приобщению документы касаемы привлечения общества к административной ответственности, а не обжалования ненормативного акта таможенного органа.

Кроме того, заявителем заявлено ходатайство  об отложении судебного разбирательства. 

Принимая во внимание, что отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства, в удовлетворении ходатайства судом апелляционной инстанции отказано, поскольку приведенные в ходатайстве основания не признаны уважительными, не являются основанием для отложения рассмотрения дела на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий» 08.10.2020 на Уральский таможенный пост подана декларация на товары 10511010/081020/0177575 (далее - ДТ) - «инжекционная машина для литья резины, вакуумная».

В ходе таможенного контроля документов и сведений по ДТ, в том числе с учетом результатов проведенной таможенной экспертизы, таможенным органом установлено:

- в графе 31 товар заявлен как «инжекционная машина для литья резины, вакуумная»;

- в технической документации товар поименован как ((Compression moulding machine», что в переводе с английского - пресс-формовочная машина; в представленном декларантом переводе - «машина для литья под вакуумом»;

- таможенным экспертом товар идентифицирован как «компрессионная машина рамного типа, относящаяся к формовочным прессам для резины» (заключение таможенного эксперта от 30.11.2020 №12407004/0026310, заключение таможенного эксперта (дополнительная таможенная экспертиза) от 27.01.2021 №12407004/0032818);

- экспертом Уральского федерального университета им. Первого Президента России Б.Н. Ельцина товар идентифицирован как «машина для получения крупногабаритных формовочных резиновых изделий точной конфигурации методом литья, а также термоформования в форме» (заключения экспертизы от 15.01.2021 №01/01, от 21.01.2021 №04/01).

Таможенным органом товар идентифицирован как формовочный пресс для резины, классификация должна осуществляться по основной функции в соответствии с ОПИ 1 и 6 в под субпозиции 8477 59 100 0 ТН ВЭД «машины для литья или формования любым другим способом прочие: прочие: прессы».

Уральской электронной таможней 24.02.2021 вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575.

Полагая, что указанные решения вынесены неправомерно, общество с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела не установил оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным и отказал заявителю в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения таможенного органа проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В силу положений статей 19, 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, участником которой является Российская Федерация. Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов                                     по вынесению решений о классификации товаров.

При этом суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (соответствующим функциям товаров).

Согласно пунктам I и V Пояснений к правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС только применение правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС расширяет границы (объем, охват) товарных позиций, относящихся к комплектным, завершенным и собранным товарам, для того, чтобы включить в них дополнительные товары.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причём, это толкование имеет международно-правовое значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Спор между заявителем и таможенным органом относительно правильности классификации возникает на уровне субпозиций товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное:»:

- ООО «Уральский завод футеровочных РТИ» товар отнесен к субпозиции 8477 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины»;

- таможенным органом товару присвоен код 8477 59 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для литья или формования любым другим способом, прочие: - - прочие; --- прессы».

Судом первой инстанции установлено, что спорный товар предназначен для формования изделий из резиновой смеси, для лучшего растекания которой (а также для последующего отверждения) используются процессы вакуумирования и нагрева.

Таким образом, судом сделан вывод, что товар идентифицирован как формовочный пресс для резины, классификация должна осуществляться по основной функции в соответствии с ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 8477 59 100 0 ТН ВЭД «машины для литья или формования любым другим способом прочие: прочие: прессы».

Между тем, апелляционный суд не может согласиться с вышеуказанным выводом суда на основании следующего.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК РФ) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации товара осуществляют таможенные органы.

Единая Товарная номенклатура утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

В соответствии с информацией производителя спорного товара ПАН СТОУН ГИДРАВЛИК ИНДАС. КО. ЛТД. (PAN STONE HYDRAULIC INDUS. CO. LTD.) (письмо от 23.07.2021	без номера) машина для литья под вакуумом  представляет собой универсальную машину, предназначенную для формования изделий из резины (резиновых смесей) и пластмасс (термопластичных и термореактивных материалов) при повышенных температурах (диапазон регулировки температуры от 25 до 250 °С) (л.д.101,том3).

Технологические процессы формования изделий из резины (резиновых смесей) и пластмасс (термопластичных и термореактивных материалов) имеют свои особенности и существенные различия.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС) спорному товару соответствует код товарной позиции 8477 «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное:» (в соответствии с правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку спорный товар ввезен Обществом на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован в незавершенном и разобранном виде).

Классификационными признаками для включения товара в товарную позицию 8477 ТН ВЭД ЕАЭС является наличие у него совокупности следующих характеристик и свойств:

-	товар относится к производственному (технологическому) оборудованию;

-	товар (оборудование) предназначен для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов;

-	товар (оборудование) в другом месте данной группы (группы 84) не поименован или не включен.

Согласно Товарной номенклатуре, кодом ТН ВЭД 8477 40 000 0 классифицируются машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины, а кодом ТН ВЭД 8477 59 800 0 - прочие машины.

На уровне субпозиций, подчиненных товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС, имеются  субпозиции, содержащие термин «прочие» (8477 40 «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины», бескодовая товарная субпозиция «машины для литья или формования любым другим способом прочие:» и 8477 80 «оборудование прочее:»). 

Наличие остаточных («корзиночных») субпозиций в рамках товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС исключает конфликт субпозиций на данном уровне классификации, поскольку термин «прочие» в текстах указанных субпозиций расширяет характеристики поименованных в них товаров практически до бесконечности. Так, термин «прочие» в тексте субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС позволяет классифицировать в данной субпозиции все те машины, в которых используются способы формования изделий из резины и (или) пластмасс, связанные с воздействием высокой температуры на процесс формования изделий. 

Термин «прочие» в тексте бескодовой товарной субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:» позволяет классифицировать в данной субпозиции все те машины, в которых используются способы литья или формования изделий, не связанные с воздействием высокой температуры на процесс литья или формования изделий. Термин «прочее» в тексте субпозиции 8477 80 ТН ВЭД ЕАЭС позволяет классифицировать в данной субпозиции все товары, выполняющие функции, не поименованные в субпозициях 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40 и бескодовой товарной субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие», подчиненных товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификационными признаками многокомпонентной машины в терминах примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС является наличие у нее совокупности следующих характеристик и свойств:

1)	машина состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами);

2)	эти компоненты предназначены для совместного выполнения четко определенной функции;

3)	указанная функция должна охватываться одной из товарных позиций группы 84 или 85.

Товар (термоформовочная машина) ввезен Обществом на таможенную территорию Российской Федерации и задекларирован в незавершенном и разобранном виде, что подтверждается решением Уральского таможенного поста (ЦЭД) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/081020/0177575 (графы «Ранее указанные сведения» и «Измененные (дополненные) сведения»); ДТ № 10511010/081020/0177575 (графа 6 «Всего мест» и графа 31 «Грузовые места и описание товаров»); заключениями таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ города Екатеринбурга от 30.11.2020	№ 12407004/0026310 и от 27.01.2021 № 12407004/0032818 (в разделе 4 «Содержание и результаты исследования: Внешний осмотр» заключений от 30.11.2020 № 12407004/0026310 и от 27.01.2021 № 12407004/0032818 указано, что исследуемый товар представлен в пяти металлических контейнерах и четырех деревянных ящиках, расположенных на прицепах транспортных средств; пресс-формы в составе оборудования отсутствуют; в разделе 5 «Оценка результатов исследований» и разделе 6 «Выводы» заключения таможенного эксперта от 30.11.2020 № 12407004/0026310 указано, что в составе исследуемого оборудования отсутствуют пресс-формы (выводы на четвертый вопрос); технической документацией на товар (техническое описание компонентов машины для литья под вакуумом 1NJ-SV-2350-2L-2RT- PCD).

Следовательно, для того, чтобы включить в текст товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар, находящийся в незавершенном и разобранном виде, необходимо применение правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку только указанное правило позволяет в данном случае классифицировать незавершенную и разобранную машину кодом завершенной и собранной машины.

Согласно принципу однозначного отнесения товаров (пункт 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522) классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС одной и той же универсальной машины, работающей с различными видами полимерных материалов (резиной и пластмассами), не должна меняться в зависимости от вида полимерных материалов. 

Таким образом, ссылка суда первой инстанции в обжалуемом судебном акте на искаженный и неполный технологический процесс изготовления резиновых технических изделий на спорном оборудовании является необоснованной.

Классификационными признаками, позволяющими разделить термоформовочные машины, поименованные в текстах субпозиций 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40, и прочие машины, поименованные в тексте бескодовой субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие», являются способы литья или формования изделий, связанные или не связанные с воздействием высокой температуры на процесс литья или формования изделий.

Спорный товар (термоформовочная машина) состоит из отдельных компонентов: узла смыкания; плунжера (главного цилиндра); системы вакуумирования; масляного резервуара; электрического шкафа (щкафа управления); боковых стенок узла смыкания; системы перезарядки; защитной обрешетки; нагревательных плит.

 Индивидуальные функции (назначение) указанных компонентов приведены в техническом описании компонентов машины для литья под вакуумом INJ-SV-2350-2L-2RT-PCD, находящимся в материалах настоящего дела (приложение № 20 к заявлению ООО «Уральский завод футеровочных РТИ» от 14.05.2021 № 347). (л.д.144-153,том 1).

Указанные компоненты предназначены для совместного выполнения функции производства продукции из резины или пластмасс. 

Указанная функция (функция производства продукции из резины или пластмасс) относятся к функциям машин, описание которых дано в товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное:».

Следовательно, спорный товар представляет собой многокомпонентную машину в терминах примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Бескодовая товарная субпозиция «машины для литья или формования любым другим способом прочие:» по отношению к товарным субпозициям 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС является остаточной («корзиночной») субпозицией. 

В тексте бескодовой субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:» термин «прочие» следует понимать как иные машины для литья или формования любым другим способом по отношению к термоформовочным машинам, поименованным в субпозициях 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, субпозиции 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС имеют приоритет перед бескодовой субпозицией «машины для литья или формования любым другим способом прочие:».

 Это означает, что спорный товар может классифицироваться в бескодовой субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:» только в том случае, если его классификационные признаки не соответствуют описаниям субпозиций 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС.

Спорный товар на уровне субпозиций соответствует тексту субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС (является термоформовочной машиной в терминах ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификационными признаками для отнесения товаров к бескодовой товарной субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:» являются способы литья или формования отличные от способа термоформования (способы литья или формования изделий, не связанные с воздействием высокой температуры на процесс литья или формования изделий).

Согласно заключениям таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ города Екатеринбурга от 30.11.2020 № 12407004/0026310 и от 27.01.2021 № 12407004/0032818, положенным в основание оспариваемого решения Уральского таможенного поста (ЦЭД) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.02.2021 № РКТ-10511010-21/000051, исследуемый товар представляет собой машину, предназначенную для производства различных резиновых технических изделий, получаемых в результате воздействия высокой температуры, давления, и вакуумирования (заключение от 30.11.2020 № 12407004/0026310 - ответы эксперта на первый, второй, третий и пятый вопросы; заключение от 27.01.2021 № 12407004/0032818 - ответы экспертов на второй, третий, четвертый и седьмой вопросы).(л.д.11-118,119-126,том1).

При этом заключения таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ города Екатеринбурга от 30.11.2020 № 12407004/0026310 и от 27.01.2021 № 12407004/0032818 не содержит указания на классификационный признак, необходимый для отнесения товара к бескодовой товарной субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:», подчиненной товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно на способ формования, не связанный с воздействием высокой температуры на процесс формования изделий.

Следовательно, спорный товар не соответствует классификационным признакам бескодовой товарной субпозиции «машины для литья или формования любым другим способом прочие:», подчиненной товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС, определенной Уральским таможенным постом (ЦЭД).

В соответствии с Пояснениями к товарной субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01	- 97) «в данную субпозицию также включаются термоформовочные машины, представляющие собой оборудование, предназначенное для изменения формы плоских изделий (листов или пленок) в объемные изделия путем их нагрева до термопластичного состояния с последующей деформацией различными способами для придания необходимой формы, фиксация которой осуществляется путем охлаждения отформованного изделия при сохраняющемся усилии формования. 

По способу деформирования листов или пленок в объемные изделия различаются: вакуумформование, пневмоформование, пневмо-вакуумформование, вытяжка свободная и с пуансоном, штамповка».

При этом, пояснения к товарной субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) должны применяться в части, не противоречащей ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку они носят рекомендательный характер, а не нормативный характер и не отменяют текст товарной субпозиции 8477 40 «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины».

Как указано выше, в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В товарной субпозиции 8477 40 «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины», заявленной Обществом, содержится термин «прочие», относящийся к термоформовочным машинам.

Термин «прочие» в тексте субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС означает любые характеристики термоформовочных машин, которые не совпадают с характеристиками термоформовочных машин, поименованных конкретно в однодефисных субпозициях 8477 10, 8477 20, 8477 30, 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС, и практически расширяет характеристики термоформовочных машин до бесконечности.

Остаточные («корзиночные») позиции, субпозиции, подсубпозиции обеспечивают охват в одной таможенной номенклатуре всех товаров, вращающихся в международном торговом обороте, в том числе и тех, которые еще даже и не вышли на рынок.

Таким образом, применительно к спорному товару термин «прочие термоформовочные машины» не может быть ограничен Пояснениями к товарной субпозиции 8477 40 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97), поскольку это противоречит основным принципам построения ТН ВЭД ЕАЭС и Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В контексте примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в совокупности с пунктом VI «Многофункциональные машины и комбинированные машины» Общих положений к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) термин «многофункциональные машины» следует понимать как другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, а термин «комбинированные машины» - как комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций. 

Спорный товар не является многофункциональной машиной в терминах примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не имеет сменных механизмов, которые могут быть использованы для выполнения различных функций. Спорный товар предназначен только для изготовления изделий из резины и пластмасс, то есть для выполнения функции, описанной в товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не является спорный товар и комбинированной машиной в терминах примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не состоит из трех машин, осуществляющих функции формования, вакуумирования и нагрева.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об обратном признается необоснованным.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах III «Вспомогательные устройства (Правила 2 (а) и 3 (б) Основных правил интерпретации Номенклатуры и примечания 3 и 4 к данному разделу)» и VII «Функциональные блоки (примечание 4 к данному разделу)» Общих положений к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 — 84) вспомогательные компоненты (функциональные блоки, устройства) непосредственно не участвуют в технологическом процессе производства изделий (не влияют на технологический процесс производства изделий). 

Все остальные компоненты (функциональные блоки, устройства), входящие в состав технологического оборудования и участвующие в технологическом процессе производства изделий, не являются вспомогательными компонентами (функциональными блоками, устройствами), а являются основными компонентами (функциональными блоками, устройствами).

Следовательно, применительно к спорному товару, компоненты (функциональные блоки, устройства), участвующие в технологическом процессе производства изделий, не являются вспомогательными компонентами (функциональными блоками, устройствами) и не выполняют вспомогательные функции.

Соответственно, вывод суда первой инстанции о том, что применительно к спорному товару в технологическом процессе производства резиновых технических изделий можно выделить основные и вспомогательные компоненты (функциональные блоки, устройства), выполняющие основные и вспомогательные функции единого технологического процесса, является ошибочным.

В графе «Измененные (дополненные) сведения» решения Уральского таможенного поста (ЦЭД) от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/081020/0177575, указаны следующие сведения о характеристиках спорного товара: «Формовочный пресс для резины серии SV. Предназначен для производства различных резинотехнических изделий методом прямого прессования и трансферного литья с использованием любых типов резиновых смесей». 

Согласно п. 2.4.23 ГОСТа 32794-2014 «Композиты полимерные. Термины и определения»: 

«прямое прессование: Процесс формования материала в ограниченной полости посредством применения давления и обычно нагрева.».(л.д.17,том3).

Таким образом, прямое (компрессионное) прессование и литьевое (трансферное) прессование не предусматривают использование вакуума при формовании материала.

Термины «прямое прессование» и «трансферное литье» не отвечают полностью сути процесса изготовления изделий из резины и пластмасс спорным товаром.

Термины «прямое прессование» и «трансферное литье» применительно к изготовлению изделий из пластмасс и резин отражают лишь разновидности формования с использованием давления и обычно нагрева, и не учитывают возможность использования других факторов в процессе изготовления изделий, тогда как современное технологическое оборудование, как правило, позволяет использовать вакуум, давление и высокую температуру одновременно.

Спорный товар является более сложным технологическим оборудованием, чем пресс, поскольку предназначен для производства изделий из резины и пластмасс, получаемых в результате воздействия высокой температуры, давления, и вакуумирования.

Исходя из заключения ООО «ФТОРЭЛАСТОМЕРЫ» от 12.04.2021 № 81/2021, а также заключения эксперта Учебно-научного центра экспертизы, сертификации и проблем качества Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» от 15.01.2021 №01/01 и от 21.01.2021 № 04/01 следует, что спорный товар по своим классификационным признакам не соответствует тексту товарной подсубпозиции 8477 59 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а, наоборот, соответствует тексту товарной субпозиции 8477 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.(л.д.4-6,17-20,том 3).

Кроме того, нотариально заверенный перевод письма производителя спорного товара ПАН СТОУН ГИДРАВЛИК ИНДАС. КО. ЛТД. (PAN STONE HYDRAULIC INDUS. CO. LTD.) от 23.07.2021 без номера и нотариально заверенный перевод письма-предложения производителя спорного товара ПАН СТОУН ГИДРАВЛИК ИНДАС. КО. ЛТД. (PAN STONE HYDRAULIC INDUS. СО. LTD.) от 20.11.2019 без номера отражает то, что машина для литья под вакуумом представляет собой универсальную машину, предназначенную для формования изделий из резины (резиновых смесей) и пластмасс (термопластичных и термореактивных материалов) при повышенных температурах (диапазон регулировки температуры от 25 до 250 °С). (л.д.95-101,том3).

На основании вышеизложенного следует, что декларируемый товар по своим классификационным признакам относится субпозиции 8477 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины».

Таким образом, решения Уральской электронной таможни от 24.02.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575, следует признать недействительными.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушениями норм материального права (часть 2 статьи 270 АПК РФ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на таможенный орган возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая обоснованность заявленных требований, понесенные заявителем при рассмотрении дела в судах первой и апелляционных инстанциях судебные расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению  таможенным органом (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 16 августа 2021 года по делу № А60-24107/2021 отменить. 

Заявленные требования удовлетворить, признать недействительными решения Уральской электронной таможни от 24.02.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575.

Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий".

Взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий" (ИНН 6679017414, ОГРН 1126679019004) расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в размере 7500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области. 

 

Председательствующий 					И.В. Борзенкова 

 

Судьи 								Е.Ю. Муравьева 

 

Е.М. Трефилова