АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А31-2581/2019

г. Кострома

26 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения  «Окружная больница Костромского округа №1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 363 190 рублей 14 копеек задолженности по контракту на холодное водоснабжение и водоотведение за период октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., 10264 рубля расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 г.; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.11.2017 г.;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» (далее – истец, МУП «Костромагорводоканал») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения  «Окружная больница Костромского округа №1»  (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 363 190 рублей 14 копеек задолженности по контракту на холодное водоснабжение и водоотведение за период октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, 10264 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

От истца до начала судебного заседания в суд поступили возражения на отзыв ответчика. 

Представитель истца поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил для приобщения к материалам дела дополнительные доказательства. 

Представленные документы приобщены судом к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон,  суд установил следующие обстоятельства.

15.03.2018 года между МУП «Костромагорводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 513 (т. 2 л.д. 1-65), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подать холодное водоснабжение и осуществлять прием сточных вод, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации   находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта). 

Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности приведенном в  приложении № 1.

Место исполнения обязательств является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. 

Подпунктами «р» и «с» пункта 15 контракта предусмотрена обязанность Истца, в том числе по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов допустимых сбросов сточных вод.

Подпунктом «д» пункта 16 контракта предусмотрено право Истца взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «т» пункту 17 контракта предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований;

Подпунктом «е» пункту 17 контракта предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и норматив водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно пункту 11 контракта оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата, на основании счета-фактуры, и актов выполненных работ, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

В соответствии с пунктом 14 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Согласно пункту 18 контракта абонент имеет право, в том числе получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией  водопроводно-канализационного  хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией  водопроводно-канализационного  хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. 

Разделом 6 контракта предусмотрен порядок обеспечения абонентом допуска организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям (контрольным    канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод.

В соответствии с пунктом 32 контракта сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к контракту.

Нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абоненты об утверждении уполномоченным органом нормативов в течении 5 рабочих дней со дня получения такой информации (пункт 33 контракта).

В целях контроля обеспечения состава и свойств сточных вод 18.10.2018 года истцом с участием представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, о чем составлен акт отбора проб сточных вод №274 (т.1 л.д. 40).

Из акта усматривается и об отборе параллельной и резервной проб.

На основании результатов исследования отобранной пробы (протокол результатов анализа от 29.10.2018 года №448) (т. 1л.д. 42) установлено превышение ответчиком допустимой концентрации (далее - ПДК) по ряду загрязняющих веществ (рН, ХПК, железа, меди и жиров; при этом водородный показатель рН = 4,43 ед., что квалифицируется как залповый сброс), что послужило основанием для предъявления Ответчику к оплате в октябрь-декабрь 2018 года платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 72 638 рублей 03 копейки (т. 1 л.д 44, 46, 48), и платы за сброс загрязняющих веществ системы канализации в размере 290 552 рубля 11 копеек (т. 1 л.д. 51, 53, 55), всего 363 190,14 рублей. 

01.02.2019 года истец направил в адрес Ответчика претензию №28/374 (т. 1 л.д. 16), в которой предложил ответчику погасить имеющуюся задолженность.

Требования истца ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

Ответчик, в отзыве на иск не согласился с предъявленными требованиями. Пояснил, что 18.10.2018 года Абонент произвел параллельный с Истцом отбор проб сточных вод; протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области от 25.10.2018 г. № 12661  залповый сброс не подтвердился; водородный показатель рН = 6,20 (т. 1 л.д. 99), который направлялся в адрес Истца, но не принят последним к расчету, а также указал, что отбор проб проводился из колодца, несогласованного сторонами. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 ГК РФ).

Как установлено статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил №644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил №644 предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: 

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 к Правилам №644;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил №644.

Подпунктом «з» пункта 35 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязуется обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета

 Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 36 Правил 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава  и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644 (пункт 118 Правил №644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил №644).

Одновременно, с учетом пункта 3 постановления Правительства №644 от 29.07.2013 года в спорный период действовали отдельные положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановление Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 (далее по тексту – Правила №167) и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее по тексту – Постановление №1310).

В частности, пунктом 1 Постановления №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанных положений, на территории Костромской области в спорный период (октябрь-декабрь 2018 года) действовало постановление Администрации Костромской области от 02.10.2017 года №359-а «О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Костромской области» (далее по тексту – Порядок №359-а).

В соответствии с пунктом 17 Порядка №359-а плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов загрязняющих веществ взимается организацией ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Плата за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, не превышающих пределы допустимых концентраций в системах коммунальной канализации, взимается за общий объем фактически сброшенных сточных вод на основании заключенных договоров по установленным тарифам на услуги канализации (пункт 6 Порядка №359-а).

Пунктом 7 Порядка №359-а предусмотрено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации с превышением нормативов водоотведения по составу взимается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно. Размер указанной платы определяется с учетом результатов анализов контрольных проб сточных вод, отобранных в контрольных канализационных колодцах, либо с учетом показателей, содержащихся в декларации о составе и свойствах сточных вод, предоставляемой абонентом.

Пунктом 64 Правил №167 предусмотрено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил №167).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №525 от 21.06.2013 года (далее – Правила №525).

Так, в силу пункта 3 Правил №525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод, последующий анализ отобранных проб сточных вод. 

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил №525).

Материалами дела подтверждается, что истцом с участием представителя Ответчика произведен отбор проб, по результатам анализа которой установлено превышение ответчиком допустимой концентрации по ряду загрязняющих веществ (рН, ХПК, железа, меди и жиров; при этом водородный показатель рН = 4,43 ед., что квалифицируется как залповый сброс), что послужило основанием для предъявления Ответчику в октябрь-декабрь 2018 года платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 72 638 рублей 03 копейки, и платы за сброс загрязняющих веществ системы канализации в размере 290 552 рубля 11 копеек, всего 363 190,14 рублей. 

Давая оценку доводам ответчика, что отбор проб произведен из колодца не являющимся контрольным, который не был согласован сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Из положений пунктов 18,19 Правил №525 следует, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, по общему правилу в присутствии абонента.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил №525).

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что условия заключенного контракта стороны не согласовали место отбора проб сточных вод.

Как следует из акта отбора проб от 18.10.2018 года №274, в качестве места отбора проб сточных вод указано ККК. 

Истцом в материалы дела представлен акт от 28 мая 2018 года (т. 1 л.д. 123), в соответствии с которым в ходе обследования линии канализации Ответчика определен контрольный канализационный колодец от пищеблока Учреждения по адресу: ул. Спасокукоцкого, д. 29/62, для производственного контроля состава и свойств сточных вод, который отмечен на схеме ККК (т. 1 л.д. 124).

Указанный акт подписан представителями Истца и ответчика; со стороны Ответчика акт подписан начальником АХО – ФИО4.

В ходе рассмотрения дела Ответчик не оспаривал, что отбор проб 18.10.2018 года был произведен из колодца, обозначенного на представленной Истцом схеме (т. 1 л.д. 124), как «ККК».

Одновременно, Ответчик пояснил, что на момент подписания акта от 28.05.2018 года ФИО4, ранее замещавший должность начальника административно-хозяйственного отдела, не обладал полномочиями по подписанию указанного акта, поскольку приказом от 03.05.2018 года был переведен на должность ведущего инженера по пожарной безопасности, в подтверждении чего в материалы дела соответствующие документы (т. 1 л.д.  147-148).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в силу специального регулирования должник не вправе требовать нотариально удостоверенной доверенности, в частности, от законного представителя (статьи 26, 28 ГК РФ) и в случае, если полномочия явствуют из обстановки, в которой действует представитель (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

28.05.2018 года истец произвел обследование канализационных сетей Ответчика, по результатам которого определен контрольный канализационный колодец, в присутствии представителя Учреждения, который подписал соответствующий акт без каких-либо возражений.

В самом акте указано, что ФИО4 является начальником АХО (административно-хозяйственного отдела), в полномочия которого согласно должностной инструкции входят, в том числе организация бесперебойного водоснабжения (т. 1 л.д. 150-151).

Таким образом, учитывая, что на момент проведения обследования и подписания акта от 28.05.2018 года, присутствовал работник Учреждения, ранее исполняющий обязанности начальника специализированного подразделения Ответчика, суд приходит к выводу, что его полномочия как представителя Ответчика явствовали из обстановки.

Как указывалось ранее, под контрольным канализационным колодцем также понимается последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения

Из актов разграничения эксплуатационной ответственности в отношении здания пищеблока Учреждения, распложенного по адресу: ул. Спасокукоцкого, д. 29/62, подписанных сторонами без разногласий, следует, что границей раздела балансовой и эксплуатационной ответственности канализационных сетей является первые выпускные колодцы здания пищеблока (приложения №1 и №2 к контракту) (т. 2 л.д. 42-43).

Из представленной Истцом схемы, на которой схематично изображены сети водоотведения (участок канализационной сети, находящийся введении Истца выделен желтым маркером), в том числе к зданию пищеблока, усматрвается, что границей ответственности является колодец, расположенный напротив здания пищеблока, который соотносится с колодцем с обозначением «ККК», отраженным на схеме к акту от 28.05.2018 года.

Таким образом, данный колодец является последним на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения, а, следовательно, контрольным.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела Ответчиком не представлены.

При этом судом отмечается, что как при проведении отбора проб по акту от 18.10.2018 года, так и в иные периоды, где также отбор проб из спорного колодца (в частности, акты от 24.01.2019 года и от 11.04.2019 года) (т. 1 л.д. 136-137, 139-140), представителями Ответчика каких-либо возражений относительно места отбора проб не высказывались

В этой связи, довод ответчика о том, что отбор проб проводился из канализационного колодца, не являющегося контрольным, подлежит отклонению.

Судом установлено, что Истец произвел расчет платы исходя из протокола результатов анализа от 29.10.2018 года (т. 1 л.д. 42), в соответствии с которым установлено превышение ответчиком допустимой концентрации по ряду загрязняющих веществ (рН, ХПК, железа, меди и жиров).

В соответствии с пунктом 36 Правил №525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведения, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Пунктом 37 Правил №525 предусмотрено, что в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и, хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в  аккредитованной лаборатории,  не участвовавшей в  анализе параллельных проб  сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Из материалов дела следует, что Ответчик 20.11.2018 года направил в адрес Истца результаты отбора параллельной пробы с приложением протокола лабораторных испытаний от 25.10.2018 года (т. 1 л.д. 101), которые истцом к расчету и анализу сопоставимости результатов лабораторных   испытаний   не   приняты   по   причине   отсутствия  в протоколе погрешности метода измерения (т. 1 л.д. 102).

09.01.2019 года Ответчик направил в адрес Истца откорректированный (с указанием погрешности метода измерения) протокол лабораторных испытаний от 25.10.2018 (т. 1 л.д. 99-100) по результатам анализа параллельной пробы, в соответствии с которым залповый сброс по водородному показателю отсутствовал (рН), превышение концентрации по другим показателям либо отсутствует, либо находится в меньшем процентном соотношении (т. 1 л.д. 103).

В своих пояснениях Истец указал, что откорректированный протокол к расчетам и анализу не принят, поскольку на 20.11.2018 года срок хранения резервной пробы истек, проба полностью утилизирована (письмо от 24.01.2019 года) (т. 1 л.д. 107), в подтверждении чего представлен журнал хранения резервной пробы (т. 1 л.д. 120-121).

Возможность реализации абонентом эффективного способа защиты своего права находится в зависимости от своевременности его действий, сроки совершения которых определены Правилами №525, и не может быть обеспечена за счет умаления прав ресурсоснабжающей организации как стороны по договору.

От своевременных действий абонента зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

Так, в частности, максимальный срок хранения пробы для показателя рН не установлен, поскольку определение следует проводить как можно скорее после отбора пробы; для ХПК срок хранения составляет 5 суток (таблица №1 пункта 5.5. ГОСТ 31861-2012), в отношении показателей железо и медь срок хранения пробы составляет 1месяц, для жиров – 24 часа (таблица №1 пункта 5.5. ГОСТ 31861-2012).  

Судом установлено, что с требованием о сопоставимости анализа контрольной и параллельных проб ответчик обратился к истцу после истечения установленного срока хранения резервной пробы (пункт 36 Правил №525), фактически возможность вскрытия и исследования резервной пробы была утрачена, в связи с ее утилизацией.

Следовательно, по состоянию на 20.11.2018 года (первое обращение Ответчика) отобранные резервные пробы в контрольном канализационном колодце абонента, не могли быть подвергнуты лабораторному исследованию в связи с превышением допустимого срока хранения.

В нарушении положений статьи 65 АПК РФ Ответчиком не представлено доказательств объективной невозможности предоставления параллельной пробы  для сопоставимости с контрольной пробой истца в установленный Правилам № 525 срок.

В ходе рассмотрения дела Истец также пояснил, что результаты анализа параллельной пробы сами по себе не сопоставимы с контрольной пробой, поскольку отличаются более чем на 90% измеряемых показателей, в подтверждении чего представлен анализ сопоставимости контрольной и параллельной пробы, который Ответчиком не оспорен. 

Судом также отмечается, что в соответствии с пунктом 33 Правил №525 параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.

Следовательно, за истинное значение в отношении указанных показателей принимаются значения, полученные по результатам анализа пробы сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение.

В связи с чем, довод Ответчика о том, что истцу должен произвести перерасчёт выставленных к оплате счетов с учётом отсутствия залпового сброса по водородному показателю с учётом данных полученных в результате лабораторных испытаний параллельной пробы, судом отклоняется как необоснованный.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не предпринял все зависящие от него действия по реализации им права на оспаривание результатов анализов проб в установленные законодательством сроки, в связи с чем, анализ результатов проб сточных вод от 18.10.2018 г., на основание которого истцом произведен расчет платы за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ, не может быть признан сомнительным.

Как следует из материалов дела, расчет взыскиваемой платы за негативное воздействие произведен Истцом на основании пункта 120 Правил №644, расчет платы произведен с учетом пунктов 7,19 Правил №359-А, а также исходя из тарифа 18,97 руб. за куб.м (без НДС), установленного постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 20.12.2016 года №16/475 и действующего в период с 01.07.2018 года по 31.12.2018 года. 

Расчет платы за ноябрь и декабрь 2018 года произведен истцом с учетом результатов анализа отобранной 18.10.2018 года пробы, что соотносится с положениями пункта 123 Правил №644 и пунктом 7 Правил №359-А, в соответствии с которыми значение Q (объем сточных вод), отведенных абонентом, используется за период до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

В письме Минстроя России от 24.05.2017 № 18063-АЧ/04 «О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644» также  указано, что согласно пункту 123 Правил №644 результаты анализов контрольных проб сточных вод могут использоваться до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая отсуствия в материалах дела доказательств взыскиваемой платы, суд приходит к выводу, что исковые требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа №1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 363190 рублей 14 копеек задолженности, 10264 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                       А.Ю. Котин