АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-878/2020

город Саранск28 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения  -  Управление  Пенсионного  фонда  Российской Федерации  в  Чамзинском  муниципальном  районе  Республики  Мордовия (межрайонное)  (ОГРН  1021301579947,  ИНН  1322119806),  Республика  Мордовия, Чамзинский район, р.п..Чамзинка 

к  индивидуальному  предпринимателю  ФИО1                                                                    (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>) Республика Мордовия, Чамзинский район, с.Пичеуры 

о взыскании 12000 рублей штрафных санкций, 

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального  предпринимателя  ФИО1 (далее — ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) финансовых санкций в сумме 12000 рублей за несвоевременное представление и предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.02.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предложено в срок до 03.03.2020 выполнить следующие действия: ответчику представить  письменный  мотивированный  отзыв  на  заявление  по существу  заявленных  требований  Сторонам в срок до 24.03.2020 также предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований. 

Ответчик в отзыве на заявление свою вину признал, однако сослался на то, что срок им был нарушен всего на 1 день, отчетность представлена, правонарушение совершено впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету, а само нарушение исправлено, в связи с чем просил применить смягчающие вину обстоятельства и снизить сумму начисленных штрафных санкций. 

Решением суда от 14 апреля 2020 года по делу №А39-878/2020 заявленные требования были удовлетворены частично, сумма штрафа снижена до 1200 рублей.После вынесения решения, в суд от заявителя поступило заявление  о составлении мотивированного решения. 

При рассмотрении материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  ИП ФИО1 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск. 

Страхователь, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) обязан был представить в Управление не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом — месяцем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, т.е. за  апрель 2019 года — не позднее 15 мая 2019 года.

Однако предпринимателем указанная отчетность в отношении 24 застрахованных лиц, была представлена с нарушением установленного срока,  а именно — 16 мая 2019 года.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений о застрахованных лицах  за апрель 2019 года, Учреждением в отношении ИП ФИО1 29.05.2019 был составлен акт  об обнаружении нарушения срока представления отчетности, и 08.07.2019 вынесено   решение  о применении к страхователю финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно – за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  В связи с неоплатой штрафных санкций, 06.08.2019 ответчику Управлением было выставлено требование об их оплате. Указанные выше акты, были направлены Пенсионным фондом в адрес ответчика, о чем свидетельствуют почтовые реестры, приложенные в материалы дела.

Неоплата указанных санкций в установленный в требовании срок, послужила заявителю основанием для обращения в суд за их взысканием. Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя  подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным. Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год. В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".  Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом. 

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная"  за  апрель 2019 года были представлены предпринимателем с нарушением установленного срока на 1 день, а именно — 16.05.2019. Данный факт ответчиком признается и  документально не опровергается.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события и состава вмененного ему правонарушения по части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ. 

Вместе с тем, ответчик ходатайствовал о снижении размера подлежащей взысканию суммы штрафа ввиду наличия смягчающих обстоятельств. 

Исследовав материалы дела, принимая во внимание доводы страхователя, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" статья 44 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу. Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы. В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. В данном случае в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд с учетом фактических обстоятельств дела считает возможным уменьшить размер финансовой санкции. 

Так судом установлено и следует из материалов дела, что срок представления отчетности был нарушен предпринимателем  всего на 1 день, отчетность представлена, правонарушение совершено впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету, а само нарушение исправлено, вина ответчиком признается.

Суд, оценив изложенные доводы в совокупности, принимая во внимание характер совершенного ответчиком нарушения и степень общественной опасности совершенного деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие вышеуказанных обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, пришел к выводу о том, что применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения ответчика к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания. 

Суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1200 рублей и взыскании указанной суммы с ответчика. Требование заявителя в остальной части подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь  статьями  110,  167-171,  216,  229  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                             р е ш и л: 

требование  Государственного  учреждения  -  Управление  Пенсионного  фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) удовлетворить частично, снизив размер штрафа. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН  

<

***>  ИНН  

<

***>,  Республика  Мордовия,  Чамзинский район, с.Пичеуры) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской  Федерации  в  Чамзинском  муниципальном  районе  Республики Мордовия  (межрайонное)  (ОГРН  

<

***>,  ИНН  

<

***>,  Республика Мордовия,  Чамзинский  район,  р.п..Чамзинка)  штраф  в  сумме  1200  рублей  за непредставление  страхователем в  установленный срок сведений, необходимых  для осуществления  индивидуального  (персонифицированного)  учета  в  системе  обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года. 

Отказать  Государственному  учреждению  -  Управление  Пенсионного  фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)  в удовлетворении остальной части заявленного требования. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН  

<

***>  ИНН  

<

***>,  Республика  Мордовия,  Чамзинский район, с.Пичеуры) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  200 рублей. 

По  заявлению  лица,  участвующего  в  деле,  арбитражный  суд  составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном  сайте  Арбитражного  суда  Республики  Мордовия  в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение  может  быть  обжаловано  в  Первый арбитражный апелляционный  суд через  Арбитражный суд Республики  Мордовия в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме. 

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи  апелляционной  жалобы,  решение  может  быть  обжаловано  в  порядке  кассационного  производства  в  Арбитражный  суд  Волго-Вятского  округа  только  по  основаниям,  предусмотренным  частью  4  статьи  288  Арбитражного  процессуального 

кодекса Российской Федерации. 

СудьяЕ.В. Волкова