АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело № А27-12749/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года                                                                                     город Кемерово  

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Душинского А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью «СДС – Строй», город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о взыскании 1 000 000 руб.

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй», город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), к саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании незаконным решение от 21.04.2023 о приостановлении права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров,

при участии:

от истца – ФИО2, директор, паспорт; ФИО3 по доверенности от 09.06.2023., 

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 13.02.2023., 

у с т а н о в и л :

в арбитражный суд  14.07.2023 поступило исковое заявление саморегулируемой организации ассоциации проектировщиков Кузбасса к обществу с ограниченной ответственностью «СДС - Строй» о взыскании взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 1 000 000 руб. 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, заключенными договорами подряда на сумму 483 035 622,84 руб.,  превысил уровень ответственности (третий), предусмотренный п. 3 ч. 11 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) и п. 5.2.3. Положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Саморегулируемой организации «Ассоциация проектировщиков Кузбасса». 21.04.2023 к ответчику была применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять подготовку проектной документации, строительство, предусмотренная ч. 2 ст. 55 .15 ГрК РФ.  

Определением арбитражного суда от 31.07.2023 исковое заявление принято к производству; предварительное судебное заседание назначено на 12.09.2023.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором он указывает на отсутствие оснований для уплаты дополнительного взноса, так как проектные работы, входящие в комплексные договоры/контракты подряда были переданы в субподряд, следовательно, объем обязательств, принятых ответчиком, не превышает порогового значения (300 млн. руб.), предусмотренного для третьего уровня ответственности. Также ссылается на отсутствие в аукционной документации по заключенным конкурентным способом контрактам требования о наличии у подрядчика допуска СРО на проектные работы.

24.08.2023 от ООО «СДС - Строй» поступило встречное исковое заявление к о признании незаконным решение от 21.04.2023 о приостановлении права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Встречное исковое заявление мотивировано передачей части работ по контрактам на выполнение строительных работ в части выполнения проектных работ субподрядным организациям, что, по мнению ответчика должно уменьшить стоимость заключенных договоров на выполнение строительных работ для учета размера обязательств для определения уровня ответственности и, соответственно, наличия оснований для уплаты взноса в компенсационный фонд СРО.

Определением суда от 01.09.2023. встречное исковое заявление принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

В предварительном судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные письменно, по иску и встречному иску.

Определением суда от 12.09.2023. подготовка дела к судебному разбирательству признана судом завершенной, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 07.11.2023.

От истца поступил отзыв на встречный иск, в котором он против удовлетворения иска возражает, ссылается на наличие обязанности у подрядчика состоять в саморегулируемой организации проектировщиков в случае выполнения работ по договорам подряда, включающим в себя выполнение проектных работ. При этом указывает, что в силу прямого указания закона (часть 3 статьи 55.8, части 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ), размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации рассчитывается исходя из стоимости контрактов, в которые входят проектные работы, внесение взноса в компенсационный фонд является обязательным условием для участия подрядчика в конкурентных процедурах заключения контрактов.

От ответчика поступило дополнение, в котором он указал, что письмом в адрес истца от 20.10.2023. (исх. № 340-100/10469) он аннулировал ранее представленный отчет о наличии на 31.12.2022. неисполненных обязательств по выполнению работ по строительству объектов в сумме 483 035 622 руб. 82 коп. и считает, что сумма таких обязательств равняется «нулю» так как они переданы в субподряд. При этом ответчик ссылается на отсутствие в конкурсной документации требований о наличии допуска СРО проектировщиков. СРО отказалось принимать уточненный расчет и отменять решение о приостановлении права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В настоящем судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в письменном виде.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «СДС-Строй» является членом Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, с третьим уровнем ответственности, в соответствии с которым предельный размер обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Согласно п. 3 части 11. статьи 55.16. ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

1) сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) триста пятьдесят тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) два миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации); 

4) три миллиона пятьсот тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет триста миллионов рублей и более (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

По итогам 2022 года ООО «СДС-Строй» представило в СРО уведомление о совокупном размере обязательств по всем договорам, которые заключены членом саморегулируемой организации и исполнение которых на 31.12.2022. не завершено в размере 483 035 622,84 руб.

11.03.2023. по результатам проверки представленных членами саморегулируемой организации сведений о размере обязательств на отчетную дату, СРО направило в адрес ООО «СДС-Строй» предупреждение о необходимости увеличения размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до 4-го уровня ответственности (исх. № 06 от 09.03.2023).. 

31.03.2023. от ООО «СДС-Строй» СРО получен ответ на предупреждение, в котором подрядчик возражает на доводы предупреждения, так как государственными контрактами, которые указаны в отчетности о принятых обязательствах на 31.12.2022., не установлена обязанность подрядчика выполнять весь перечень работ лично. Работы по проектированию в рамках указанных контрактов переданы субподрядным организациям, в связи с чем, размер обязательств не превышает установленный третий уровень ответственности (250 млн. руб.).

12.04.2023. в адрес подрядчика от СРО направлено требование № 24 от 07.04.2023. о внесении доплаты в компенсационный фонд ответственности по договорам в размере 1,0 млн рублей. В противном случае СРО указало на намерение применить меру дисциплинарной ответственности, предусмотренную частью 4 статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и далее обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании доплаты в компенсационный фонд, где помимо заявленных требований будет предъявлено требование о взыскании судебных расходов.

В связи с неисполнением ответчиком требований, решением заседания Правления СРО Ассоциация проектировщиков Кузбасса № 03 от 21.04.2023. приостановлено право ООО «СДС-Строй» принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров в соответствии с ч. 6 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ. После чего истец обратился в суд за взысканием суммы взноса, подлежащей уплате в компенсационный фонд.

ООО «СДС-Строй» обратилось со встречным иском о признании незаконным решения СРО Ассоциация проектировщиков Кузбасса о приостановлении права ООО «СДС-Строй» принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В силу пункта 2 статьи 123.11 ГК РФ члены ассоциации (союза) наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 ГК РФ также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации (союза).

Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации (далее - СРО). Такие организации разрабатывают и утверждают стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательные для выполнения всеми членами СРО (ст. 4 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Согласно ст. 55.1. ГрК РФ основными целями создания и функционирования СРО является деятельность по предупреждению вреда, причиненного членами СРО вследствие недостатков работ, обеспечение исполнения членами СРО обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков, повышение качества работ членов СРО.

Статьей 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлены методы контроля за деятельностью членов СРО, а именно посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Требованиями статьи 55.16 ГрК РФ установлена обязанность СРО сформировать компенсационный фонд возмещения вреда. Такой фонд необходим для обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

При этом СРО обязано дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее - КФ ОДО), если члены такого СРО заключают договоры подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. Такой фонд также необходим для обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» установлено, что компенсационный фонд формируется в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 11 статьи 55.16 ГрК РФ размер взноса члена СРО в КФ ОДО определяется в зависимости от предельного размера обязательств, принятых на себя членом СРО по данному виду деятельности (указано выше).

Ответчик сообщил о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров на 3-ом уровне ответственности, а также сделал взнос в КФ ОДО в размере  2 500 000 рублей, требуемый пунктом 3 части 11 статьи 55.16 ГрК РФ.

Уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации исчисляется исходя из предельного размера обязательств по договорам подряда, которые индивидуальный предприниматель, юридическое лицо намерены заключить с использованием конкурентных способов (Письмо Минстроя России от 12.02.2021 № 5265-ТБ/02 «Об осуществлении строительного контроля саморегулируемыми организациями, выполняющими функции технического заказчика»).

Ответчик превысил уровень ответственности (третий), заключенными договорами подряда на сумму 483 035 622.84 рублей, соответственно в силу изложенного, обязан был осуществить доплату в компенсационный фонд ответственности по договорам в размере 1 000 000 рублей.

Согласно Положения о компенсационном фонде СРО, член Ассоциации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Положения, обязан подать в Ассоциацию соответствующее заявление об увеличении уровня ответственности по обязательствам из договоров строительного подряда и в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявления внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с размерами взносов, установленными пунктом 5.2 настоящего Положения для требующегося уровня ответственности. Член Ассоциации, не уплативший указанный в настоящем пункте дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации. Информация об увеличении уровня ответственности члена Ассоциации после уплаты дополнительного взноса вносится в сведения реестра членов Ассоциации в соответствии с положением о реестре членов саморегулируемой организации (п. 5.2.).

Исходя из положений части 3 статьи 55.8, статей 55.4 и 55.16 ГрК РФ, следует, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: 

- наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 данного Кодекса; 

- если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом части 3 статьи 55.8, договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 указанного Кодекса. 

Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

В соответствии с частью 7 статьи 55.13 ГрК РФ при проведении расчета фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, в него не включаются обязательства, признанные сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.

Размер обязательств на 31.12.2022. указан ответчиком – 483 035 622,84 руб. и не оспаривается истцом, определен исходя из остатка обязательств по состоянию на 31.12.2022.

При этом, подлежит учету размер обязательств принятых на себя членом СРО вне зависимости от переданных работ в субподряд. Поскольку ответственность перед заказчиком по договору подряда несет непосредственно подрядчик, соответственно и саморегулируемая организация, членом которой является подрядчик, в полном объеме несет ответственность за члена СРО в рамках компенсационного фонда.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по внесению дополнительного взноса в компенсационный фонд, в связи с передачей проектных работ в субподряд, признаются судом необоснованными.

Пунктом 5 статьи 55.8 ГрК РФ предусмотрено, что член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

Срок, в течение которого член саморегулируемой организации, обязан внести дополнительный взнос в компенсационный фонд до размера взноса, предусмотренного саморегулируемой организации для соответствующего уровня ответственности по обязательствам члена саморегулируемой организации в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ, установлен пунктом 7 статьи 55.8 ГрК РФ и составляет 5 дней с момента получения предупреждения от саморегулируемой организации о превышении установленного уровня ответственности и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд.

Требования от саморегулируемой организации получено ответчиком 17.04.2023, следовательно, оплатить дополнительный взнос ответчик должен  был не позднее 24.04.2023., но данную обязанность ответчик не исполнил. 

Таким образом, требования по первоначальному иску суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев доводы встречного иска, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации установлено в статье 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее также – Закон о СРО).

Согласно данной норме права, орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Пунктом 6 статьи 55.8. ГрК РФ прямо установлена мера ответственности в отношении члена саморегулируемой организации, не уплатившего указанный в части 5 данной статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, в виде лишения права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В судебном заседании представитель ООО «СДС-Строй» подтвердила, что о наличии процессуальных нарушений при принятии Решения Правления саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса о приостановлении права ООО «СДС-Строй» принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, ответчиком не заявляется.

Поскольку судом при рассмотрении первоначального иска установлена правомерность требования об уплате членом СРО дополнительного взноса в компенсационный фонд, решение о приостановление права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в связи с невнесением дополнительного взноса также является правомерным, соответствующим закону и отмене не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному иску относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в оплаченной части, а в неоплаченной – в доход федерального бюджета.

По встречному иску расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд

р е ш и л:

первоначальный иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй», город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), в пользу саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 1 000 000 руб. 00 коп. задолженности по уплате взносов, а также 5 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СДС – Строй», город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), в доход федерального бюджета 18 000 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия; вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».

        Судья                                                                                                       А.В. Душинский