ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-32124/2023

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2024 года

15АП-13826/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2024 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,судей Мельситовой И.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петросьян Н.В.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.01.2024,

от ответчиков: ФИО2 по доверенности от 21.11.2023, ФИО3 по доверенности от 23.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Новошахтинска Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 24.07.2024 по делу № А53-32124/2023

по иску Администрации города Новошахтинска 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

обществу с ограниченной ответственностью «Строитель+» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

обществу с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (ИНН 

<

***>), 

о понуждении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Новошахтинска (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» (далее – ООО «Комфортсервис») содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Рабоче-Крестьянская, 37, ул. Молодежная, 8, ул. Восточная, 26, пер. Майский, 6 с учетом требований «Правил благоустройства, уборки санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почтам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3», обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> Молодежная 8А, ул. Молодежная 12, ул. Парковая 7, ул. Молодогварцейцев 23-А, ул. Волгодонская 12, ул. Восточная 24, ул. Белорусская 4 с учетом требований постановления Администрации города Новошахтинска № 417 от 30.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения из реестра», а также «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325», взыскании в случае неисполнения решения сука в установленный срок неустойки в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда (с учётом требований, уточнённых в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков общество с ограниченной ответственностью «Строитель+», общество с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2024 в иске отказано. С Администрации города Новошахтинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» взыскано 80 000 руб. судебных издержек на оплату услуг представителя, 157 500 руб. судебных издержек на проведение судебной экспертизы. В возмещении остальной части заявленных судебных издержек обществу с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции. По мнению администрации, обязанность по организации и содержанию места накопления коммунальных отходов может быть возложена на органы местного самоуправления лишь тогда, когда такая обязанность не возложена законодательством на другое лицо. Указанная обязанность не поставлена в зависимость от принадлежности земельного участка, его передачи собственниками помещений многоквартирных домов в общую собственность. Само по себе расположение контейнерной площадки на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, то есть за пределами придомовой территории многоквартирного дома, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку действующее законодательство связывает наличие указанной обязанности с использованием объекта вне зависимости от места его нахождения, так как данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Обязанность по организации мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках, определенных органом местного самоуправления площадок должна быть возложена на управляющие организации, учитывая, что интересы собственников помещений в данном случае представляют именно управляющие организации. Поскольку работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, то указанные работы должны выполняться независимо от наличия решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, а также нахождения земельного участка на придомовой территории или земельном участке государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, существует прямая обязанность управляющей организации в силу закона выполнять действия по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД. Кроме того, проведенная по делу судебная экспертиза, не может влиять на обязанность управляющей организации создавать и содержать (места) площадки для МКД в соответствии с требованиями закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон,  апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как следует из материалов дела, между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных по адресам: ул. Молодежная, 4; ул. Молодежная, 8-а; ул. Молодежная, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23-а; ул, Волгодонская, 12; ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4 и обществом с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» заключен договор управления, по условиям которого управляющая компания «Комфортсервис» обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества домов, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домами, деятельность, что подтверждается договорами управления многоквартирными домами, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также информацией, размещенной в Государственной информационной системе «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ГИС ЖКХ).

На основании поручений ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах Ростовской области в г. Новошахтинске № 8 от 09.01.2023 и № 104 от 29.03.2023 врачом эпидемиологом отделения гигиены и эпидемиологии в г. Шахты ФИО4, а также врачом общей гигиены отделения гигиены и эпидемиологии в г. Шахты ФИО5 проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы санитарного содержания территорий населенных мест в г. Новошахтинске (п. Кирова, п. Южный, микрорайон «Радио», пос. Самбек, территория пос. Горького, территория центра города, микрорайон № 3, пос. Западный, пос. Новая Соколовка, пос. Старая Соколовка), куда вошли и территории, на которых расположены вышеуказанные МКД.

В ходе проведения экспертиз выявлены несанкционированные свалки мусора, локальные очаги загрязнения территории населенного места, в том числе, по ул. Рабоче-Крестьянская, 37, находящиеся в зоне обслуживания ответчика.

По результатам проведенных экспертиз сделаны выводы о том, что санитарное содержание территорий указанных населенных мест не соответствуют требованиям п. 3, 17, 35, 43, 44 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В целях устранения и недопущения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства управляющим компаниям города, в том числе и ООО «Комфортсервис», администрацией города было предложено в случае отсутствия на обслуживающих территориях МКД мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принять меры по их созданию в порядке, установленном постановлением Администрации города от 30.04.2021 № 417 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территория муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения их реестра»; при наличии на обслуживающих территориях МКД мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принять меры по их содержанию, о чем сообщить в Администрацию города в срок до 01.06.2023.

Однако ответчиком никаких мер по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД, не предпринято, что послужило администрации основанием для обращения  в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее также Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Такой правоприменительный подход приведен в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в котором указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

ООО «КомфортСервис» заключены договоры управления МКД по ул. Молодежная, 4; ул. Молодежная, 8а; ул. Молодежная, 12; ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23а; ул. Волгодонская, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил № 170 на общество как управляющую организацию жилого дома возложена обязанность обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращении с ТКО» под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по созданию и содержанию площадок накопления ТКО только на тех земельных участках, которые включены в общедомовое имущество многоквартирного дома.

В результате комиссионных обследований управляющей организации ООО «Комфортсервис» с советами домов выявлено, что на земельных участках придомовых территорий, входящих в состав общего имущества спорных многоквартирных домов, отсутствует техническая возможность установки контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила технической эксплуатации № 170), мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, решения о размещении контейнерных площадок на земельных участках, на которых расположены спорные МКД, собственниками помещений не принимались.

Кроме того, согласно представленным протоколам общих собраний собственники спорных МКД отказались включать в тариф по содержанию жилья, стоимость работ по содержанию контейнерной площадки накопления ТКО (т. 3, л.д. 102-160).

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Красносулинского МЭОКа, в которую входит муниципальное образование Новошахтинск, заключенного 26.02.2018 между Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экострой-Дои» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, который обязан осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красносулинского МЭОКа.

Подпунктом 4.4 пункта 2 ст. 44 ЖК РФ определено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 157.2 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Такие решения были приняты на общих собраниях собственников многоквартирных домов по адресу: ул. Молодежная, 4; ул. Молодежная, 8а; ул. Молодежная, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23а; ул. Волгодонская, 12; ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4.

Региональный оператор с 01.01.2019 оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по вышеуказанным домам. За период с 01.01.2019 ООО «Экострой-Дон» самостоятельно выставляет жильцам домов, находящихся в управлении ответчика квитанции на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Соответственно, при указанных обстоятельствах ООО «Комфортсервис» не оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО.

ООО «Строитель+» указало, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170, о чем ООО «Строитель +» надлежащим образом известило орган местного самоуправления.

В жилой застройке муниципального образования «Город Новошахтинск» создание новых контейнерных площадок с соблюдением нормы СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным, поскольку контейнерная площадка с учетом необходимости соблюдения требуемых отступов от уже построенных объектов городской инфраструктуры (МКЖ, ИЖС, детские игровые и спортивные площадки, объекты торговли, здания и игровые, прогулочные и спортивные площадки, объекты торговли, отдыха и оздоровления детей и молодежи и т.д. и т.п.) в существующую жилую застройку не имеет технической возможности.

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции ООО «Комфортсервис» заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2023 по делу назначена судебная экспертиза.

Проведение судебной экспертизы поручено экспертам ООО «Алгоритм-лаборатория экспертных решений» ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Перед экспертами поставлен следующий вопрос: «Возможно ли в соответствии с действующими нормами и правилами установить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

...>, ул. Молодежная, 8а, ул. Молодежная, 12, ул. Рабоче-Крестьянская, 37, ул. Парковая, 7, ул. Молодогвардейцев, 23а, ул. Волгодонская, 12, ул. Восточная, 24, ул. Белорусская, 4, в пределах придомовой территории указанных многоквартирных домов?».

16.02.2024 поступило экспертное заключение ООО «Алгоритм-лаборатория экспертных решений» № 067Э/14.02.2024.

Согласно выводу экспертов установка контейнерных площадок для накопления твердых бытовых отходов в пределах придомовой территории МКД по следующим адресам: 

<

...>, ул. Молодежная, 8а, ул. Молодежная, 12, ул. Рабоче-Крестьянская, 37, ул. Парковая, 7, ул. Молодогвардейцев, 23а, ул. Волгодонская, 12, ул. Восточная, 24, ул. Белорусская, 4, в соответствии с требованиями действующих норм невозможна ввиду стесненности жилой застройки, а также наличия развитой сети инженерных коммуникаций (газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, кабель связи).

В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу.

Представленное в материалы дела заключение не содержит противоречивых выводов, является ясным и полным, оформлено в соответствии с требованиями статей 82 и 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные в части 2 статьи 86 АПК РФ сведения, в связи с чем является надлежащим доказательством по делу.

Заключение судебной экспертизы истцом не оспорено, ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлено.

Согласно пунктам 13.3.5 - 13.3.8 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных Решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325 (далее - Правила благоустройства) контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются соответствующими службами Администрации города при согласовании с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора и прочими организациями по заявкам жилищно-коммунальных предприятий и других балансодержателей. Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным нормам накопления ТКО и КГМ. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов. Площадки для установки контейнеров для сбора бытовых отходов должны быть удалены от жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений, спортивных площадок и мест отдыха на расстояние не менее 15 - 20 метров, но не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние до места расположения мусоросборников может быть сокращено до 8 - 10 м. Размер площадок рассчитывается из необходимого количества контейнеров, но не более 5 шт. Площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием, удобным подъездом для специального автотранспорта, уклоном в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивание воды и скатывание контейнера. Контейнеры, оборудованные колесами для перемещения, должны быть обеспечены соответствующими тормозными устройствами. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Контейнерная площадка должна иметь осветительное оборудование, работающее в режиме освещения прилегающей территории. Осветительное оборудование должно быть с автоматическим включением по наступлению темного времени суток. Контейнерная площадка должна быть озеленена деревьями с густой и плотной кроной или живой изгородью в виде высоких кустарников. Удаление с мест (площадок) накопления ТКО в результате оброненных (просыпавшихся и др.) ТКО при погрузке их в мусоровоз, а также скопившихся ТКО в результате нарушения периодичности вывоза ТКО, производится региональным оператором. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием владельца, ответственность за надлежащее состояние контейнеров и бункеров-накопителей несет организация, в ведении которой они находятся, или владелец. Замена контейнеров для сбора ТКО проводится по мере необходимости либо по соответствующему предписанию контролирующих органов.

Согласно актам осмотра санитарного содержания контейнерных площадок по ул. Молодежная, 8, пер. Майский, 6, ул. Рабоче-Крестьянская, 37, ул. Белорусская, 22,ул. Восточная, 26, ул. Нахимова, 19 от 07.05.2024 контейнерные площадки не соответствуют требованиям Правил благоустройства города Новошахтинска, созданы с нарушением правил благоустройства.

Как следует из пояснений ООО «Строитель+» и установлено судом первой инстанции, собственники управляемых ООО «Строитель+» МКД по ул. Молодогвардейцев, 23 и 25 в г. Новошахтинске не пользуются контейнерной площадкой по адресу: переулок Майский, 6 в г. Новошахтинске. Расстояние между адресами: пер. Майский, 6 и ул. Молодогвардейцев, 23 и 25 примерно около 3-х км. Указанное подтверждается распечаткой из интернет портала «Яндекс карты». Собственники указанных МКД пользуются контейнерной площадкой по адресу: ул. Молодогвардейцев, 24в, что примерно в 40-а метрах от указанных домов. Информация, указанная в № 426 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города по контейнерной площадке пер. Майский, 6 не соответствует действительности. В столбце № 5 (данные о собственнике мест (площадок) накопления ТКО) указано, что фактически используется жителями МКД по ул. Молодогвардейцев, 25, 23а, 25а, 23в, ул. Волгодонская (без указания номера дома), в столбце № 6 (данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления отходов) указано, что МКД по ул. Молодогвардейцев, 25, 23а, 25а, 23в, ул. Волгодонская, 10/6. Вместе с тем, ни один из указанных домов не пользуется контейнерной площадкой по адресу: пер. Майский, 6, так как расстояние между ними примерно 3 км. МКД № 23 по ул. Молодогвардейцев, в Реестре под № 426 по пер. Майский, 6, не значится.

В письме Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 16-01/3821 от 29.05.2024 указано, что в целях недопущения образования свалочных очагов на контейнерных площадках органами местного самоуправления необходимо проводить системную работу по определению: потребности в новых контейнерных площадках; контейнеров на ранее обустроенных контейнерных площадках, исходя из количества жителей домовладений и юридических лиц закрепленных к ней. На основании анализа проводить поэтапную работу по обустройству в соответствии с санитарными нормами контейнерных площадок и площадок для КГО, а также установке контейнеров. В соответствии с действующим федеральным законодательством бремя по ликвидации свалочных очагов, в том числе, на контейнерных площадках несет собственник земельного участка.

Кроме того, ООО «КомфортСервис» представлены протоколы общих собраний собственников управляемых обществом многоквартирных домов, согласно которым собственники отказались включить в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов расходы по содержанию муниципальных контейнерных площадок (т. 3 л.д. 102-161).

Учитывая изложенное,  у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска. 

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции, ООО «Комфортсервис» заявлено требование о взыскании с истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 100 000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Право на возмещение судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

В обоснование понесенных затрат на оплату услуг представителя в суде первой инстанции ответчиком представлены: соглашение об оказании юридической помощи от 16.11.2023, платежное поручение № 463 от 16.11.2023 на сумму 100 000 руб.

При решении вопроса о разумности расходов заявленного к взысканию размера оплаты услуг представителя, суд первой инстанции, исходя из критериев сложности рассматриваемого спора, оценив объем и характер фактически проделанной работы, ее практическую значимость, с учетом существующих средних тарифов на различного рода юридические услуги, пришёл к выводу о том, что сумма компенсации за представление интересов доверителя в размере 80 000 руб. является соразмерной объему и характеру проделанной представителем работы. В удовлетворении остальной части требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказано. Ответчиком решение суда в данной части не оспаривается.

Также, с учётом того, что решение суда принято в пользу ответчика, с истца в пользу ООО «КомфортСервис» взысканы расходы по оплате судебной экспертизе в размере 157 000 руб.

С учетом изложенного, у апелляционной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2024 по делу № А53-32124/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             И.Н. Мельситова

 

Н.В. Нарышкина