АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-4538/2021

г. Краснодар

10 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Диалог» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), заинтересованного лица – Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурора Ставропольского края,  Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», ФИО1, ФИО2, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 00589 4, 00587 0, 00591 7,  00592 4,  отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Диалог» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А63-4538/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Диалог» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – инспекция) от 16.02.2021 № 52 об устранении нарушений лицензионных требований до 15.03.2021, взыскании с инспекции 3 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины (уточненные требования).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия оснований для выдачи предписания.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Ссылается на отсутствие негативных последствий от выявленных нарушений, вероятность банкротства в случае исполнения предписания и иные тяжелые для общества и его сотрудников последствия. Суд не учел, что с целью надлежащей реализации предписания общество неоднократно ходатайствовало о продлении срока его исполнения, что является доказательством неисполнимости предписания. По мнению общества, целью вынесения спорного предписания является дальнейшее наложение штрафа за его неисполнение, а не восстановление нарушенных прав. Общество утверждает, что состав вмененного нарушения отсутствует.

В отзыве на жалобу инспекция и ФИО1  просят оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения от 09.02.2021 № 317 (получено обществом 10.02.2021 входящий № 12) инспекция провела внеплановую выездную проверку по жалобе о неудовлетворительном техническом состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном по адресу: Ставрополь, Ленина, 301 (далее – МКД). По фактам выявленных нарушений инспекция вынесла предписание от 16.02.2021 № 52 об устранении до 15.03.2021 таких нарушений, как: неисправность примыканий кровельного покрытия к несущим стенам (вблизи окон квартиры № 143); невыдержанные уклоны кровли вблизи квартиры № 143; частичное отсутствие участка желоба водосточной системы нежилого помещения, неудовлетворительное содержание сетей электроснабжения, проходящих по несущей стене (над окнами квартиры № 143 частично отсутствуете крепление, сети не убраны в защитные гофры, каналы); обеспечить полный отвод воды с поверхности кровли. Общество обжаловало предписание инспекции в арбитражный суд.

В силу части статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении МКД, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491)).

Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда в целях обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил № 170). Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами – устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем (пункт 4.6.1.13 Правил № 170). Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (пункт 4.6.3.3 Правил № 170). Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение 5 сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы (пункт 4.6.4.1 Правил № 170). Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле – и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле –  и радиоаппаратуры (пункт 5.6.6 Правил № 170).

Суд счел доказанным и материалами дела подтверждается совершение обществом выявленных управлением нарушений содержания жилого  фонда, выявленные управлением нарушения свидетельствуют о нарушении обществом установленных Правилами № 170 требований. Следовательно, возложение на него обязанностей по их устранению законно и обоснованно. Доказательства неисполнимости предписания в силу объективных, не зависящих от общества,  причин или наличия исключительных обстоятельств, не позволивших ему выполнить требования закона, недостаточности установленного срока для устранения выявленных недостатков, принятия каких-либо мер по устранению выявленных нарушений, в материалы дела не представлены. Доводам общества о нарушении процедуры проведения проверки получили надлежащую правовую оценку. Общество 10.02.2021 получило распоряжение о проведении проверки, наличие выявленных нарушений зафиксировано в присутствии инженера общества, о чем свидетельствует его подпись в акте проверки. 

Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А63-4538/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

 

Председательствующий                                                                              Л.А. Черных

Судьи                                                                                                                Л.Н. Воловик

                                                                                                                           А.Н. Герасименко