Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                     Дело № А68-8664/2020

Резолютивная часть решения объявлена: «24» мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен: «31» мая 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Заботновой О.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Римвуд Про» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к Тульской таможне о признании незаконными действий по излишнему взысканию таможенных пеней в сумме 1 358 166 руб. 18 коп.; об обязании устранить допущенные нарушения в отношении прав и законных интересов ООО «Римвуд Про», 

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 29.06.2020г. (до перерыва), 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 11.01.2021г., Кем К.С. представитель по доверенности от 27.01.2021г.

Общество с ограниченной ответственностью «Римвуд Про» (далее – ООО «Римвуд Про») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными действий Тульской таможни по излишнему взысканию с ООО «РИМВУД ПРО» таможенных пеней в сумме 1 358 166 руб. 18 коп.; об обязании устранить допущенные нарушения в отношении прав и законных интересов ООО «Римвуд Про», возвратив излишне взысканные денежные средства на единый таможенный лицевой счет ООО «Римвуд Про»; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях на него.

В судебном заседании 17.05.2021 был объявлен перерыв до 24.05.2021 до 16 час. 00 мин. Информация о перерыве опубликована в Картотеке арбитражных дел. Заявитель в судебное заседание после объявленного перерыва не явился. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд 

установил:

Таможенным органом была проведена проверка по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в декларации на товары, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров в части классификации товаров по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в период с 04.06.2015 по 04.06.2016.

По результатам камеральной таможенной проверки было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2018 № РКТ-10116000-18/000013, а также решение от 03.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10116050/270516/0000006 (товар № 1), 10116050/270516/0000007 (товар № 1), 10116050/240616/0000031 (товар № 1), 10116050/020916/0000112 (товар № 1), 10116050/131016/0000184 (товар № 1), 10116050/181016/0000187 (товар № 1), 10116050/201016/0000208 (товар № 1), 10116050/211016/0000209 (товар № 1), 10116050/161116/0000269 (товар № 1), 10116050/171116/0000275 (товар № 1), 10116050/011216/0000310 (товар № 1), 10116050/011216/0000311 (товар № 1), 10116050/011216/0000312 (товар № 1), 10116050/021216/0000313 (товар № 1), 10116050/021216/0000314 (товар № 1), 10116050/051216/0000317 (товар № 1), 10116050/061216/0000320 (товар № 1), 10116050/071216/0000321 (товар № 1), 10116050/081216/0000327 (товар № 1), 10116050/081216/0000328 (товар № 1), 10116050/081216/0000329 (товар № 1), 10116050/121216/0000333 (товар № 1), 10116050/221216/0000349 (товар № 1), 10116050/221216/0000352 (товар № 1), 10116050/231216/0000356 (товар № 1), в том числе в части классификации товара и начисления таможенных пошлин, в связи с чем у Общества образовалась перед таможенным органом задолженность по уплате вывозных таможенных пошлин в сумме 3 247 903,14 руб.

Также таможенным органом вынесены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.10.2018 №№10116000/Ув2018/0000202 на сумму 96 547,82 руб., 10116000/Ув2018/0000203 на сумму 92 350,09 руб., 10116000/Ув2018/0000204 на сумму 84 837,47 руб., 10116000/Ув2018/0000205 на сумму 96 033,57 руб., 10116000/Ув2018/0000206 на сумму 204 539,26 руб., 10116000/Ув2018/0000207 на сумму 114 319,20 руб., 10116000/Ув2018/0000208 на сумму 95 957,83 руб., 10116000/Ув2018/0000209 на сумму 211 687,02 руб., 10116000/Ув2018/0000210 на сумму 77 115,10 руб., 10116000/Ув2018/0000211 на сумму 178 616,19 руб., 10116000/Ув2018/0000212 на сумму 164 763,29 руб., 10116000/Ув2018/0000213 на сумму 170 677,68 руб., 10116000/Ув2018/0000214 на сумму 192 561,98 руб., 10116000/Ув2018/0000215 на сумму 168 540,17 руб., 10116000/Ув2018/0000216 на сумму 165 727,37 руб., 10116000/Ув2018/0000217 на сумму 166 908,61 руб., 10116000/Ув2018/0000218 на сумму 166 966,02 руб., 10116000/Ув2018/0000219 на сумму 190 448,51 руб., 10116000/Ув2018/0000220 на сумму 168 907,47 руб., 10116000/Ув2018/0000221 на сумму 163 296,14 руб., 10116000/Ув2018/0000222 на сумму 149 858,38 руб., 10116000/Ув2018/0000223 на сумму 174 438,33 руб., 10116000/Ув2018/0000224 на сумму 301 758,75 руб., 10116000/Ув2018/0000225 на сумму 183 177,00 руб., на общую сумму 3 780 033,25 руб., из которых вывозная таможенная пошлина 3 247 903,14 руб., пени 532 130,11 руб. Срок исполнения уведомлений составляет 15 рабочих дней со дня получения плательщиком.

Посчитав решения незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, заявив при этом ходатайство об обеспечении иска в виде приостановления действия вышеуказанных решений и приостановления исполнения вышеуказанных уведомлений (делу присвоен номер А68-11586/2018).

Определениями  Арбитражного суда Тульской области от 19.10.2018 и 23.10.2018 действие решения Тульской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10116000-18/000013 от 03.09.2018г. и  решения Тульской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.09.2018г., исполнение уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Тульской таможни от 11.10.2018г. приостановлены до вынесения судом решения по существу спора и вступления его в законную силу.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.08.2019 по делу №А68-11586/2018 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 решение Арбитражного суда Тульской области от 23.08.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Тульской области от 23.08.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 оставлены без изменения.

Определениями арбитражного суда от 19.03.2020 обеспечительные меры, принятые по делу № А68-11586/2018, отменены, в виду чего срок исполнения уведомлений начал исчисляться с 20.03.2020г. и с учетом нерабочих дней срок уплаты наступил 22.05.2020. 

В связи с неуплатой ООО «РИМВУД ПРО» в добровольном порядке до 22 мая 2020 (включительно) доначисленных сумм таможенных пошлин и пени (3 780 033,25 руб.) таможенным органом приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 27.05.2020 №10116000/2020/РА/0000043, от 28.05.2020 №№10116000/2020/РА/0000045, 10116000/2020/РА/0000046, 10116000/2020/РА/0000047, 10116000/2020/РА/0000048, 10116000/2020/РА/0000049, 10116000/2020/РА/0000050, 10116000/2020/РА/0000051, 10116000/2020/РА/0000052, 10116000/2020/РА/0000053, 10116000/2020/РА/0000054, 10116000/2020/РА/0000055, 10116000/2020/РА/0000056, 10116000/2020/РА/0000057, 10116000/2020/РА/0000058, 10116000/2020/РА/0000059, 10116000/2020/РА/0000060, 10116000/2020/РА/0000061, 10116000/2020/РА/0000062, от 01.06.2020 №№ 10116000/2020/РА/0000063, 10116000/2020/РА/0000064, 10116000/2020/РА/0000065, 10116000/2020/РА/0000066, 10116000/2020/РА/0000067, 10116000/2020/РА/0000068, от 15.06.2020 №10116000/2020/РА/0000075.

05 июня 2020 года Тульской таможней вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10116050/270516/0000006 (товар № 1), 10116050/270516/0000007 (товар № 1), 10116050/240616/0000031 (товар № 1), 10116050/020916/0000112 (товар № 1), 10116050/131016/0000184 (товар № 1), 10116050/181016/0000187 (товар № 1), 10116050/201016/0000208 (товар № 1), 10116050/211016/0000209 (товар № 1), 10116050/161116/0000269 (товар № 1), 10116050/171116/0000275 (товар № 1), 10116050/011216/0000310 (товар № 1), 10116050/011216/0000311 (товар № 1), 10116050/011216/0000312 (товар № 1), 10116050/021216/0000313 (товар № 1), 10116050/021216/0000314 (товар № 1), 10116050/051216/0000317 (товар № 1), 10116050/061216/0000320 (товар № 1), 10116050/071216/0000321 (товар № 1), 10116050/081216/0000327 (товар № 1), 10116050/081216/0000328 (товар № 1), 10116050/081216/0000329 (товар № 1), 10116050/121216/0000333 (товар № 1), 10116050/221216/0000349 (товар № 1), 10116050/221216/0000352 (товар № 1), 10116050/231216/0000356 (товар № 1).

В период с 09.06.2020г. по 15.06.2020г. таможенным органом за счет авансовых платежей, находившихся на едином таможенном лицевом счете Общества, были списаны денежные средства в общем размере 5 138 199, 43 руб., из которых таможенная пошлина 3 247 903,14 руб., пени 1 890 296,29 руб.: 532 130,11 руб. – пени на дату выставления уведомлений от 11.10.2018г., 1 358 166,18 руб. – пени, начисленные дополнительно при применении меры взыскания за счет авансовых платежей. 

Истец полагает, что таможенным органом излишне были взысканы денежные средства  в сумме 1 358 166,18 руб., в  связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Римвуд Про» указало, что  в соответствии с частью 6 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» вывозные таможенные пошлины уплачиваются на счет Федерального казначейства. Согласно части 1 статьи 117 указанного закона обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер уплаченных денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда РФ от 25 июля 2019 г. №305-ЭС19-7439 и от 24 декабря 2019 г. №290-ПЭК19, авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей уплачиваются с присвоением им соответствующего кода бюджетной классификации и учитываются как отдельный вид доходов федерального бюджета с момента их поступления на счета Федерального казначейства. То обстоятельство, что идентификация авансовых платежей применительно к исполнению обязанности по уплате тех или иных конкретных таможенных платежей производится после поступления соответствующего распоряжения об использовании авансовых платежей со стороны плательщика или по инициативе таможенного органа, не означает, что до момента распоряжения авансовыми платежами соответствующие денежные средства не находились в казне и не использовались государством при кассовом исполнении федерального бюджета. 

По состоянию на 22 мая 2020 г. на едином таможенном лицевом счете ООО «Римвуд Про», то есть в федеральном бюджете, находились авансовые платежи в размере 1 125 337,69 рублей. Платежным поручением №519 от 22.05.2020 г. в целях исполнения уведомлений от 11.10.2018 года №№10116000/Ув2018/0000202 – 10116000/Ув2018/0000225 ООО «Римвуд Про» были дополнительно внесены на счет Федерального казначейства таможенные платежи в размере 2 700 000 рублей.

Таким образом, заявитель обеспечил поступление на счета Федерального казначейства таможенных платежей в сумме не менее 3 780 033,25 рублей в срок по 22 мая 2020 г. включительно.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями пункта 6 части 19 статьи 72, части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями части 6 статьи 116, части 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», правовой позицией, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49, Определениях Верховного суда РФ от 25 июля 2019 г. №305-ЭС19-7439 и от 24 декабря 2019 г. №290-ПЭК19, правовые основания для начисления и взыскания с заявителя пеней за период с 12.10.2018 г. по 27.05-15.06.2020 г. в сумме 1 358 166,18 рублей у таможенного органа отсутствовали. 

Также указал, что в нарушение части 9 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения о взыскании таможенных платежей за счет авансовых платежей, вынесенные таможенным органом 01 и 15 июня 2020 года, были приняты с нарушением сроков, установленных законом, что повлекло за собой неправомерное увеличение суммы пени, взысканной с заявителя.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Пленум ВС РФ) при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Из буквального содержания пункта 29 Пленума ВС РФ следует, что юридически значимым обстоятельством для определения возможности его применения, является наличие или отсутствие информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Срок исполнения обязанности по уплате заявителем начисленных Тульской таможней сумм таможенной пошлины и пеней наступил 22 мая 2020 г. Данный факт сторонами не оспаривается. Соответственно для применения положений пункта 29 Пленума ВС РФ юридически значимым обстоятельством является общий размер таможенных платежей, причитавшихся к уплате заявителем в этот же период, то есть 22 мая 2020 г.

22 мая 2020 года какие-либо иные причитавшиеся к уплате Заявителем таможенные платежи отсутствовали. Срок исполнения уведомлений Владимирской таможни был приостановлен Определением Арбитражного суда Владимирской области о принятии обеспечительных мер по делу №А11-894/2019 от 08.02.2019 года, и наступил только в октябре 2020 года. При этом сведения о наличии обеспечительных мер подлежали отражению в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей в соответствии с Приказом ФТС России от 26.06.2019 г. №1039.

Таким образом, так как 22 мая 2020 г. у Заявителя наступил срок исполнения только одного обязательства – по уплате таможенных платежей, начисленных Тульской таможней, то в данном случае, юридически значимым обстоятельством для применения положений пункта 29 Пленума ВС РФ является нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину доначислений, произведенных Тульской таможней. 22 мая 2020 г. заявитель обеспечил поступление на счета Федерального казначейства таможенных платежей в сумме 3 825 337,69 рублей, при том, что общий размер подлежащих уплате заявителем таможенных платежей, доначисленных Тульской таможней, по состоянию на 22 мая 2020 г. составлял 3 780 033,25 рублей. Соответственно при указанных обстоятельствах применение положений пункта 29 Пленума ВС РФ является правомерным.

Тульская таможня возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, указало, что по истечении срока добровольной уплаты (22.05.2020), на едином лицевом счете ООО «РИМВУД ПРО» отсутствовала сумма необходимая для погашения задолженности в полном объеме.

Согласно части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 Федерального закона № 289-ФЗ - в таком решении, на основании вышеизложенного, за период с 12.10.2018 (со следующего дня после истечения срока уведомления) по дату принятия решения взыскания за счет авансовых платежей были начислены пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения.

В соответствии с пунктом 8 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного правления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета -ЕЛС, утверждённого Приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, 15.10.2018 года на КБК авансовых платежей ООО «Римвуд Про» осуществлен зачет денежных средств из КПС «Лицевые счета -Т» уровня таможни в ресурс ЕЛС, на 15.10.2018 остаток денежных средств на лицевом счете составил 1 346 212,69 руб.

Однако, выше указанная сумма не соответствует размеру требуемых платежей и налогов (не превышает по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений), которые ООО «Римвуд Про» должно было оплатить на 11.10.2018.

Одновременно необходимо отметить, что помимо образованной задолженности перед Тульской таможней в размере 3 247 903,14 руб. (сумма без учета пени), у Заявителя имеется непогашенная задолженность перед Владимирской таможней в размере 1 466 182,35 руб., в том числе таможенные платежи 1 169 829,70 руб., пени 296 352,65 руб., которая образовалась в 2019 году.

ООО «РИМВУД ПРО» осуществляет внешнеэкономическую деятельность, помещая товары под таможенные процедуры, по которым осуществляется уплата таможенных платежей.

Таким образом, за период с 2018 по 2020 год, участником внешнеэкономической деятельности использовались денежные средства, причитающиеся к уплате таможенных платежей.

25.05.2020 платежным поручением № 519 на единый лицевой счет ООО «РИМВУД ПРО» зачислены денежные средства в размере 2 700 000,00 руб. на КБК авансовых платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ТК ЕАЭС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 4 статьи 48 ТК ЕАЭС денежные средства (деньги), внесенные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации или заявления на возврат сумм авансовых платежей либо совершение в соответствии с законодательством государств-членов иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В адрес Тульской таможни от Общества распоряжение на списание денежных средств в счет погашения задолженности не поступало. В назначении платежа по платежным поручениям (от 25.05.2020 № 519, от 29.05.2020 № № 540) не содержится информации о намерении лица использовать денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в счет погашения задолженности.

В связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 80, частью 6 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ Тульской таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 27.05.2020 № 10116000/2020/РА/0000043, от 28.05.2020 №№ 10116000/2020/Р А/0000045 - 10116000/2020/РА/0000062. Денежных средств на лицевом счете для погашения задолженности в полном объеме было не достаточно.

29.05.2020 г. платежным поручением № 540 на единый лицевой счет ООО «Римвуд Про» зачислены денежные средства в размере 1 400 000,00 руб. на КБК авансовых платежей.

Тульской таможней приняты Решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 01.06.2020 г. №№ 10116000/2020/Р А/0000063-10116000/2020/Р А/0000068. При принятии решений о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей дополнительно были начислены пени в размере 1 358 166,18 руб.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа названных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Частью 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) определено, что пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Таким образом, основанием для начисления пени является факт неуплаты или неполной уплаты плательщиком в установленные сроки таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

По правилам части 7 статьи 72 Закона №289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

На основании пункта 4 части 13 этой же статьи таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 настоящего Федерального закона - в таком решении.

Согласно части 1 статьи 75 Закона № 289-ФЗ основанием для обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сроки, установленные в уведомлении о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Как указывалось выше, у Общества перед Тульской таможней образовалась задолженность в общей сумме 3 780 033,25 руб., из которых вывозная таможенная пошлина в сумме 3 247 903,14 руб., пени в сумме 532 130,11 руб., срок уплаты которых наступил 22.05.2020г.

Согласно представленному таможенным органом в материалы дела отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, по состоянию на 15.10.2018 на едином таможенном лицевом счете Общества имелись авансовые и излишне уплаченные в бюджет таможенные платежи в общем размере 1 346 212,69 руб., данные денежные средства расходовались Обществом для оплаты таможенных платежей, по состоянию на 21.05.2020 остаток денежных средств составлял 1 125 337,69 руб.

22.05.2020 по платежному поручению №519 Общество перечислило на счет авансовый платеж 2 700 000 руб., 29.05.2020г. – 1 400 000 руб. по платежному поручению №540. 

При этом согласно п. 1 ст. 48 ТК ЕАЭС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно части 5 статьи 30 Закона №289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной в случае, если на момент наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в таможенный орган подано распоряжение об использовании авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона и сумма авансовых платежей плательщика не менее суммы исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Частичное исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 35 Закона № 289-ФЗ в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача лицом, внесшим авансовые платежи, или таможенным представителем от имени и по поручению этого лица таможенной декларации или корректировки декларации на товары.

Согласно части 6 статьи 30 Закона №289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, считается исполненной, если размер указанных в настоящей части денежных средств составляет не менее суммы исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы: 1) с момента зачета денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе лица, внесшего денежный залог, с момента получения таможенным органом распоряжения о таком зачете в отношении конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в отношении конкретных товаров; 2) с момента идентификации сведений, содержащихся в распоряжении о переводе денежных средств на счет Федерального казначейства, со сведениями, содержащимися в электронном документе, подтверждающем совершение операции по переводу денежных средств с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, на счет Федерального казначейства; 3) с момента списания на основании поручения таможенного органа на бесспорное взыскание денежных средств со счета плательщика в банке; 4) с момента поступления на счет Федерального казначейства в счет уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, денежных средств в случае их перечисления: а) банком, государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ), Евразийским банком развития в соответствии с банковской гарантией; б) поручителем в соответствии с договором поручительства; в) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; г) гарантирующим объединением (ассоциацией) в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона; д) банком при исполнении поручения таможенного органа на перевод электронных денежных средств; 5) с момента поступления денежных средств на счет Федерального казначейства в случае взыскания таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за счет залога имущества, принятого таможенным органом в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанности юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора. При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной с момента поступления на счет Федерального казначейства всей суммы денежных средств, вырученных от реализации таких товаров; 6) с момента уплаты наличных денежных средств в кассу таможенного органа, либо непосредственно уполномоченному должностному лицу при условии заключения таможенным органом с этим лицом договора о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в кассу организации федеральной почтовой связи при соблюдении условий, определенных в части 15 статьи 203 настоящего Федерального закона; 7) с момента обращения таможенным органом взыскания на суммы денежного залога в случаях, предусмотренных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона, или с момента принятия таможенным органом решений, предусмотренных частью 21 статьи 76 и частью 3 статьи 80 настоящего Федерального закона.

Поскольку по состоянию на 22.05.2020 от Общества денежные средства в счет погашения задолженности в таможенный орган не поступали, распоряжения на списание денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, в счет погашения задолженности не поступало, какие-либо иные действия, свидетельствующие о намерении Общества использовать свои денежные средства в счет погашения задолженности, в частности, внесение Обществом изменений, дополнений в декларации на товары, таможенный орган в соответствии с частью 11 статьи 72 Закона N 289-ФЗ начислил пени с 12.10.2018г. по 28.05.2020г. по декларациям на товары №№10116050/211016/0000209, 10116050/240616/0000031, 10116050/201016/0000208, 10116050/171116/0000275, 10116050/011216/0000310, 10116050/011216/0000311, 10116050/011216/0000312, 10116050/021216/0000313, 10116050/021216/0000314, 10116050/051216/0000317, 10116050/071216/0000321, 10116050/081216/0000327, 10116050/081216/0000328, 10116050/270516/0000007, 10116050/020916/0000112, 10116050/131016/0000184, 10116050/181016/0000187, с 12.10.2018г. по 01.06.2020г. по декларациям на товары №№ 10116050/081216/0000329, 10116050/121216/0000333, 10116050/221216/0000349, 10116050/221216/0000352, 10116050/231216/0000356, 10116050/061216/0000320, с 12.10.2018г. по 15.06.2020г. по декларации на товары №10116050/270516/0000006 на общую сумму 1 358 166,18 руб.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя Владимирской таможней в период с 21.05.2018 г. по 31.10.2018 г. была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных Обществом при таможенном декларировании, по декларациям на товары №10103090/231015/0008013, №10103090/231015/0008032, №10103090/250216/0000060, №10103090/300316/0000092, №10103090/060516/0000126.

По результатам проверки таможенным органом приняты решения:  №10103000/211218/021р/2018 от 21.12.2018 года «Об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица в области таможенного дела»;  №10103000/251218/1300968 от 24.12.2018 года «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары»;  №10103000/251218/1300969 от 24.12.2018 года «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары»; №10103000/251218/1300970 от 24.12.2018 года «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары».

24 января 2019 Владимирской таможней приняты  уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.01.2019 № 1010300/Ув2019/0000013, 10103000/Ув2009/0000014, 10103000/Ув2019/0000015 в общей сумме 1 466 182,35 руб., из которых таможенные платежи 1 169 829,70 руб., пени 296 352,65 руб.

Не согласившись с вынесенными Владимирской таможней решениями, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с соответствующим заявлением, заявив 06.02.2019 ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения уведомлений Владимирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.01.2019 № 1010300/Ув2019/0000013, 10103000/Ув2009/0000014, 10103000/Ув2019/0000015 и запрета Владимирской таможне совершать действия по принудительному взысканию соответствующих сумм таможенной пошлины и пеней в общем размере 1 466 182 руб. 35 коп. на основании решений от 21.12.2018 № 10103000/211218/021-р/2018, от 24.12.2018 № 10103000/251218/1300968, 10103000/251218/1300969, 10103000/251218/1300970 (делу присвоен номер А11-894/2019). 

Определением  Арбитражного суда Владимирской области от 08.02.2019 ходатайство Общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено. 

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.06.2020 по делу № А11-894/2019 в удовлетворении требований заявителя отказано и указано на отмену обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Владимирской области определением от 08.02.2019, со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020 решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.06.2020 оставлено без изменения.

Таким образом, в спорный период к уплате Обществом причитались таможенные платежи в размере 1 169 829,70 руб., т.е. перед Владимирской таможней образовалась задолженность в указанном размере в виду ее неуплаты в установленной срок. 

По состоянию на 22.05.2020г. задолженность перед федеральным бюджетом (таможенными органами) составила 5 246 215,60 руб.

 Судом установлено и сторонами не оспаривается, что по состоянию на 15.10.2018 на едином таможенном лицевом счете Общества имелись авансовые и излишне уплаченные в бюджет таможенные платежи в общем размере 1 346 212,69 руб., которые расходовались Обществом для оплаты таможенных платежей, по состоянию на 21.05.2020 остаток денежных средств составлял 1 125 337,69 руб.; 22.05.2020 по платежному поручению №519 Общество перечислило на счет авансовый платеж 2 700 000 руб., остаток на счете составил 3 825 337,69 руб. 

Соответственно, вышеуказанные суммы авансовых платежей и излишне уплаченных таможенных платежей по состоянию на 22.05.2020 не превышали по своему размеру величину произведенных Обществу таможенными органами доначислений, и не превышали и не находились в федеральном бюджете на протяжении всего периода, за который Обществу начислены спорные пени.

При изложенных обстоятельствах, у Тульской таможни имелись законные основания для начисления Обществу пени с 12.10.2018г. 

Довод заявителя о том, что обязанность по уплате задолженности перед Владимирской таможней возникла у Общества в октябре 2020г., в связи с чем по состоянию на 22.05.2020 в федеральном бюджете находились достаточные денежные средства (3825337,69 руб.) для погашения задолженности (3780033,25 руб.) перед Тульской таможней, соответственно, у таможенного органа не было оснований для начисления и взыскания пеней в сумме 1 358 166,18 руб., отклоняется судом, поскольку задолженность по неуплате в установленный срок таможенных платежей в размере 1 169 829,70 руб., доначисленных Обществу Владимирской таможней по решениям от 24.12.2018, правомерность начисления которых подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.06.2020, по состоянию на 22.05.2020 уже существовала; на сумму неуплаченных в срок таможенных платежей Владимирской таможней Обществу были начислены пени, о чем выставлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.01.2019 г. Тот факт, что в результате принятых Арбитражным судом Владимирской области обеспечительных мер исполнение уведомлений было приостановлено и обязанность по уплате возникла в октябре 2020 г. не отменяет факта образования задолженности по уплате таможенных платежей в спорный период.     

Довод заявителя о том, что находящиеся по состоянию на 15.10.2018 на счете суммы авансовых платежей и излишне уплаченных в бюджет таможенных платежей должны были быть зачтены таможенным органом в счет причитавшейся задолженности не принимается судом во внимание, поскольку согласно части 5 статьи 30 Закона № 289-ФЗ частичное исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не допускается. 

Между тем, суд отмечает, что в соответствии с частью 9 статьи 80 Закона № 289-ФЗ при поступлении авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей принимается не позднее пяти рабочих дней со дня поступления таких сумм.

ООО «Римвуд Про» 22.05.2020 перечислило на лицевой счет денежные средства в размере 2 700 000 руб. по платежному поручению №519 и 29.05.2020 – 1 400 000 руб. по платежному поручению №540, соответственно, пятидневный срок принятия решений таможенным органом о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей приходится на 28.05.2020г. и 04.06.2020г. 

В свою очередь, таможенным органом приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей: 

от 27.05.2020 №10116000/2020/РА/0000043, 

от 28.05.2020 №№10116000/2020/РА/0000045, 10116000/2020/РА/0000046, 10116000/2020/РА/0000047, 10116000/2020/РА/0000048, 10116000/2020/РА/0000049, 10116000/2020/РА/0000050, 10116000/2020/РА/0000051, 10116000/2020/РА/0000052, 10116000/2020/РА/0000053, 10116000/2020/РА/0000054, 10116000/2020/РА/0000055, 10116000/2020/РА/0000056, 10116000/2020/РА/0000057, 10116000/2020/РА/0000058, 10116000/2020/РА/0000059, 10116000/2020/РА/0000060, 10116000/2020/РА/0000061, 10116000/2020/РА/0000062, 

от 01.06.2020 №№ 10116000/2020/РА/0000063, 10116000/2020/РА/0000064, 10116000/2020/РА/0000065, 10116000/2020/РА/0000066, 10116000/2020/РА/0000067, 10116000/2020/РА/0000068, 

от 15.06.2020 № 10116000/2020/РА/0000075.

Таким образом, решение от 15.06.2020 № 10116000/2020/РА/0000075 принято за пределами установленного частью 9 статьи 80 Закона № 289-ФЗ срока, что привело к увеличению суммы пеней, начисленных по декларации на товары №10116050/270516/0000006 за период с 29.05.2020 по 15.06.2020 на сумму 787,84 руб.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконными действий Тульской таможни по излишнему взысканию пеней подлежит удовлетворению в части излишнего начисления Тульской таможней пени по декларации на товары №10116050/270516/0000006 за период с 29.05.2020 по 15.06.2020 на сумму 787,84 руб.

13.03.2021 Тульской таможней принято решение №10116000/190321/0000006, в соответствии с которым денежные средства в размере 787,84 руб. возвращены на лицевой счет Общества. 

В остальной части суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Как разъяснено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08 в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Учитывая изложенное, поскольку требования заявителя удовлетворены частично, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на Тульскую таможню и, соответственно, возмещению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110,  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Римвуд Про» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Тульской таможни по излишнему взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Римвуд Про» таможенных пеней в сумме 787 руб. 84 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Тульской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Римвуд Про» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                        О.М. Заботнова