АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-20377/2018

г. Краснодар

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2019г.

 Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Cербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

Третьи лица: 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Краснодарского края «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая больница                № 3» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар

Министерство здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар

ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона»,              г. Краснодар

о признании права государственной собственности Краснодарского края на недвижимое имущество

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 –  представитель, доверенность в деле;

от ответчика: не явился, извещен;

от Детской краевой больницы: ФИО2, ФИО3 – представители, доверенности в деле;

от Краевой больницы № 3: ФИО4 –  представитель, доверенность в деле;

от Министерства здравоохранения Краснодарского края: не явился, извещен;

от ООО «Юнона»: ФИО5, ФИО6 – представители, доверенности в деле.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар   (далее – департамент) обратился в арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее – администрация) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на недвижимое имущество: литера Г37, площадью             38,1 кв. м; литера И3, площадью 270,9 кв. м; литера Я, площадью 123, 6 кв. м., литера Г34, площадью 279, 9 кв. м; расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и литера Г40, площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ,                               ул. Захарова, 59 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Краснодарского края «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – детская больница), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая больница                № 3» Министерства здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (далее – краевая больница), министерство здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (далее – министерство) и ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона» (далее – агентство).

До вынесения судебного акта по делу истцом заявлено ходатайство об уточнении оснований иска, в котором он просил суд признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на недвижимое имущество: литера Г37, площадью 38,1 кв. м; литера И3, площадью 270,9 кв. м; литера Я, площадью 123, 6 кв. м., литера Г34, площадью 279, 9 кв. м; расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и литера Г40, площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ,                                ул. Захарова, 59 в силу приобретательной давности.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

Администрация, министерство в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить. 

Агентство в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на наличие у спорных объектов признаков самовольных построек, подлежащих сносу. Кроме того, агентство заявило о пропуске срока исковой давности.

 В судебном заседании объявлен перерыв до 12.02.2019 до 10-00 час.

 После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

 Исследовав материалы дела, суд установил, что Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 69812 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0209008:1268, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, площадь Победы, 1, с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений больницы для организации парковки автотранспорта и для установки торгового павильона.  Право собственности Краснодарского края на указанный земельный участок зарегистрировано 25.02.2013.

 Данный вид разрешенного использования земельного участка установлен постановлением мэрии города Краснодара от 24.06.1998 № 1168 «О предоставлении Краснодарской краевой детской больнице земельного участка в Западном административном округе», из которого следует, что детской больнице предоставлен из земель городской застройки в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 103264,7 кв. м, в том числе земельный участок площадью 26080 кв. м, расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, без права производства земляных и строительных работ, и земельный участок площадью 1279 кв. м, расположенный в пределах красных линий без права капитального строительства, для эксплуатации зданий и сооружений больницы на Площади Победы, 1 в Западном административном округе в границах, указанных в прилагаемой топосъемке. Этим же постановлением детской больнице разрешена организация парковки автотранспорта площадью 720,4 кв. м и установка торгового павильона площадью 20 кв. м.

 Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209008:1268 передан в постоянное (бессрочное) пользование ГБУЗ КК «Детская краевая клиническая больница» для осуществления уставной деятельности.

 На указанном земельном участке расположено движимое и недвижимое имущество, собственником которого является субъект Российской Федерации – Краснодарский край, в том числе: краевой перинатальный центр (литера А, А1), площадью  25033, 5 кв. м; хирургический комплекс (литеры Б, под/Б, б, ,1), площадью 8680, 1 кв. м; нежилые здания с пристройками (литеры В, В1, В2, в2, в5, в6, в7, 8), площадью 1870, 1 кв. м; нежилые здания с пристройками (литеры Д, п/Д, д, д1, д2), площадью 2637, 6 кв. м; нежилое здание (литеры А, А1, под/А) площадью 2575, 5 кв. м; нежилое здание (литеры Г, Г1, Г2), площадью 158 кв. м; нежилое здание (литеры К, К1, К2, над/К под/К к1) площадью 440, 5  кв. м; нежилое здание (литеры Л под/Л над/Л л2), площадью 1448 кв. м; нежилое здание (литера Г44), площадью 25 кв. м; нежилое здание (литера Г9), площадью 57, 8 кв. м; комплексная насосная станция, протяженностью 30 м; комплексная насосная станция, протяженностью 18 м; кислородно-газификационная станция, площадью 69, 1 кв. м; дизельная электростанция, литера Г6; котельная с дымовой трубой, литера Г7, площадью 132, 9 кв. м; газопровод, протяженностью 158 м; разделительная трансформаторная подстанция (литера Г1), площадью 65, 3 кв. м; трансформаторная подстанция (литера Г2), площадью 25 кв. м; трансформаторная подстанция (литера Г3), площадью 25 кв. м; трансформаторная подстанция (литеры Г4, Г5), площадью 25 кв. м; проходная, литера Б, площадью 16, 2 кв. м.

 На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0209008:1268 также расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности                                  ООО «Агентство судебной экспертизы и технической инвентаризации «Юнона» (здание токарного цеха общей площадью 61,4 кв. м, литер Й, с кадастровым номером 23:43:0209008:08; помещения № 11 первого этажа здания литер И1, общей площадью           56,8 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0209008:0:11/1;  склад общей площадью 189,2 кв. м, литер И, с кадастровым номером 23:43:0209008:0:7), право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.07.2012 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.06.2012 и акта    приема-передачи от 27.06.2012), а также  здания (сооружения) литеры Г34 (навес), Г37 (мастерская), И3 (гараж и подсобные помещения), Я (ремонтная мастерская), используемые детской больницей как вспомогательные для обслуживания автомобилей скорой медицинской помощи.

 Истец, ссылаясь на принадлежность объектов (литеры Г34, Г37, Г40, И3, Я) к государственной собственности Краснодарского края, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

 В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации             (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

 Иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

 Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами                      главы 14 ГК РФ. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 59 постановления от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). 

Из материалов дела следует, что решением Краснодарского крайисполкома от 23.03.1990 № 108 на базе Краевой детской больницы создано предприятие «Крайздравкомхоз» (в дальнейшем – ГУП «Крайздравкомхоз»).

В соответствии с пунктом 3.1 устава ГУП «Крайздравкомхоз» имущество предприятия находится в государственной собственности Краснодарского края и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2008 по делу                            № А32-9535/2008-36/146 признано право собственности ГУП «Крайздравкомхоз» на объекты, в том числе на следующие сооружения: здание токарного цеха общей площадью 61,4 кв. м, литер Й; помещение № 11 первого этажа здания литер И1, общей площадью 56,8 кв. м;  склад общей площадью 189,2 кв. м, литер И, впоследствии реализованные агентству.

В рамках указанного дела установлено, что материалы инвентарных дел по                        ул. Площадь Победы, 1 содержат сведения на строения литеры Г32, Г34, Г37, И3, Я. Последний выход техника на данные объекты был произведен 08.10.2004 по заявке                  ГУЗ «Краевая больница № 3» от 09.08.2004. В результате выхода техника на место,  произведены замеры строений литеры Щ2, Г32, Г33, Г34, Г35, Г36, Г37, Я, И3 и внесены в Карточку на строения, возведенные без разрешения, поскольку заказчиком не представлены правоустанавливающие документы (письмо Филиала ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару от 29.09.2008 №02/253).

При этом строения литеры Г32 – навес, Г33 – навес, Г34 – навес, Г35 – проходная, Г36 – гараж возведены на свободных от строений участках земли. Строение литера И3 (по назначению гараж) возведено на месте снесенных строений литеры Г14 (штрих) – навес, литера I – мастерская, Г18 – навес. В литере Я (по назначению гараж) увеличилась общая площадь за счет переноса капитальной стены. Строение литера Г37 (бокс по назначению) возведен на месте снесенных строений литеры Г30 – сарай и литера Г8 – навес.

В целях установления характеристик спорных объекта (движимое или недвижимое имущество; технические характеристики), а также соответствия его строительным, санитарным и иным нормам и правилам определением суда от 10.07.2018 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено                                     ООО «ПрофЭксперт-Кадастр», г. Краснодар.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1)  Каковы технико-экономические показатели строений лит. «Г37» площадью                38,1 кв. м; лит. «И3» площадью 270,9 кв. м; лит. «Я» площадью 123,6 кв. м., лит. «Г34» площадью 279,9 кв. м, расположенных по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и лит. «Г40» площадью 30,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ,                                         ул. Захарова, 59 (этажность; площадь застройки земельного участка; строительный объем, в том числе их подземной части, общая площадь застройки)?

2) Являются ли указанные объекты объектами недвижимого имущества? По каким признакам?

3) Какой год постройки указанных строений?

4) Соответствуют ли указанные объекты строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, правилам землепользования и застройки, градостроительному плану земельного участка?

5) Не нарушают ли указанные объекты права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе права смежных землепользователей), не создают ли угрозу жизни и здоровья граждан?

В заключении от 17.08.2018 эксперт пришел к следующим выводам:

1) Строение, литера Г37 (мастерская): объект фактически не эксплуатируется и находится в стадии незавершенного строительства (кладка стен выведена на 90%; отсутствуют перекрытия; отсутствует кровля, инженерные коммуникации, полы, сантехнические приборы, не заполнены дверные проемы); процент готовности – 29%.

Объект имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент – бетонный; стены – кирпичные; перегородки – отсутствуют; перекрытие – отсутствует; кровля – отсутствует (фактически кровлей для строения литера Г37 является кровля навеса Г34); полы – бетонные; окна, двери, отопление, водопровод, канализация – отсутствуют; площадь застройки – 42, 7 кв. м, площадь здания – 38, 1 кв. м.

Строение литера Г34 (навес): объект эксплуатируется как навес и имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент – бетонный под двумя кирпичными стенами; стены – две кирпичные, опоры металлические столбы; кровля – асбестоцементные листы (шифер) по деревянной обрешетке; полы – бетон; площади застройки земельного участка – 568, 1 кв. м, высота навеса – 6,25 м, площадь навеса –  568, 1 кв. м. Сооружение навес, литера Г34, возведен, в том числе и над строением литера Г37, литера И, литера Й.

Строение литера И3: по своему функциональному назначению эксплуатируется как мастерская производственной базы. Объект капитального строительства в виде нежилого здания имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент – бетонный ленточный; стены – кирпичные (имеет общую стену со строением литера И1); перегородки – кирпичные; перекрытие, отопление, водопровод, канализация – отсутствуют; кровля – отсутствует (фактически кровлей является кровля навеса, литера Г32); полы – бетонные; двери – металлические ворота; площадь застройки участка –     301, 9 кв. м; высота здания – 3, 20 м; площадь здания – 270, 9 кв. м.

Строение литера Я: по своему функциональному назначению эксплуатируется как ремонтная мастерская. Объект капитального строительства в виде нежилого здания имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент – кирпичный, ленточный; стены – кирпичные (имеет общую кирпичную стену со строениями литеры И, Й); перегородки – кирпичные; перекрытие – над помещением № 4 перекрытие железобетонное, в остальной части – перекрытие отсутствует; кровля – отсутствует (фактически кровлей является кровля навеса Г32); полы – бетонные; двери –  металлические ворота; отопление, водопровод, канализация – отсутствуют; площадь застройки участка – 132, 6 кв. м; высота здания – 3, 20 м; площадь здания – 123, 6 кв. м.

 Строение литера Г40: по своему функциональному назначению эксплуатируется как гараж. Объект капитального строительства в виде нежилого здания имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент – бетонный; стены – кирпичные; перегородки – кирпичные; перекрытия – железобетонные; кровля – мягкая; полы – бетонные; двери – металлические ворота; электроосвещение – скрытая проводка; отопление, водопровод, канализация – отсутствуют; площадь застройки участка –                         37,5 кв. м; высота здания – 2, 75 м; площадь здания – 30, 7 кв. м.

2) Объекты литера Г37, площадью 38,1 кв. м; литера И3, площадью 270,9 кв. м; литера Я, площадью 123, 6 кв. м., литера Г34, площадью 279, 9 кв. м; расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и литера Г40, площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59 являются объектами недвижимого имущества.

3) Год постройки строения – гараж, литера Г40 – 1993 год; мастерская производственной базы, литера И3 – 2003 год; ремонтная мастерская, литера Я – 2003 год; мастерская, литера Г37 – 1917 год; навес, литера Г34 – 1917 год.

4) Объекты литера Г37, площадью 38,1 кв. м; литера И3, площадью 270,9 кв. м; литера Я, площадью 123, 6 кв. м., литера Г34, площадью 279, 9 кв. м; расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1 и литера Г40, площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59 соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, правилам землепользования и застройки, градостроительному плану земельного участка.

5) Объекты литера Г37, площадью 38,1 кв. м; литера И3, площадью 270,9 кв. м; литера Я, площадью 123, 6 кв. м., литера Г34, площадью 279, 9 кв. м; расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, площадь Победы, 1 и литера Г40, площадью 30,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Захарова, 59 не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе права смежных землепользователей), не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленным материалам инвентарных дел на спорные объекты, а также информации ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 21.01.2019                    № 1618-01/142 год постройки литеры Г34 – 1988, Г37 – 2002, И3 – 2003, Я – 2003,               Г40 – 1995.

Оценив представленные в дело документы в их совокупности по правилам              статьи 71 АПК РФ, суд принимает во внимание информацию о годах постройки объектов, предоставленную ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ».

При этом суд критически оценивает заключение эксперта в части установления года постройки спорных объектов, поскольку указанные выводы эксперта основаны исключительно на данных технических паспортов объектов, оформленных в 2007 году (литеры Г34, Г37), в 2009 году (И3, Я) и в 2016 году (литера Г40).

По результатам изучения представленных в дело документов, наряду с экспертным заключением, суд приходит к выводу, что капитальное сооружение литера Г34 (навес) находилось в государственной собственности Краснодарского края. 

При этом из пояснений сторон, представленных документов и исследовательской части экспертного заключения следует, что сооружение литера Г34 (навес) расположено на территории с ограниченным режимом прохода (проезда) и используются в уставной деятельности учреждения здравоохранения – детской больницы как вспомогательные в целях обслуживания автомобилей скорой медицинской помощи.

Правопритязания со стороны третьих лиц на сооружение литера Г34 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С учетом того, что сооружение литера Г34 (навес) возведено в 1988 году, не может являться самовольной постройкой, поскольку исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012                   № 12048/11, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не являются самовольными постройками.

Учитывая, что сооружение  литера Г34 создано как капитальный объект до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», из владения Краснодарского края не выбывал, правопритязания на него со стороны третьих лиц отсутствуют, требования истца о признании права государственной собственности Краснодарского края на него являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В отношении объектов недвижимого имущества – литера Г37 (мастерская), площадью 38,1 кв. м; литера Г40 (гараж), площадью 30,7 кв. м; литера И3, площадью               270,9 кв. м; литера Я, площадью 123, 6 кв. м исковые требования удовлетворению не подлежат в силу нижеследующего.

Как уже было указано выше, из материалов инвентарных дел объектов и пояснений Крайтехинвентаризации следует, что строения литеры Г37, Г40,И3, Я возведены в период 1995 – 2003 годы.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

 Для приобретения права собственности на объект недвижимого имущества надлежит соблюсти законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок создания объекта недвижимого имущества.

Согласно норме статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанной нормы права следует, что в гражданских правоотношениях исключительность признания права собственности на самовольную постройку заключается в наличии судебного порядка доказывания права на земельный участок и соблюдение требований безопасности спорного объекта капитального строительства.

В пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Истец не представил доказательств принятия каких-либо мер к получению разрешения на строительство объектов – литеры Г40, Г37, И3, Я и отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения.

Таким образом, нарушен порядок возведения строения – не согласована проектная документация, не получено разрешение на строительство, не приняты меры к вводу объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, возведение объектов литеры Г40, Г37, И3, Я осуществлялось с нарушением установленного законом порядка, без получения необходимых разрешений, документации и удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение противоречит требованиям действующего законодательства.

В качестве обоснования иска истец также указал на приобретение права собственности на спорные объекты в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3). 

Предъявление иска о признании права собственности в силу приобретательной давности имеет целью юридическое закрепление вещного права на спорную вещь, находящуюся во владении истца.

В пункте 16 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. 

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности (пункт 19 данного постановления). 

Таким образом, исходя из данных разъяснений постановления № 10/22, ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности может быть только прежний собственник имущества; если прежний собственник имущества неизвестен давностному владельцу, последний обращается в суд с заявлением в порядке особого производства - об установлении факта владения имуществом, с привлечением к участию в деле государственного регистратора в качестве заинтересованного лица.

Между тем, в настоящем деле в качестве ответчика избрана администрация, которое не только не является собственником спорных объектов, но и не заявляет на него какие-либо права. 

Расположение спорных объектов на земельном участке муниципального уровня собственности не может свидетельствовать  о надлежащей легитимации ответчика по иску о признании права собственности на объекты в силу приобретательной давности. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, приобретательная давность не может применяться в отношении самовольно возведенных строений, в том числе расположенных на правомерно занимаемом земельном участке.

С учетом вышеизложенного, право собственности на спорные объекты не может быть признано в силу приобретательной давности.

Третьим лицом – агентством заявлено о пропуске срока исковой давности.                    В обоснование пропуска срока исковой давности агентство указало, что о наличии на земельном участке нелегализованных спорных объектов недвижимости департаменту было известно с момента предъявления искового заявления ГУП «Крайздравкомхоз» (дело   № А32-9535/2008), то есть с 21.05.2008 (более 10 лет назад).

В соответствии со статьей 195 исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 44 АПК РФ сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик.

Высшими судебными инстанциями Российской Федерации разъяснено следующее. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, которыми в рамках арбитражного дела являются истец и ответчик. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности (пункт 1 статьи 9 ГК РФ). Поэтому необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору. При этом заявление стороны в споре о пропуске срока исковой давности может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. В последнем случае о сделанном заявлении указывается в протоколе судебного заседания (пункты 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности»). 

В рассматриваемой ситуации надлежащим лицом (ответчиком) о применении срока исковой давности не заявлено. 

В абзаце 5 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. 

Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

По смыслу абзаца 5 пункта 10 постановления от 29.09.2015 № 43 исковая давность по заявлению третьего лица может быть применена только в случае возможности последующего предъявления к третьему лицу регрессного требования либо требования о возмещении убытков.

Поскольку в данном случае удовлетворение иска к администрации не влечет возможность предъявления ответчиком к агентству регрессного требования или требования о возмещении убытков, принимая во внимание также то, что заявление о пропуске истцом срока исковой давности ответчиком по данному спору не заявлено, сделанное третьим лицом заявление о пропуске истцом срока исковой давности не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, подлежат удовлетворению требования департамента в части признания права государственной собственности на объект недвижимости литера Г34, площадью 279, 9 кв. м.

Решение суда о признании права собственности на объекты недвижимости в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона  от 13.07.2015 № 218-ФЗ                          «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на объект недвижимого имущества  литера Г34, площадью                           279, 9 кв. м; расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, Площадь Победы, 1.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

СудьяМ.В. Крылова