АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9436/2024

г. Киров

21 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2024 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи  Андриянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению 

Министерства имущественных отношений Кировской области ( ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...> )

к  Кировскому областному государственному унитарному предприятию "Облкоммунсервис"  ( ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> )

о взыскании 1 035 рублей 61 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 03.04.2024 № 16 (сроком действия полномочий по 31.12.2024), диплом о ВЮО,  

от ответчика –  ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 (сроком действия полномочий по 31.12.2024), диплом о ВЮО,

установил:

министерство имущественных отношений Кировской области (далее – истец, арендодатель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Кировскому областному государственному унитарному предприятию «Облкоммунсервис» (далее – ответчик, предприятие, арендатор, должник, КОГУП «Облкоммунсервис») о взыскании 1 035 рублей 61 копейки задолженности по арендной плате и неустойки, в том числе:  задолженности по арендной плате за 2022 год в размере 671 рубль 68 копеек;  штрафа, начисленного на сумму основного долга по арендным платежам за период с 16.03.2022 по 04.07.2022 в размере 363 рубля 93 копейки.

В исковом заявлении Министерство указывает, что 11.11.2018 между министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области и КОГУП «Облкоммунсервис» заключен договор аренды земельного участка № 18421 (далее — Договор аренды), согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 43:12:360102:68, расположенный по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, сп. Чепецкое, с кадастровым номером 43:12:360102:68, вид разрешенного использования: для оздоровительного комплекса «Энергетик», целевое использование: размещение и эксплуатация котельной. Указанный земельный участок является собственностью Кировской области, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 15.05.2013 внесена запись 43-43-03/366/2013-185.  Ответчик уклоняется от внесения арендной платы. На земельном участке расположено сооружение (блочная газовая котельная) с кадастровым номером 43:12:360102:91, закрепленное за истцом на праве хозяйственного ведения, о чем внесена запись в ЕГРН 17.08.2015 №43-43/003-43/001/289/2015-1680/1.

Истец поясняет, что 08.07.2022 арендатор обратился в Министерство с просьбой о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком по ставке 0,3% в связи с тем, что на земельном участке располагается котельная, предоставляющая коммунальные услуги по теплоснабжению, с приложением подтверждающих документов. На основании указанного заявления арендодателем уточнен размер арендной платы на 2022 год. 04.08.2022 Министерством направлен уточненный расчет арендной платы арендатору согласно письму №3915-40/06-02. Однако должник уклоняется от исполнения обязанности по внесению арендной платы в установленные Договором аренды сроки, вследствие чего за ним сформировалась задолженность за 2022 год.

В судебном заседании истец поддержал свою позицию, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Предприятие возражает против исковых требований по основаниям отзыва. Должник поясняет, что на арендуемом земельном участке расположен объект ЖКХ (котельная).  Арендная плата должна рассчитываться с учетом ставки 0,3 за все время действия договора аренды, а не с момента обращения ответчика к истцу. Наличие задолженности по арендной плате образовалось в связи с неверным расчетом истцом арендной платы, а не в связи с нарушением ответчиком обязательств по оплате по договору аренды. С учетом правильного расчета арендной платы на основании действующего законодательства у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате за земельный участок, а также имеется переплата.

Арендатор ссылается на то, что решением Чепецкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области установлена налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В судебном заседании ответчик поддерживает свои возражения, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

11.11.2018 между министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области и КОГУП «Облкоммунсервис» заключен договор аренды земельного участка № 18421 (далее — Договор аренды), согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 43:12:360102:68, расположенный по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, сп. Чепецкое, с кадастровым номером 43:12:360102:68, вид разрешенного использования: для оздоровительного комплекса «Энергетик», целевое использование: размещение и эксплуатация котельной. Указанный земельный участок является собственностью Кировской области, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 15.05.2013 внесена запись 43-43-03/366/2013-185.  Ответчик уклоняется от внесения арендной платы. На земельном участке расположено сооружение (блочная газовая котельная) с кадастровым номером 43:12:360102:91, закрепленное за истцом на праве хозяйственного ведения, о чем внесена запись в ЕГРН 17.08.2015 №43-43/003-43/001/289/2015-1680/1. Договор аренды заключен с 17.08.2015 по 18.10.2023.

Пунктом 3.6 договора аренды предусмотрено, что  арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, а также при изменении законодательства Российской Федерации, Кировской области, введении в установленном порядке нормативно правовых актов органов государственной власти, определяющих исчисления арендной платы (ставки земельного налога или арендной платы, базовый размер арендной платы, повышающие или понижающие коэффициенты, методики расчета и т.п.), но не чаще одного раза в год, если иной срок не установлен законом. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло соответствующее изменение. 

Изменение размера арендной платы не требует заключения дополнительного соглашения. Арендодатель при изменении арендной платы письменно извещает арендатора, направляя ему новый расчет арендной платы (пункт 3.7 Договора).

08.07.2022 предприятие обратилось в Министерство с заявлением о перерасчете арендной платы, в том числе по Договору аренды, с применением ставки земельного налога 0,3 процента.

04.08.2022 Министерство направило предприятию письмо, в котором указало на возможность применения при расчете арендной платы земельного налога в размере 0,3 процента, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:12:360102:68.

31.10.2023 Министерство направило ответчику претензию о наличии задолженности по Договору аренды.

Истец обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменение ставок арендной платы в законодательном порядке влечет соответствующее изменение условий договора аренды. При этом заключение дополнительных соглашений не требуется.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 3, 3.3, 3.4 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кировской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 20.09.2019 № 483-П (далее - Порядок                           № 483-П), годовой размер арендной платы за земельные участки, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, за исключением земельных участков, предусмотренных пунктами 2 и 6 настоящего Порядка, устанавливается равным размеру земельного налога в отношении, в том числе земельных участков, предоставленных для размещения объектов инженерной инфраструктуры; предоставленных для размещения объектов государственной и муниципальной собственности, предназначенных для оказания жилищно-коммунальных услуг населению.

В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать, в том числе 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013               № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

В определении Верховного Суда РФ от 27.02.2017 № 301-КГ16-20969 по делу № А79-8895/2015 разъяснено, что для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда. 

Из определения Верховного Суда РФ от 02.12.2016 № 306-КГ16-15969 по делу № А55-23535/2015 следует, что к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса относятся объекты, которые используются для оказания услуг в области жилищно-коммунального хозяйства.

В пункте 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что система коммунальной инфраструктуры – это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии со Сводом правила 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 Котельные установки», утвержденном Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, котельная представляет собой источник тепловой энергии, состоящий из здания или нескольких зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным техническим оборудованием, инженерными коммуникациями, предназначенными для генерации тепловой энергии путем сжигания органического топлива (пункт 3.5).

            Вышеуказанные выводы сделаны судом в решении от 24.07.2024 по делу А28-14284/2023 между теми же сторонами из этого же договора. Решение вступило в законную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 43:12:360102:68 расположено здание котельной с кадастровым номером 43:12:360102:91. Данный объект находится в собственности Кировской области и закреплен за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Котельная используется для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, индивидуального жилого фонда. Для указанных целей котельная используется, в том числе в период действия Договора аренды. Названные обстоятельства  не оспариваются сторонами.

В письме  от 04.08.2022 Министерство выразило согласие с наличием условий для квалификации объекта недвижимости (котельной), расположенного на земельном участке с кадастровым номером  43:22:350316:224, в качестве объекта инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь вышеназванными положениями Порядка № 483-П, Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что при расчете арендной платы  по Договору аренды налоговая ставка не может превышать 0,3 процента.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным согласиться с доводами КОГУП «Облкоммунсервис» о том, что у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате за взыскиваемый период.

При названных обстоятельствах и в силу статьи 330 ГК РФ отсутствуют основания для взыскания  с предприятия штрафа.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Министерства о взыскании 1035 рублей 61 копейки задолженности по арендной плате и неустойки, в том числе:  задолженности по арендной плате за 2022 год в размере 671 рубля 68 копеек и  штрафа, начисленного за просрочку уплаты арендной платы в размере 363 рубля 93 копейки за период с 16.03.2022 по 04.07.2022.

            Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                    А.А. Андриянов