ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-40522/2022

город Ростов-на-Дону

24 декабря 2022 года

15АП-21430/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шимбаревой Н.В.,

судей Долговой М.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «КА-Строй» ФИО2 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2022 по делу № А32-40522/2022 о признании общества с ограниченной ответственностью «КА-Строй» несостоятельным (банкротом) и введении конкурсного производства,

УСТАНОВИЛ:

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ООО «КА-Строй» несостоятельным (банкротом). 

Определением суда от 24.08.2022 суд применил в настоящем деле правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2022 ООО «КА-Строй» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на один год. Конкурсным управляющим ООО «КА-Строй» утвержден ФИО3.

Решение мотивировано наличием значительного объема неисполненных обязательств и нарушение сроков сдачи объектов, повлекшее нарушение прав участников строительства.

Единственный учредитель общества с ограниченной ответственностью «КА-Строй» ФИО2 обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявление о признании общества банкротом подано в период действия моратория, что свидетельствует о необоснованности его принятия и незаконности введения процедуры. Также заявителем нарушен порядок предъявления заявления о признании общества банкротом, не опубликовано сообщение о намерении.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий возражал против заявленных доводов, указывал на то, что общество является застройщиком, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома в станице Каневской, данный многоквартирный жилой дом включен в единый реестр проблемных объектов. При этом, ввиду наличия у должника статуса застройщика применение моратория на возбуждение дел, о котором заявляет должник, не допускается.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу положений статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности должника является «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» (ОКВЭД 25.11), одним из дополнительных видов деятельности является – «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.2).

ООО «КА-Строй» 12.05.2016 выдано разрешение № RU23512301-1173 2016 на строительство объекта со сроком действия до 31.07.2017. На основании решения Каневского районного суда Краснодарского края от 27.11.2020 разрешение на строительство продлено до 22.01.2022. На основании заявления застройщика разрешение на строительство продлено до 22.12.2022. 

ООО «КА-СТРОЙ» осуществляет строительство объекта «3-этажного многоквартирного жилого дома» на имеющемся в своем распоряжении на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Набережная, д. 1/6, литер А, кадастровый номер: 23:11:0603281:233.

Строительство вышеуказанного объекта осуществляется должником, в том числе, с привлечением денежных средств на основании договоров участия в долевом строительстве, заключаемых с физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), что подтверждается проектными декларациями Застройщика.

Материалами дела подтверждено, что в настоящее время должником не завершено строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Набережная, д. 1/6, литер А, кадастровый номер: 23:11:0603281:233.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о статусе застройщика должника в силу пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком.

В связи с особым правовым статусом заявителя по делу, а также ввиду признания за должником статуса застройщика дело о банкротстве такого общества может быть возбуждено и в период действия моратория на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей сроком на шесть месяцев.

Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497).

Фонд не является кредитором должника с учетом своего особого, специального статуса, поэтому не относится к кредиторам в смысле статьи 2 Закона о банкротстве и положения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, что означает, что Фонд в принципе имеет право на обращение в суд с заявлением о признании должника - застройщика несостоятельным (банкротом) даже в период действия моратория, введенного указанным постановлением.

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 содержатся два критерия отнесения должников к лицам, на которых распространяется мораторий: - должник не может являться застройщиком многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; - если должник является застройщиком, то возводимые им объекты не должны быть включены в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов.

Фонд представил доказательства, указывающие на наличие у ООО «КаА-Строй» статуса застройщика. При этом, на дату обращения Фонда в суд с заявлением и по настоящее время многоквартирный жилой дом, возводимый должником, включен в единый реестр проблемных объектов.

С учетом указанных норм права следует, что Фонд не является кредитором должника-застройщика с учетом своего особого, специального статуса, а, следовательно, на него не распространяются положения п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

В силу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда он не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В соответствии с Законом об участии в долевом строительстве, в частности, связанной с привлечением денежных средств граждан, застройщик является той категорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введение процедуры банкротства - конкурсного производства при наличии оснований, формально свидетельствующих о значительном риске наступления несостоятельности (банкротства), в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества.

В статье 2 Закона о банкротстве дано определение неплатежеспособности и недостаточности имущества.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (в частности неисполненное решение суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатежеспособность недостаточность имущества застройщика.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции верно установил, что ООО «КА-Строй» в нарушение п. 1 ст. 4 и п. 1 ст. 6 Закона № 214-ФЗ принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир) в установленные сроки не выполнило. Дом, строительство которого осуществляет ООО «КА-Строй» до настоящего времени не сдан, находится в низкой степени готовности, строительные работы на указанном объекте не ведутся.

В отношении застройщика возбуждено 72 исполнительных производства на общую сумму более 18 млн руб., задолженность по которым не погашена до настоящего времени, исполнительные производства не окончены (т.1, л.д. 70).

При этом, в силу ст. 6.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. п. 1.3., 3.2. Приказа ФССП РФ от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» информация, отраженная в банке данных, является открытой, достоверной, актуальной по состоянию на день формирования запроса и подтверждающей наличие неисполненных обязательств должника, в отношении которых применены меры принудительного взыскания.

Арбитражным судом вынесены решения, вступившие в законную силу и не исполненные до настоящего времени, о взыскании с ООО «КА-Строй» задолженности в общей сумме 32 млн. руб. 

С учетом изложенного, неплатежеспособность и недостаточность имущества ООО «КА-Строй» подтверждается следующими фактами: прекращением исполнения принятых обязательств по сдаче объектов строительства и по передаче участникам объектов долевого строительства, в установленные сроки, вызванного недостаточностью денежных средств; наличием неисполненных денежных требований в сумме свыше 300 тыс. рублей, которые не исполнены в течение трех месяцев;

Нарушение сроков передачи объекта строительства свидетельствует о признаках недостаточности денежных средств и имущества должника, а также является основанием для расторжения договоров долевого участия и возврата уплаченной цены по договору (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 214-ФЗ). При этом, материалами дела подтверждается, что ООО «КА-Строй» не выполняет принятые на себя обязательства по передаче объектов строительства в установленные сроки.

Таким образом, в настоящее время объект капитального строительства по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Набережная, д. 1/6, литер А, кадастровый номер: 23:11:0603281:233, не введен в эксплуатацию, а жилые помещения не переданы участникам долевого строительства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ, по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

В силу положений параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства является ключевым показателем его финансовой устойчивости, а, следовательно, при определении признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества должника, существенным и определяющим фактором является своевременное исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства по передаче объекта долевого строительства.

Проектными декларациями объектов строительства, которыми Застройщик оперировал в момент заключения договоров участия в долевом строительстве, были установлены сроки строительства объектов, в соответствии с которыми: срок ввода объектов в эксплуатацию установлен 3 квартал, т.е. не позднее 30.09.2017, однако объект не сдан. Таким образом, ООО «КА-Строй» допустило существенные нарушения сроков сдачи объектов строительства и их передаче участникам долевого строительства.

Из указанного следует, что ООО «КА-Строй» не выполнило принятые на себя обязательства в запланированные сроки, строительство объектов осуществляется со значительным отставанием от графика, объекты находятся в низкой степени готовности.

Такое значительное нарушение сроков передачи объектов строительства свидетельствует о признаках неплатежеспособности ООО «КА-Строй».

По данным сайта «Картотека арбитражных дел» у Застройщика имеются неисполненные денежные обязательства перед иными конкурсными кредиторами, подтвержденные многочисленными судебными решениями о взыскании денежных средств.

Таким образом, ООО «КА-Строй»  имеет признаки неплатежеспособности в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, а именно - неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (застройщик), - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования

Согласно пункту 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные Федеральным законом наблюдение и финансовое оздоровление не применяются.

Арбитражный суд рассматривает обоснованность заявления о признании должника банкротом по правилам статьи 48 Закона о банкротстве с учетом особенностей, установленных § 7 главы IX Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд: принимает решение о признании требований заявителя обоснованными, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; выносит определение об отказе в признании должника банкротом и об оставлении такого заявления без рассмотрения; принимает решение об отказе в признании должника банкротом и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, до шести месяцев.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения (в экстраординарном порядке), является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов, и, в первую очередь, для обеспечения завершения строительства объектов, и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства.

Одним из таких инструментов является полномочие первого заявителя по делу о банкротстве (чье требование признано обоснованным) на предложение кандидатуры арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит назначению арбитражный управляющий для проведения первой введенной судом процедуры (пункт 9 статьи 42 Закона о банкротстве). При этом интерес в осуществлении данного полномочия в любом случае должен быть обусловлен наличием конечного интереса в получении удовлетворения по включенному в реестр требованию.

Из системного толкования норм законодательства о банкротстве следует, что Фонд имеет исключительное право в представлении кандидатуры арбитражного управляющего.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда как заявителя по делу о банкротстве застройщика, а также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве, целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, приоритет заявления Фонда перед заявлениями иных кредиторов, с одновременной отменой общего порядка календарной очередности рассмотрения заявлений кредиторов о банкротстве застройщика, установленный в пункте 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, является специальной нормой устанавливающей особый порядок правового регулирования признания застройщика банкротом и утверждение кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика.

Согласно положениям пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении Фонда.

При обращении в суд с заявлением Фонд просил утвердить конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью ООО «КА-Строй» ФИО3 из числа членов Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих».

Ассоциация «Национальная организация арбитражных управляющих» представила кандидатуру арбитражного управляющего ФИО3 для утверждения в деле о банкротстве должника, документы о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего.

Согласно информации об арбитражном управляющем, он является членом саморегулируемой организации, имеет страховой полис. Суд не располагает сведениями о том, что ФИО3 является заинтересованным лицом по отношению к должнику и его кредиторам.

Таким образом, кандидатура ФИО3 правомерно утверждена в качестве конкурсного управляющего ООО «КА-Строй» с установлением вознаграждения в размере 30 000 руб. ежемесячно.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2022 по делу № А32-40522/2022.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт. 

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2022 по делу № А32-40522/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В. Шимбарева

СудьиМ.Ю. Долгова

Г.А. Сурмалян