АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4108/25 

Екатеринбург

14 октября 2025 г.

Дело № А34-7114/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей  Кравцовой Е.А.,  Сухановой Н.Н.,  

при ведении протокола помощником судьи Кармацкой О.Л., с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» на решение Арбитражного суда Курганской области от 24.02.2025 по делу № А34-7114/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2025 по тому же делу.

 В судебном заседании приняли участие представители: 

 непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» - ФИО1 (доверенность от 13.10.2025, диплом),

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области - ФИО2 (доверенность от 28.12.2024, диплом).

Непубличное акционерное общество «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее - заявитель, АО «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», АО «ПАТП-1», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - Фонд, ОСФР по Курганской области, страховщик), в котором просит признать недействительным решение от 22.04.2024 № 45002450002367.

Решением суда от 22.04.2025 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 22.04.2024 № 45002450002367 в части привлечения страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в части штрафа, превышающего 10 237 руб. 40 коп. Распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2025 решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты, ссылается на то, что при расчете страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2021, 2022 и 2023 гг. общество руководствовалось уведомлениями и приказами Фонда об установление размера надбавок к страховым тарифам, в связи с чем у Фонда отсутствовали основания для их пересмотра в ходе проведения выездной проверки за указанные периоды. 

Подробно доводы приведены заявителем в кассационной жалобе.

        В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

       Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции  не усматривает оснований для отмены решения и постановления  судов.  

Как следует из материалов дела, ОСФР по Курганской области в период с 25.01.2024 по 30.01.2024 проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении страхователя АО «ПАТП-1» на основании решения о проведении выездной проверки от 25.01.2024 № 45002450002361 за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проведения выездной проверки установлены факты представления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки труда (аттестации рабочих мест) и о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, что повлекло искажение данных, учтенных при установлении надбавки к страховому тарифу в проверяемых периодах.

Размеры надбавок к страховому тарифу АО «ПАТП-1» до проведения выездной проверки составляли: на 2021 год - 3%; на 2022 год - 4%; на 2023 год - 5%.

В результате выездной проверки размеры надбавок к страховому тарифу в связи с установлением Фондом, что страхователем представлены недостоверные сведения о результатах проведения специальной оценки труда (аттестации рабочих мест) и о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, проверяющим пересмотрен размер надбавки к страховому тарифу, составивший: на 2021 год - 25%; на 2022 год - 40%; на 2023 год - 19%.

Результаты выездной проверки оформлены актом выездной проверки от 18.03.2024 № 45002450002365, по итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 22.04.2024 № 45002450002367, где страхователю предложено уплатить страховые взносы за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в размере 102 373, 95 руб.; пени в размере 32 573,00 руб.; штраф по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в размере 20 474,79 руб.

Общество, полагая, что решение Фонда не соответствует Закону № 125-ФЗ и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик вправе проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, Фондом в пределах предоставленных полномочий проведена проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов обществом, правильности подтверждения обществом основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, а решение по результатам вынесено заместителем руководителем Фонда в пределах установленной компетенции.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ), при этом правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

В силу подпункта 18 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальная оценка условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ в 2021, 2022 гг. указанные данные подлежали отражению в форме 4-ФСС, а с 01.01.2023 в форме ЕФС-1.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).

В соответствии с пунктом 5 Правил 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего года.

Сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В ходе выездной проверки страховщиком установлено, что основным видом экономической деятельности общества в 2021-2023 гг. являлся - 49.39.11 (код по ОКВЭД), класс профессионального риска - 7, размер страхового тарифа 0,800, размер надбавки к страховому тарифу: 2021 год - 3%; 2022 год - 4%; 2023 год - 5%.

Страховщик, проведя анализ сведений о результатах проведения СОУТ и о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, путем сопоставления сведений, указанных обществом в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам, со сведениями первичных документов общества, выявил расхождения в сведениях о количестве рабочих мест; о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ; о количестве рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным условиям труда; о числе работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; о числе всех работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам.

С учетом установления факта предоставления обществом недостоверных сведений о фактическом состоянии охраны труда Фондом обоснованно пересмотрен размер надбавки к страховому тарифу и определен на 2021 - 25%; на 2022 год - 40%; на 2023 год - 19%.

Таким образом, представление обществом недостоверных сведений о фактическом состоянии охраны труда повлекло за собой неправомерное применение надбавки к размеру страхового тарифа в 2021-2023 гг. для исчисления страховых взносов.

В силу статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

На основании изложенного, суды пришли к правильному выводу о законности и обоснованности решения Фонда о привлечении общества к ответственности по статье 26.29 Закон № 125-ФЗ за неполную уплату страховых взносов за 2021 - 2023 гг. в сумме 102 373,95 руб. в результате неправомерных действий общества по отражению в расчетах страховых взносов недостоверных сведений о состоянии охраны труда в виде штрафа в размере 20 474,79 руб., уменьшенным судом в связи с учетом смягчающего обстоятельства до 10 237 руб. 40 коп.

В отношении довода общества о том, что оно руководствовалось уведомлениями и приказами Фонда об установление размера надбавок к страховым тарифам в 2021-2023 гг., в связи с чем у Фонда отсутствовали основания для их пересмотра в ходе проведения выездной проверки за эти периоды, судебная коллегия исходит из следующего.

Как указывалось выше, контрольное полномочие страховщика на проведение проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности в соответствии со статьей 26.14 Закона № 125-ФЗ подлежит реализации путем проведения следующих видов проверок: камеральная проверка; выездная проверка.

В силу пункта 6 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, в рамках которой может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, когда вынесено решение о ее проведении, при этом страхователь обязан обеспечить должностному лицу страховщика возможность ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой страховых взносов.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Как указывалось и Правилами № 524 установлено, надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений страхователя о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 9 Правил № 524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, при этом размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Таким образом, поскольку законодателем установлен ретроспективный контроль страхователя в форме выездной проверки по вопросу правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов, глубина которого составляет три года, в то время как размер надбавки к страховому тарифу устанавливается страховщиком на очередной финансовый год, то в случае установления страховщиком в ходе выездной проверки неполной уплаты сумм страховых взносов в результате неправомерных действий страхователя по отражению в расчетах страховых взносов недостоверных сведений о состоянии охраны труда, ранее принятые страховщиком решения на основании недостоверных сведений страхователя об установлении надбавки на очередной финансовый год, применению не подлежат.

Остальные приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

        Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами  в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

       С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

       В связи с тем, что заявителем к жалобе не были приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном законом размере, с учреждения в пользу федерального  бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 50 000 руб., что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.03.2025 № 303-ЭС25-548.

       Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 24.02.2025 по делу № А34-7114/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу  непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» – без удовлетворения.

       Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                               Д.В. Жаворонков 

Судьи                                                                            Е.А. Кравцова    

                                                                                             Н.Н. Суханова