АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32980/19

18 октября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 г.  Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества  «Волгодонскмежрайгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации  Цимлянского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при  участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, государственное бюджетное учреждение Ростовской  области «Ростоблгазификация», о признании права собственности  

в отсутствие участвующим в деле лиц 

установил:

акционерное общество «Волгодонскмежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области с исковым заявлением к администрации Цимлянского городского  поселения о признании права собственности на:  

 - надземный газопровод низкого давления по ул. Театральная, пер. Рабочий, ул.  Чехова, протяженностью 162 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 258 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 57 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный и подземный газопровод низкого давления по ул. Заводская,  протяженностью 485 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск  

-надземный газопровод низкого давления квартал № 30 ул. Театральная, ул.  Чехова, протяженностью 130 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск  

-надземный газопровод низкого и высокого давления от ул. Чехова до ул.  Ватутина, протяженностью 116 м, описание местоположения: Ростовская обл., г.  Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления по ул. Театральная (нечетная сторона),  протяженностью 130 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления по ул. Гришина, ул. Морская, ул.  Набережная, протяженностью 263 м, описание местоположения: Ростовская обл., г.  Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 74 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления по ул. Социалистическая, ул. Советская,  ул. Ленина, пер. Пионерский, протяженностью 220 м, описание местоположения:  Ростовская обл., г. Цимлянск.  

-надземный и подземный газопровод высокого давления от ул. Маяковского по ул.  Чапаева до ул. Лазо, протяженностью 924 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  г. Цимлянск.  

-надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 88 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск.  

-надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 146 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск.  

Истец в судебное заседание не явился, настаивает на исковых требованиях в  полном объеме.  

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в  судебное заседание не явился, отзыв не представлен.  

Третье лицо явку представителя не обеспечил. Согласно отзыву возражений против  удовлетворения иска не имеется.  

Поскольку в материалы дела были представлены все необходимые для  рассмотрения дела доказательства, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к  судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.  

Как следует из материалов дела, с 1977 года было осуществлено строительство  объектов газоснабжения:  

- надземный газопровод низкого давления по ул. Театральная, пер. Рабочий, ул.  Чехова, протяженностью 162 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 258 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 57 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный и подземный газопровод низкого давления по ул. Заводская,  протяженностью 485 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск  

-надземный газопровод низкого давления квартал № 30 ул. Театральная, ул.  Чехова, протяженностью 130 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск  

-надземный газопровод низкого и высокого давления от ул. Чехова до ул.  Ватутина, протяженностью 116 м, описание местоположения: Ростовская обл., г.  Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления по ул. Театральная (нечетная сторона),  протяженностью 130 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления по ул. Гришина, ул. Морская, ул.  Набережная, протяженностью 263 м, описание местоположения: Ростовская обл., г.  Цимлянск;  

-надземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 74 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления по ул. Социалистическая, ул. Советская,  ул. Ленина, пер. Пионерский, протяженностью 220 м, описание местоположения:  Ростовская обл., г. Цимлянск.  

-надземный и подземный газопровод высокого давления от ул. Маяковского по ул.  Чапаева до ул. Лазо, протяженностью 924 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  г. Цимлянск.  

-надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 88 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск.  

-надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 146 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск.  

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в  эксплуатацию законченного строительством объекта. Указанные акты подписаны в  установленном законом порядке членами приемочной комиссии, представителем ПУ  «Волгодонскмежрайгаз», находящегося в составе Производственного объединения по  газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» как  эксплуатирующей организацией и заказчиками, что подтверждает соответствие объектов  недвижимости (газопроводов) установленным для их приемке и дальнейшей эксплуатации  правилам.  

Указанные газопроводы были приняты на баланс истца, что подтверждается  инвентарными карточками, который открыто и добросовестно, как своим собственным  владел и пользовался ими, не скрывал факта нахождения имущества в его владении,  предпринимал меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло  бремя содержания спорных объектов.  

Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним свидетельствует, что запись в едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные выше объекты  недвижимости отсутствует.  

С целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на  газотранспортную систему г. Цимлянска, частью которой является спорный объект, у  истца возникла необходимость проведения государственной регистрации прав в  отношении него, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено ввиду отсутствия  документов, достаточных для проведения регистрации, согласно ст.14 ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ.  

Производственное управление (ПУ) «Волгодонскмежрайгаз» находилось в составе  Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации  газового хозяйства «Ростовоблгаз».  

На основании постановления главы администрации г. Волгодонска от 30.11.1992   № 897-19 ПУ «Волгодонскмежрайгаз» было преобразовано в Государственное  предприятие «Волгодонскмежрайгаз», 26.11.1993 на основании решения Администрации  Ростовской области № 6109/9 и плана приватизации было реорганизовано в АООТ  «Волгодонскмежрайгаз». В связи с приведением учредительных документов общества в  соответствии с требованиями ФЗ «Об акционерных обществах» 25.06.2002  зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Волгодонскмежрайгаз», а 15.07.2015г. на  основании решения общего собрания акционеров от 01.07.2015 № 1 ОАО  «Волгодонскмежрайгаз» было переименовано в АО «Волгодонскмежрайгаз».  

В соответствии с пунктом 6.1. Устава предприятия, являющегося  правопреемником всех прав и обязанностей. Государственного предприятия по  газификации и эксплуатации газового хозяйства АО «Волгодонскмежрайгаз», основной  целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с  чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка, техническое  обслуживание, газификация и реализация газа непосредственно его потребителям на  территории Ростовской области.  

Поскольку газопроводы относятся к категории опасных производственных  объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на  

опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий,  вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.  

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится  к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных  производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.  Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и  газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее  Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать  положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных  правовых актов и нормативных технических документов, в области промышленной  безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического  обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных  объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном  состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов  отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.  

Из содержания писем администрации Цимлянского городского поселения следует,  что указанный газопровод в реестре муниципального образования «Цимлянское городское  поселение» не значится.  

Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним свидетельствует, что запись в едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный выше объект недвижимости  отсутствует.  

В настоящее время собственник и заказчик спорных объектов недвижимости  (газопровода) отсутствуют, как и иные лица, оспаривающие права истца на объект  недвижимости, также отсутствуют.  

С целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на  газотранспортную систему г. Цимлянска, частью которой являются спорные объекты, у  истца возникла необходимость проведения государственной регистрации прав в  отношении них, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено ввиду отсутствия  документов, достаточных для проведения регистрации, согласно статье 14 Федерального  закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрами недвижимости».  

Производственное управление (ПУ) «Волгодонскмежрайгаз» находилось в составе  Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации  газового хозяйства «Ростовоблгаз». На основании Постановления Главы Администрации  г. Волгодонска от 30.11.1992 г. № 897-19 ПУ «Волгодонскмежрайгаз» было преобразовано  в Государственное предприятие «Волгодонскмежрайгаз», а 26.11.1993 г. на основании  решения Администрации Ростовской области № 6109/9 и плана приватизации было  реорганизовано в АООТ «Волгодонскмежрайгаз». В связи с проведением учредительных  документов общества в соответствии с требованиями ФЗ «Об акционерных обществах»  25.06.2002 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Волгодонскмежрайгаз», а  15.07.2015 на основании решения общего собрания акционеров от 01.07.2015 № 1 ОАО  «Волгодонскмежрайгаз» было переименовано в АО «Волгодонскмежрайгаз».  

 В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех  прав и обязанностей Государственного предприятия по газификации и эксплуатации  газового хозяйства АО «Волгодонскмежрайгаз», основной целью общества является  надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом  деятельности предприятия является транспортировка, техническое обслуживание,  газификация и реализация газа непосредственно его потребителям на территории  Ростовской области.  

 Согласно требованиям статьей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении  Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ газоснабжение в России - это Единая  система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный  комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных  и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных  для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности  организации, образованной в установленных гражданским законодательством  организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в  собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других  основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник  газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию,  осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей  газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа  потребителям и обслуживанием.  

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного  газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы  газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и  поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.  

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества,  относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно  специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей  газоснабжения.  

Согласно статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему  назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).  

АО «Волгодонскмежрайгаз» непрерывно владеет и использует в своей  хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в  эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому  обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.  

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан  и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных  видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам  или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме  государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются  собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их  учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими  юридическими лицами по иным основаниям.  

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г.  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество,  созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия  в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его  государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц  становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план  приватизации или передаточный акт.  

Следовательно, независимо от государственной регистрации права АО  «Волгодонскмежрайгаз» на имущество это имущество было легализовано и введено в  гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке АО  «Волгодонскмежрайгаз».  

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество,  которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании  договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого  имущества.  

Также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данные объекты в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что  подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.  

Таким образом, спорные объекты не является объектами конкурирующих прав на  них со стороны третьих лиц.  

 Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и  другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,  переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию  прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также  иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании  права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств  возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный  лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были  зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное  имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в  соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от  их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.  

Отсутствие государственной регистрации права собственности АО  «Волгодонскмежрайгаз» в отношении спорных газопроводов не является основанием для  отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права  предшествовало факту регистрации.  

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58  Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации  недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.  

 Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного  общества «Волгодонскмежрайгаз» на указанные объекты газификации.  

 Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N  1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек,  связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами,  участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований,  удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или  оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о  расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих  несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской  Федерации). Данное толкование подлежит распространению и на случаи распределения  расходов по оплате государственной пошлины. Поскольку удовлетворение требований  истца не связано с виновными действиями ответчика, а также учитывая отсутствие  

возражений истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на  истца.  

 В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении  объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение  акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» в арбитражный суд с исковым  заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не  связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика,  госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать за акционерным обществом «Волгодонскмежрайгаз» право  собственности на следующие объекты:  

надземный газопровод низкого давления по ул. Театральная, пер. Рабочий, ул.  Чехова, протяженностью 162 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 258 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 57 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный и подземный газопровод низкого давления по ул. Заводская,  протяженностью 485 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления квартал № 30 ул. Театральная, ул. Чехова,  протяженностью 130 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого и высокого давления от ул. Чехова до ул. Ватутина,  протяженностью 116 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления по ул. Театральная (нечетная сторона),  протяженностью 130 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления по ул. Гришина, ул. Морская, ул.  Набережная, протяженностью 263 м, описание местоположения: Ростовская обл., г.  Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 74 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный газопровод низкого давления по ул. Социалистическая, ул. Советская,  ул. Ленина, пер. Пионерский, протяженностью 220 м, описание местоположения:  Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный и подземный газопровод высокого давления от ул. Маяковского по ул.  Чапаева до ул. Лазо, протяженностью 924 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  г. Цимлянск;  

надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 88 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск;  

надземный и подземный газопровод низкого давления к ж/

<

...>  протяженностью 146 м, описание местоположения: Ростовская обл., г. Цимлянск.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты  вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.П. Захарченко