Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10616/18

04 апреля 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению 

ФАУ "ЦРО КД" МО РФ к ГУ - ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 29.01.2018 № 087S19180015993,

при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФАУ "ЦРО КД" МО РФ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании недействительными решения от 29.01.2018 № 087S19180015993 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.  

Из материалов дела следует, что в отношении ФАУ "ЦРО КД" МО РФ фондом составлен акт от 27.12.2017 № 087S18170296442 и вынесено решение о применении финансовой санкции от 29.01.2018 № 087S19180015993, в соответствии с которым ФАУ "ЦРО КД" МО РФ привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 44 500 руб.

Полагая, что при вынесении указанного решения фондом не приняты во внимание обстоятельства, исключающие ответственность, ФАУ "ЦРО КД" МО РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующих фактических обстоятельств дела и норм права.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что при формировании отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года заявителем была допущена техническая ошибка, а именно: вместо отчетного периода ноябрь 2017 года (код 11), заявитель указал - декабрь 2017 года (код 12).

Материалами дела подтверждается, что данный отчет по форме СЗВ-М, содержащий техническую ошибку в указании отчетного периода, был направлен заявителем посредством электронной связи в фонд 13.12.2017, то есть до истечения установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока для представления отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Данное обстоятельство заинтересованным лицом в порядке ст. 65 АПК РФ не опровергнуто.

Отчет по форме СЗВ-М с технической ошибкой в указании отчетного периода был принят фондом с указанием на ошибку в имени одного застрахованного лица, о чем свидетельствует подтверждение о принятии фондом указанного отчета 20.12.2017 (л.д. 101). 

Самостоятельно обнаружив ошибку в указании периода отчетности, 22.12.2017 заявитель направил в фонд отчет по форме СЗВ-М с верным указанием периода - ноябрь 2017 года.

Доказательств представления обществом в фонд иных отчетов по форме СЗВ-М за спорный период в материалы дела не представлено.

Фондом вынесено решение от 29.01.2018 № 087S19180015993, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 45 500 руб.

Суд считает необоснованным вывод заинтересованного лица о том, что заявителем нарушен срок представления отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

В силу абзаца 1 ст. 16 Закона № 27-ФЗ  органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, содержащий техническую ошибку в указании отчетного периода, был направлен заявителем в фонд до истечения срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ, то есть был представлен в срок, установленный законом.

Закон № 27-ФЗ разделяет основания для привлечения к ответственности и взыскания штрафа (ст. 17 Закона) за нарушение срока представления индивидуальных сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений, являющихся различными основаниями для применения мер ответственности. При этом положения Закона № 27-ФЗ не позволяют отказывать Пенсионному фонду в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривают извещение страхователей об ошибках в отчетности с требованием немедленного их исправления.

В рассматриваемом случае специалист фонда, получив 13.12.2017 отчет по форме СЗВ-М с очевидно ошибочным указанием отчетного периода - "декабрь 2017 года", должен был, обнаружив ошибку, свидетельствующую о неточностях (недостоверности) сведений, направить страхователю извещение (уведомление) об обнаруженных ошибках.

Однако в адрес заявителя от заинтересованного лица не поступало извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей (ошибок) в указании периода отчета.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года (в части указания верного отчетного периода) не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, были представлены своевременно.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные ими сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с положениями пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Допущенная в отчете по форме СЗВ-М за январь 2017 года техническая ошибка в указании отчетного периода была исправлена заявителем 22.12.2017 путем подачи сведений по форме СЗВ - М за ноябрь 2017 года (код 11).

В отношении довода фонда о том, что сведения о застрахованных лицах, представленные заявителем 22.12.2017, не соответствовали сведениям, направленным в фонд 13.12.2017, заявитель пояснил, что расхождения обусловлены увольнением одного сотрудника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основания для привлечения заявителя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ  в виде штрафа в сумме 45 500 руб. отсутствовали.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку фонд не доказал законность оспариваемого решения, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 29.01.2018 № 087S19180015993 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в пользу ФАУ "ЦРО КД" МО РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                               Е.И. Кудрявцева