РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-194015/23-145-1509

27 декабря 2023 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 г.

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический оператор" (191036, 

<

...>, литер В, помещение 1Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2010, ИНН: 

<

***>) 

к Центральной акцизной таможне (109240, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: ООО «ВИКТОРИ»

о признании незаконным решения от 20.06.2023, о признании незаконным решения от 22.06.2023, о признании незаконным решения от 26.06.2023, о признании незаконным решения от 28.06.2023, о признании незаконным решения от 25.07.2023,

При участии:

от заявителя: ФИО2, (по дов. от 01.08.2023 №586, паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 26.04.2023 № 05-01-23/09126, паспорт);  

от третьего лица: не явился, изв.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенно-Логистический оператор» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТЛО») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган, ЦАТ) о признании незаконными решений об отказе в принятии КДТ от 20.06.2023, 22.06.2023, 26.06.2023, 28.06.2023, 25.07.2023.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, надлежаще извещенное о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыло. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из заявления, 22.06.2020 Таможенным представителем ООО «ТЛО» на Акцизный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (далее - Таможня, Ответчик) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/220620/0041010, для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ: Декларант товаров: ООО «Виктори»; Товар в графе 31 ДТ: «сырье для производства табачных изделий -промышленно изготовленный резаный табак для дальнейшей промышленной переработки (производства сигарет), ферментированный, солнечной сушки, ботанического сорта "иммунный", товарный сорт v (nicotiana, tabacum 1.) ферментированный резаный табак изготовитель ООО "ILHAM М", урожай 2019 г. срезы табачных жилок не подвергались плющению и расширению (взрыванию), сырье не является курительным табаком и не предназначено для непосредственного употребления в качестве готовой табачной продукции, в т.ч., для курения посредством кальяна.»; Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ: 2403199000; Таможенная стоимость товара 1808885,00 руб.; Таможенная пошлина в размере 15% составила 271332,75 рублей; НДС 20% - 361777 рублей, акцизом не облагается - Табак, используемый в качестве сырья для производства табачной продукции.

02.07.2020 товары по ДТ выпущены таможенным органом с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС.

В отношении ООО «Виктори» Центральной акцизной таможней проведена камеральная таможенная проверка по результатам которой 30.10.2020 составлен акт№ 10009000/210/301020/А000026 (далее - Акт), согласно которому таможенным органом установлено, что целевое назначение товара, как сырья для производства табачной продукции, не подтверждено.

По результатам камеральной таможенной проверки в адрес ООО «ТЛО», как лица несущего солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин и налогов, Брянской таможней направлено Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10102000/У2021/0000136 от 25.02.2021 в соответствии с которым Обществу необходимо было оплатить платежи.

26.05.2023, 13.06.2023, 19.06.2023, 21.06.2023, 26.06.2023, 28.06.2023 ООО «ТЛО» на Акцизный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни подавались корректировки декларации на товары (далее -КДТ).

По данным КДТ должностными лицами Акцизного специализированного таможенного поста выносились решения об отказе в принятии КДТ от 20.06.2023, 22.06.2023, 26.06.2023, 28.06.2023, 25.07.2023.

В соответствии с КДТ от 29.06.2023 (последняя из направленных) Обществом внесены изменения в следующие графы: Графа 33 ДТ: код ТН ВЭД ЕАЭС 2401109500, ставка таможенной пошлин 5%, НДС 20%, акцизом не облагается; Графа 47 ДТ: таможенная пошлина в размере 5% от стоимости товара в сумме 90444.25 рубля; НДС 20 % в сумме 361777.00 рублей. Графа В «подробности подсчета»: Вид платежа 4030 «Акциз на табачные изделия»: предыдущая сумма 63440000 рублей, сумма возврата -63440000 рублей; Вид платежа 5010 «НДС»: предыдущая сумма 13049777 рублей, сумма возврата - 12688000.00 рублей; Вид платежа 4031 «Пени за просрочку уплаты акциза»: предыдущая сумма 2982561.11 рублей, сумма возврата -2982561.11 рублей; Вид платежа 5011 «Пени за просрочку уплаты НДС»: предыдущая сумма 596512.22 рублей, сумма возврата -596512.22 рублей.

Таким образом, в соответствии с КДТ от 29.06.2023 в связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС с 2403199000 на 2401109500 в отношении задекларированного по ДТ товара акциз не уплачивается в связи с чем, суммы доначисленного в Уведомлении акциза, пени и часть суммы уплаченной таможенной пошлины подлежат возврату Обществу.

25.07.2023 должностным лицом Акцизного специализированного таможенного поста вынесено решение об отказе в принятии КДТ с указанием следующих причин: «В отношении обращения ООО «ВИКТОРЫ» о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10009J00/220620/0041010, сообщаю, что отделом таможенного контроля после выпуска товаров проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/220620/0041010 (акт № 10009000/210/301020/А000026). По результатам таможенного контроля в адрес организации ООО «Виктори» (ИНН 

<

***>) направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.02.2021 № 10102000/У202170000135. Документы, отменяющие решение о довзыскании таможенных пошлин, налогов по результатам таможенного контроля по ДТ № 10009100/220620/0041010 в отдел таможенных платежей не поступали. Учитывая вышеизложенное, ЦАТ отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10009100/220620/0041010».

Общество полагает, что решения об отказе в принятии КДТ от 20.06.2023, 22.06.2023, 26.06.2023, 28.06.2023, 25.07.2023 нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, 28.06.2023 таможенным представителем ООО «ТЛО» посредством электронных каналов связи на Акцизный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни направленно обращение (заявление) декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10009100/220620/0041010 (далее - Обращение) для рассмотрения вопроса о внесении изменений (дополнений) в окончательно выпущенную таможенную декларацию в части корректировки граф 33, 44, 47, В.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 13 Порядка установлено, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов. - пункт 15 в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 8 от 22.01.2019.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11-15 Порядка.

По результатам проведенной проверки представленных документов и сведений на основании подпункта б) пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок), в связи с несоблюдением требований, предусмотренных пунктов 15 Порядка, а именно, непредставлением документов, отменяющих решение о довзыскании таможенных пошлин, налогов по результатам таможенного контроля по данной ДТ № 10009100/220620/0041010  (Акт камеральной таможенной проверки от 30.10.2020 № 10009000/210/301020/А000026) ЦАТ информировал декларанта об отказе во внесении изменений в ДТ №10009100/220620/0041010 (письмо ЦАТ от 26.07.2023 № 15-12/16014).

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИ» была проведена таможенная проверка в рамках таможенной декларации №10009100/220620/0041010, по результатам которой был составлен 30 октября 2020 г. Акт камеральной таможенной проверки № 10009000/210/301020/А000026 На основании выводов по результатам таможенной проверки, в отношении Декларанта административным органом было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 24.12.2020 г.

ООО «ТЛО» обжаловало вышеуказанное решение в Арбитражный суд города Москвы. Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу № А40-221059/2021, остановленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.08.2022 по делу № А40-221059/2021 решение от 24.12.2020 о внесении изменений (дополнений), в сведения, заявленные в декларации на товары в рамках таможенной декларации № 10009100/220620/0041010 признано законным.

Суд отмечает, что правомерность классификации товара задекларированного в ДТ № 10009100/220620/0041010 по коду 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21 марта 2022 года по делу № А09-1275/2021.

ООО «ВИКТОРИ» по ДТ № 10009100/220620/0041010 в графе 31 ДТ заявлен товар «сырье для производства табачных изделий - промышленно изготовленный резанный табак для дальнейшей промышленной переработки (производства сигарет), ферментированный, солнечной сушки, ботанического сорта «имунный», товарный сорт v (nicotina, tabacum 1.) ферментированный резанный табак изготовитель ООО «ILHAM М», урожай 2019 г. Срезы табачных жилок не подвергались плющению и расширению (взрыванию), сырье не является курительным табаком и не предназначено для непосредственного употребления в качестве готовой табачной продукции, в т.ч., для курения посредством кальяна» с указанием в 33 графе кода товара - 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочая продукция, содержащая никотин и предназначенная для поступления никотина в организм человека: прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции: курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции: прочий: прочий» (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

Арбитражный суд Центрального округа в рамках дела № А09-1275/2021 по  заявлению ООО «ТЛО» о признании недействительным и отмене уведомления Брянской таможни от 25.02.2021 №10102000/У2021/0000136 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней рассмотрел вопрос о правомерности классификации товара по ДТ № 10009100/220620/0041010.

Вывод о необходимости классификации табака по коду 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС содержится в абз. 2 л. 8 постановления Арбитражного суда Центрального округа от 21 марта 2022 года по делу № А09-1275/2021.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 310-ЭС22-10940 от 13.07.2022 по делу № А09-1275/2021 в отказано обществу с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» в передаче кассационной жалобы на судебные акты по делу № А09-1275/2021 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 20  Таможенного кодекса  ТК ЕАЭС  при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно  пункту 1 статьи 106  ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В  пункте 1 статьи 19  ТК ЕАЭС указано, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Спор между заявителем и заинтересованным лицом происходит на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне товарной позиции): - 2401 "Табачное сырье; табачные отходы"; - 2403 "Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции".

Пояснениями к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС (код заявителя) определено, что в эту товарную позицию включается "табачное сырье в виде целых растений или листьев в естественном состоянии или в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (включая кусочки определенной формы, но не табак, готовый для курения).

В данную товарную позицию включаются также табачные листья, купажированные, с отделенной средней жилкой и увлажненные («соусированные») жидкостью соответствующего состава главным образом для того, чтобы препятствовать плесневению и высыханию, а также для сохранения аромата».

Следовательно, товар (табак, сырье), который не соответствует характеристикам, указанным в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД, не является «табачным сырьем» в понимании терминов ТН ВЭД.

Спорный товар представляет собой «ферментированный резаный табак - сырье для производства табачной продукции, с неотделенной средней жилкой, ботанический сорт «Иммунный», товарный сорт V».

То есть товар представлен ни в виде целых растений или листьев в естественном состоянии, ни в виде сушеных или ферментированных листьев, целых или с отделенной средней жилкой, обрезанных или необрезанных, раздавленных или разрубленных (товар не обрезан, не раздавлен, не разрублен).

В группе 24 ТН ВЭД всего три товарные позиции:

- 2401 "Табачное сырье; табачные отходы";

- 2402 "Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей";

- 2403 "Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции".

Как указано выше, ввезенный Обществом товар по своим характеристикам не относится к товарной позиции 2401 ТН ВЭД, так как не является табачным сырьем в понимании Товарной номенклатуры.

По своим характеристикам не относится к товарной позиции 2402 ТН ВЭД, так как не является ни сигарами, ни сигарами с обрезанными концами, ни сигариллами, ни сигаретами из табака или его заменителей.

При этом, относительно товарной позиции 2403 ТН ВЭД (код таможенного органа), суд отмечает следующее.

В товарную позицию 2403 ТН ВЭД включается "прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции", т.е. те товары, которые по своим характеристикам не являются "табачным сырьем" товарной позиции 2401.

В тексте товарной позиции 2403 наименования товаров отделены знаком ";", означающий, что сведения о товаре, его характеристики, которые поименованы до указанного знака, не распространяются на товар, следующий после данного знака.

Спорный товар по своим характеристикам не может быть отнесен ни к табаку "гомогенизированному" или "восстановленному", ни к табачным экстрактам и эссенциям.

Следовательно, рассматривается товар "прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2403 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются: (1) Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например, промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 2403 19 100 0 и 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в эти под субпозиции включаются курительный табак, который представляет собой резаный табак, который порезан или иным образом расщиплен, скручен в виде жгута или спрессован в блоки, готовый для курения без дальнейшей промышленной обработки. В эти подсубпозиции также включается скрошенный сигаретный табак, который представляет собой готовую табачную смесь для производства сигарет.

Разделом 2.2. ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения» определено понятие табачное сырье - это табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий.

В соответствии с разделом 2.6. ГОСТ Послеуборочная обработка включает сушку, ферментацию, редраинг-обработку, хранение, сортировку, упаковку, старение.

Разделом 2.10. ГОСТ определены следующие понятия:

- сырье для производства табачных изделий - табак, прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку;

- резаный табак - сырье для производства табачных изделий и другие компоненты рецептуры, входящие в мешку, прошедшие все стадии промышленной подготовки к изготовлению курительных изделий;

- резаная табачная смесь - резаный табак, предназначенный для изготовления табачных изделий, расфасованный массой более 500 г. и упакованный в транспортную тару.

Таким образом, термин "сырье" используется на различных стадиях производства табачных изделий и не всегда означает сырой, необработанный, не подготовленный для использования потребителем товар.

При этом, резание сырья - это одна из операций раздела 2.13. ГОСТ "Производство курительных изделий", в котором приводятся все стадии производства курительных смесей.

В соответствии с пунктом 319 ГОСТ "резание сырья" - операция отделения от топа срезов равной ширины на табакорезальной машине.

Рассматриваемый товар ("Табачное сырье, ферментированное, табак с неотделенной средней жилкой, резаный...") прошел стадию послеуборочной обработки - ферментацию, а также такую стадию промышленной обработки, как резание сырья, следовательно, не является табачным сырьем в терминах, приведенных в Пояснениях к товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Прохождение данного сырья различным технологическим процессам подтверждается продавцом товара ООО «ILXAM M» в удостоверении качества.

На основании вышеизложенных положений ГОСТ и Пояснений таможенным органом установлено, что ключевым классификационным признаком товаров в товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС является промышленная переработка, в том числе, резание сырья, поскольку здесь классифицируется прочий промышленно изготовленный табак, но не табачное сырье в понимании позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом 2.11. ГОСТ определено понятие "табачное изделие - это изделие, полностью или частично изготовленное из табачного сырья, предназначенное для курения или для жевания, сосания, нюхания", а также виды табачных изделий, такие как "курительный тонкорезаный табак", "трубочный табак", "жевательный табак" и так далее.

В соответствии с  п. 13 ст. 2  Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табак курительный тонкорезаный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для ручного изготовления сигарет или папирос и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором не менее 25 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной 1 мм или менее.

Аналогичное определение табака курительного тонкорезаного приводится в статье 4 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (035/2014), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107.

Согласно TP ТС 035/2014, обязательному к применению на территории ЕАЭС:

- "табачное изделие" - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения;

- "табачная продукция" - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку.

Таким образом, в ряде случаев достаточно товар "резаная табачная смесь" расфасовать в потребительскую упаковку для получения готовой продукции.

Из вышеизложенного следует, что товар, прошедший такие стадии обработки, как сушка, ферментация и резание, и представляющий собой резаный ферментированный табак в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции: курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции: -- прочий: --- прочий".

Из документов и сведений, представленных Обществом при декларировании, усматривается, что ввезенный табак прошел такую стадию промышленной обработки как резка, что, как указывалось, выше исключает его классификацию в товарной позиции 2401 ТН ВЭД ЕАЭС:

Кроме того, как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), международной основой Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983).

Осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, должна носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не должна зависеть от субъективного мнения декларанта, что недопустимо в публичных правоотношениях.

При рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров (аналогичная позиция изложена а определении Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2017 по делу N А40-163774/2016).

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза " в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров таможенные органы вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему.

Так, в электронной базе данных предварительных решений Евросоюза (BTI, Binding Tariff Information) размещены решения о классификации аналогичных товаров, с ключевым словом в наименовании - "CUT" - резаный, в субпозиции 2403 19, как табак пригодный для курения без дальнейшей промышленной обработки, а также решения в субпозиции 2401 10 с ключевыми словами: цельные листья, необработанный табак, не поддается курению.

Правомерность позиции таможенного органа о необходимости классификации резанного табака Заявителя по коду  2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС  подтверждает и судебная практика, а именно определение Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС21-24865 от 28.12.2021 по делу № А40-167927/2020,  определения Верховного Суда Российской Федерации по делам №№ А40-241876/2020, А40-241866/2020 и др.

Учитывая вышеизложенное, суд приходи к выводу, что таможенным органом было обоснованно отказано в принятии КДТ.

Таким образом, доводы заявителя изложенные в заявлении и возражениях не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический оператор" отказать в полном объеме

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель