Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело № А72-13341/2023

29.02.2024  

 

Резолютивная часть решения объявлена  27.02.2024

В полном объеме решение изготовлено 29.02.2024

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального учреждения Администрации муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Ульяновская область 

к обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Самарская область, г. Тольятти

об обязании исполнить контракт, а именно устранить недостатки и дефекты, указанные в предписании от 07.09.2023 №73-ИОМСУ-08.01/3564, а именно обеспечить качество уплотнения асфальтобетонного слоя по показателю содержания воздушных пустот соответствующим требованиям ГОСТ 58406.2-2020 и ликвидировать участки с поперечными трещинами,

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: областное государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 

при участии:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены; 

 

установил:

муниципальное учреждение Администрации муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОСТРОЙ" об обязании  устранить недостатки и дефекты.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2023 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2024 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, на основании которого истец просит «обязать общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙ» в срок до 01.05.2024 исполнить в полном объёме принятые им обязательства по муниципальному контракту от 10.04.2023 №7 и в соответствии с пунктами 4.10 и 5.13 данного Контракта устранить за свой счёт выявленные Заказчиком (МУ Администрация МО «Вешкаймский район» Ульяновской области) недостатки и дефекты, указанные им в предписании от 07.09.2023 №73-ИОМСУ-08.01/3564, а именно: 

1. Обеспечить качество уплотнения асфальтобетонного слоя, отремонтированного данным ООО асфальтобетонного покрытия участка подъездной дороги к школе по ул.Молодежная от д. №7 до ул.Ленина в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области по показателю содержания воздушных пустот - соответствующим требованиям ГОСТ 58406.2-2020. 

2. Ликвидировать участки с поперечными трещинами на данной подъездной дороге к школе по ул.Молодежная от д. №7 до ул.Ленина в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Соглашением №19 от 25.01.2023 (с учётом дополнительного соглашения №1 и №2) о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Приложением к Соглашению включен объект - по ремонту асфальтобетонного покрытия участка подъездной дороги к школе по улице Молодёжная от дома №7 до улицы Ленина в селе Ховрино, общей стоимостью 1 296 521 руб. 80 коп.

10.04.2023 Администрация муниципального образования «Вешкаймский район»Ульяновской области «Заказчик» и ООО «Еврострой» «Подрядчик» на основании протокола заседания комиссии (Протокол 0168300001723000018-2 от «29» марта 2023) на условиях, указанных в документации об электронном аукционе, заключили муниципальный контракт № 7, на основании которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия участка подъездной дороги к школе по ул.Молодежная от д.№7 до ул. Ленина в с. Ховрино, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 1.2 контракта работы выполняются подрядчиком в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему: Расчет цены контракта (Приложение №1); Локальной сметой (Приложения№1/1); Ведомостью объемов работ (Приложение № 2); Календарный график (Приложение№3); Перечень нормативно-технической документации (Приложение №4), схема ремонта участка дороги (Приложение №5/1) являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п. 1.4 контракта срок выполнения работ  - до 01.07.2023.

Согласно искового заявления, 01.07.2023 подрядчик в полном объёме вышеуказанные работы не выполнил. В связи с чем, на основании пунктов 7.6 и 7.7 контракта 21.07.2023 заказчик направил подрядчику претензию №73-ИОМСУ-03.01/2890 об уплате суммы неустойки в размере 6 482 руб. 61 коп. 

Данная претензия в соответствии с ч.16 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона №44-ФЗ) и п.11.8 Контракта была размещена Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок «Портал закупок».

30.08.2023 заказчик направил руководителю ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» письмо №73-ИОМСУ-03.01/3435 с предложением выделить специалиста для приёмки вышеуказанных работ.

31.08.2023 в ходе приёмки выполненных работ представителем Заказчика и сотрудником ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» был составлен акт отбора образцов от 31.08.2023.

Согласно представленного в материалы дела акт отбора образцов для проверки качества выполненных Подрядчиком работ, были сделаны вырубы (керны) из асфальтобетонного покрытия около школы по ул. Молодежная в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области (вправо от оси) и из асфальтобетонного покрытия около дома №7 по ул.Молодежная в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области (влево от оси).

Согласно письма ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» от 06.09.2023 №2108 и протокола от 04.09.2023 ВОЗЗО испытания кернов из асфальтобетонного слоя, по результатам лабораторных испытаний из асфальтобетонного покрытия у дома №7 (лево) качество уплотнения асфальтобетонного слоя по показателю содержания воздушных пустот в вырубах составляет 9,3% - что не соответствует требованиям ГОСТ 58406.2-2020. Также на объекте выявлены участки с поперечными трещинами.

В связи с выявленными недостатками выполненные работы заказчиком не приняты и подрядчику в соответствии с пунктами 5.11 и 5.12 Контракта Заказчиком было выдано предписание от 07.09.2023 №73-ИОМСУ-08.01/3564 об устранении выявленных недостатков и дефектов в срок до 25.09.2023.

В соответствии с ч. 16 ст.94 Закона №44-ФЗ и п.11.8 Контракта предписание заказчиком было размещено в ЕИС «Портал закупок».

В ответе на претензию (письмом от 27.09.2023) подрядчик сообщил, что все замечания будут устранены в срок не позднее 30.09.2023.

Согласно п. 4.10 контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение Предписаний Заказчика, иных контролирующих/надзорных органов об устранении выявленных нарушений/замечаний по составу и качеству работ на объектах, в установленный Заказчиком срок.

Согласно п. 5.13 контракта выявленные недостатки Подрядчик устраняет за свой счет в установленный Заказчиком срок.

29.09.2023 заказчик повторно направил подрядчику претензию №73-ИОМСУ-03.01/3910 с предложением незамедлительно приступить к исполнению требований вышеуказанного предписания от 07.09.2023 №73-ИОМСУ-08.01/3564 об устранении выявленных недостатков.

Поскольку выявленные при приёмке выполненных работ недостатки и дефекты подрядчиком не были устранены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Контракт между сторонами не расторгнут, акты выполненных работ не подписаны, работы заказчиком не приняты.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.

Областное государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" представило отзыв на исковое заявление, в котором учреждение пояснило, что поддерживает доводы истца в полном объеме, поскольку  качество уплотнения по показателю содержания воздушных пустот в кернах (вырубках) из готового покрытия по единичным измерениям не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020.

Кроме того, государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области"  пояснило, что по общему правилу организация ремонта автодороги производится исходя из нормативных требований строительных норм и правил в области ремонта и содержания автодорог выполнение работ по устройству выравнивающего слоя горячей асфальтобетонной смеси должно выполняться при полном оттаивании слоев дорожной одежды в сухую погоду, т.е. не в зимний период времени.

Причём выполнение работ по ремонту и содержанию автодорог должно соответствовать требованиям нормативных документов, в частности Приказу Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее -Приказ Минтранса РФ №402).

Согласно требований Приказа Минтранса РФ №402, устранение деформаций и повреждений (по дорожным одеждам) (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания, колейности и др. дефектов) относится составу работ по летнему содержанию автодорог.

Методические Рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования включают показатели транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, принципы диагностики и оценки их состояния, раскрывают вопросы организации и технологии производства работ по обеспечению сохранности дорог и дорожных сооружений, вопросы применения материалов, решения по улучшению условий непрерывного, безопасного движения автомобилей с установленными скоростями и нагрузками, определяют основные положения по охране окружающей среды при капитальном ремонте, ремонте и содержании дорог (приняты и введены в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис).

Разделом 3 указанных Методических рекомендации Росавтодора от 17.03.2004 закрепляется ремонт и содержание земельного полотна, водоотвода, основные виды деформаций и разрушений.

Согласно пункта 3.1.1 Методических рекомендации Росавтодора от 17.03.2004 Земляное полотно является основным элементом автомобильной дороги, определяющим наряду с дорожной одеждой прочность дорожной конструкции и ровность покрытия. Все деформации и разрушения земляного полотна, в основном, определяются видом грунта, степенью его уплотнения, влажностью и их соответствием действующим нагрузкам и погодно-климатическим воздействиям. Пучины, просадки грунтов, а, следовательно, и дорожной одежды, сплывы, оплывины, обрушения участков откосов и т.д. являются основными проявлениями их повышенной влажности, а, следовательно, причинами нарушения прочности и устойчивости.

Усиление дорожной одежды сопровождается исправлением продольных и поперечных неровностей и поперечных уклонов проезжей части. При этом исправление поперечных уклонов производят методами фрезерования покрытия, устройства выравнивающего слоя или их комбинаций. Продольный профиль исправляют выравнивающим слоем. Новые слои (включая выравнивающий) устраивают, руководствуясь действующими требованиями на строительство асфальтобетонных покрытий.

Такие работы по укладке асфальтобетонной смеси следует выполнять в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С (пункт 12.3.1 Свода правил 78.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» Строительные нормы и правила.)

В среднем на территории Ульяновской области средняя дата начала образования неудовлетворительных погодных условий (с гололёдно-морозными явлениями), при которых выполнение строительных работ становится затруднительным, начинается 31 октября и заканчивается 06 апреля.

В редакции последних уточнений истец просит «обязать общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙ» в срок до 01.05.2024 исполнить в полном объёме принятые им обязательства по муниципальному контракту от 10.04.2023 №7 и в соответствии с пунктами 4.10 и 5.13 данного Контракта устранить за свой счёт выявленные Заказчиком (МУ Администрация МО «Вешкаймский район» Ульяновской области) недостатки и дефекты, указанные им в предписании от 07.09.2023 №73-ИОМСУ-08.01/3564, а именно: 

1. Обеспечить качество уплотнения асфальтобетонного слоя, отремонтированного данным ООО асфальтобетонного покрытия участка подъездной дороги к школе по ул.Молодежная от д. №7 до ул.Ленина в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области по показателю содержания воздушных пустот - соответствующим требованиям ГОСТ 58406.2-2020. 

2. Ликвидировать участки с поперечными трещинами на данной подъездной дороге к школе по ул. Молодежная от д. №7 до ул.Ленина в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области».

Изучив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 и 310 ГК РФ).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ). 

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Абзацем 7 статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 1 статьи 308.3 ГК РФ).

Существо заявленных истцом требований свидетельствует об избрании названного способа защиты своих прав. 

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. 

Пунктом  1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ установлено, что   подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

В соответствии со статьями 721, 722 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. 

Факт неисполнения ответчиком обязательств по контракту подтверждается материалами дела.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. 

Разрешая вопрос о допустимости «понуждения» должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. 

Правоотношения сторон настоящего спора основаны на заключенном между ними контракте № 7 от 10.04.2023, правовое регулирование которого осуществляется Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также на положениях ГК РФ о договоре подряда (глава 37 ГК РФ). 

Из существа указанного правового регулирования не вытекает невозможность обращения истца с требованиями о понуждении ответчика - исполнителя по контракту к выполнению вытекающих из контракта обязательств в натуре. 

Положения заключенного между сторонами контракта также не содержат ограничений относительно данного способа защиты. 

При этом, исходя из отношений сторон, понуждение к исполнению обязательства в натуре также является объективно возможным: работы, о выполнении которых истцом заявлены требования, предусмотрены условиями контракта, ответчиком фактически не выполнены (доказательства обратного в материалы дела не представлены), о наличии объективных препятствий к их выполнению, так же как и о невозможности исполнения, ответчиком не заявлено.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Доказательств надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по контракту ответчик в материалы дела не представил. 

В материалы дела представлены протоколы лабораторного анализа вырубленных кернов и фотоматериалы из которых усматривается, что уложенный асфальт имеет много численные трещины, по своему составу не соответствует требованиям государственного стандарта.

Ответчиком представленные доказательства не оспаривались.

Кроме того, судом принято во внимание наличие в материалах дела гарантийного письма подрядчика об устранении выявленных недостатков, то есть исполнении условий заключенного контракта.

Учитывая то, что доказательства выполнения, расторжения или прекращения контракта в деле отсутствуют, стороны на данные обстоятельства не ссылаются, ответчик возражений в отношении возможности исполнения обязательств по контракту не высказал, суд пришел к выводу, что требования истца о понуждении ответчика исполнить обязательства в натуре заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп., поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙ» в срок до 01.05.2024 исполнить в полном объёме принятые им обязательства по муниципальному контракту от 10.04.2023 №7 и устранить за свой счёт выявленные недостатки и дефекты, указанные в предписании от 07.09.2023 №73-ИОМСУ-08.01/3564, а именно: 

1. Обеспечить качество уплотнения асфальтобетонного слоя, отремонтированного данным ООО асфальтобетонного покрытия участка подъездной дороги к школе по ул.Молодежная от д. №7 до ул.Ленина в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области по показателю содержания воздушных пустот - соответствующим требованиям ГОСТ 58406.2-2020. 

2. Ликвидировать участки с поперечными трещинами на данной подъездной дороге к школе по ул. Молодежная от д. №7 до ул.Ленина в с. Ховрино Вешкаймского района Ульяновской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОСТРОЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                    М.В. Страдымова