ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-16828/2018

город Ростов-на-Дону

04 февраля 2019 года

15АП-316/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 01.01.2019; представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2019;

от ответчика – представитель ФИО4, доверенность от 10.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2018 по делу № А32-16828/2018

по иску ООО "Краснодар Водоканал"

к ответчику - ООО "КУБ-С"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Черного Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КУБ-С" о взыскании задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 в размере 5261921 руб. 31 коп., платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации в размере 1104418 руб. 81 коп.

Решением от 11.12.2018 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что доказательства отбора параллельных проб у абонентов - нарушителей истца в материалы дела не представлены, следовательно, невозможно произвести достоверный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с транзитной организации. Надлежащие доказательства, свидетельствующие об уведомления ответчика о дате и времени отбора проб, доказательства воспрепятствовании ответчиком в отборе проб специалистам водоканала в КНС-3, доказательства соблюдения процессуальных норм при отборе проб, а также доказательств врезки в сети транзитной организации абонентов истца в материалы дела не представлены. Кроме того, ответчик не является абонентом истца, которому оказывается услуга по водоотведению (гарантирующим поставщиком). 

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ответчик был извещен о предстоящем отборе проб. Факт воспрепятствования ответчиком в отборе проб специалистами водоканала подтвержден показаниями свидетеля – инженера-технолога ФИО5 Пробы отобраны в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. Договор по транспортировке сточных вод от 02.03.2015 имеет № 51-2015, присвоенный ООО "Краснодар Водоканал" и № 31-15-П, присвоенный ООО "КУБ-С". ООО "КУБ-С" является абонентом ООО "Краснодар Водоканал", а также организацией, обязанной вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные, просил решение оставить без изменения. 

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, 02.03.2015 между ООО "Краснодар Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Куб-С" (транзитная организация) заключен договор по транспортировке сточных вод № 31-15-П (л.д. 60-69), согласно которому, транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему отведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

ООО "Краснодар Водоканал" 11.10.2017 проведен отбор проб из последнего колодца перед КНС ООО "КУБ-С", о чем составлен акт отбора проб № 698 от 11.10.2017 (л.д. 26)

По результатам лабораторных испытаний оформлен протокол испытаний № 698-03 от 16.10.2017 (л.д. 27), из содержания которого следует, что в сточных водах обнаружено превышение предельно допустимых норм концентрации вредных веществ.

В связи с неисполнением ООО "КУБ-С" обязательств по оплате задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с 01.10.2017 по 31.12.2017, а также платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 утвержден типовой договор по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 35 типового договора организация водопроводно-канализационного хозяйства и транзитная организация осуществляют совместный контроль (самостоятельный или раздельный) за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов абонентов, лимитов на сбросы, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 38 типового договора предусмотрено, что случае выявления превышения абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства установленных нормативов допустимых сбросов для абонентов (лимитов на сбросы), а также требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, сторона договора, выявившая указанное нарушение, обязана информировать другую сторону в течение одного дня с момента выявления факта нарушения.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. 

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ООО «Куб-С» было извещено о предстоящем отборе проб, факт недопуска специалистов водоканала к месту отбора проб подтвержден показаниями свидетеля – инженера-технолога ФИО5 

Прядок отбора проб  установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

При этом, в пункте 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что при воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. 

В силу пункта 24 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в том числе, необеспечение доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к месту отбора проб сточных вод, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения. 

В пункте 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

 При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом (пункт 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод). 

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В обоснование исковых требований в материалы дела представлен акт от 11.10.2017 (л.д. 25), согласно которому 11.10.2017 на выпуске сточных вод с КНС ООО "КУБ-С" произведен осмотр места отбора проб в 11 час. 00 мин. в присутствии представителей ООО "Краснодар Водоканал". Абонент не обеспечил доступ в помещение КНС. Отбор проб невозможен. 

Акт подписан представителями ООО "Краснодар Водоканал" в одностороннем порядке. 

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ООО "КУБ-С" об отборе проб из контрольного колодца. Доказательства, свидетельствующие о воспрепятствовании транзитной организацией в доступе к канализационным сетям уполномоченных представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, в дело не представлены. 

Кроме того, из содержания представленного в материалы дела акта отбора проб № 698 от 11.10.2017 (л.д. 26) следует, что пробы отобраны 11.10.2017 в период времени с 11 час. 00 час. до 11час. 15 мин., тогда как акт не допуска оформлен 11.10.2017 в 11 час. 00 мин.

Доказательства направления акта отбора проб ООО "КУБ-С" в деле отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 54 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, местом исполнения обязательств транзитной организации является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации по канализационным сетям этой организации с абонентом, иной транзитной организацией или организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией), если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

В данном случае точка отбора проб определена в имеющихся в деле актах разграничения балансовой принадлежности и разграничения эксплуатационной ответственности (л.д. 71-72) – пос. Знаменский, КНС-3.

В акте отбора проб  № 698 от 11.10.2017 в качестве места отбора пробы указан последний колодец перед КНС, таким образом, из содержания акта место отбора проб установить невозможно. 

При таких условиях, в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано обоснованно, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2018 по делу № А32-16828/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Новик В.Л.

                                                                                                                  Шапкин П.В.