АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48- 11169/2018

г. Орел

18  февраля 2019    года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова,   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

...>,  (ОГРН  

<

***>)    о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Максима  групп», 

<

...>, (ОГРН  

<

***>)    к административной ответственности по  ч. 2  ст.   14.43  КоАП РФ

При участии:

от заявителя   -  представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 №3, паспорт);

от ответчика  -  представитель ФИО3 (доверенность от 26.12.2018 №235, паспорт)

установил:

Дело слушалось   13.02.2019.  В порядке ст.  163 АПК РФ  в судебном заседании   объявлялся перерыв до  18.02.2019  до  12 час. 30 мин. 

         Управление  Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее- заявитель,  Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области  с заявлением   о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Максима  групп» (далее- ответчик, Общество, ООО  «Максима групп»)  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)  и назначении наказания  в виде  административного штрафа в размере  300 000 руб.  с конфискацией  продукции,  указанной    в    протоколах  ареста   товаров,  вещей  от  31.10.2018  №962, от 02.11.2018 №973.

       Требование  Управления  мотивировано, тем, что  в ходе  проведения  плановой   выездной   проверки    ООО «Максима групп»  установлены   факты  реализации  пищевой  продукции без  информации   о дате выработки продукции, сроках  ее  годности,  косметической    продукции  с истекшим  сроком  годности, а также  продукции   предназначенной  для     детей  и подростков,  не соответствующей  требованиям  технического  регламента  ТС  007/2011.

     Указанные  обстоятельства, по мнению  заявителя, свидетельствуют  о  наличии  в действиях (бездействии)  Общества состава административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст.  14.43  КоАП РФ.

        Ответчик    требование заявителя не признал по тем основаниям, что  дата выработки пищевой продукции на белых спикерах под воздействием  света, либо   от соприкосновения упаковок  друг с   другом выцвела и стала нечитаемой.   Срок годности товара   установлен по декабрь  2018 года.  Срок  годности  косметической продукции просрочен   на один день.  Относительно    продукции   предназначенной для детей  и подростков  (одежды)   ответчик пояснил, что   имел  все необходимые документы о соответствии  продукции  обязательным требованиям и из сопроводительной   документации  к товару   нельзя сделать вывод о его  несоответствии  техническим  регламентам. Общество считает, что  по данному   эпизоду ответственность   должен  нести производитель.

          В этой  связи   ответчик  просил   назначить  ему   наказание   ниже низшего   предела, предусмотренного    ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ.

             Заслушав доводы сторон,  исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

 В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 до 600 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

 Как следует  из материалов  дела  на основании   распоряжения  руководителя  Управления   от 02.10.2018  №1747  сотрудниками   административного органа   проведена    плановая выездная    проверка  ООО «Максима   групп»  (универмага «familia», расположенного  по адресу: 

<

...> ).

  В ходе    проверки установлено, что  Общество  31.10.2018  допустило продажу продукции с нарушением требований п.6 ст.7, п.9, 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а именно: в торговом зале магазина на прикассовой зоне с надлежаще оформленными ценниками осуществлялась продажа следующее пищевой продукции без информации о дате выработки продукции, сроках годности продукции:

- конфеты «Трюфельная» помадные, глазированные глазурью» изготовитель: ООО «Радуга» 

<

...> д.3; упаковано: ООО «Кондитерский Комбинат «ГудБит» Россия, 

<

...> масса нетто: 250г, в количестве 10 штук стоимость согласно ценнику 119 рублей на общую сумму 1190 рублей.

Кроме того,  Общество  02.11.2018   допустило нарушение ст.3 технического регламента Таможенного союза ТРТС 009/2001 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №799, ст.5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.2 ст. 3 и ч.2 ст.ЗО Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и п. 24 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, осуществляя  продажу косметической продукции с истекшим сроком годности:

       - масло косметическое для ухода за ресницами и кожей век. Против выпадения ресниц, торговой марки «gemene» 1/10 ml. Производства «ДНЦ. Косметика», 

<

...>, согласно маркировке производителя товара «годен до ноября 2018г.» (срок годности истек) на остатке 1 набор (2шт.) по цене 259 рублей.

 Помимо    указанной  продукции  ответчик   реализовывал  детскую одежду несоответствующую  требованиям  приложения №9 к п.4 ст. 5 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», а именно: 

1) джемпер для девочки Артикул:6151 цвет: светло-оранжевый, состав: 100% хлопок, дата производства: 08.2017 производства: ООО «BTTTERTEXTILEPLUS» Республика Узбекистан, г. Ташкент, Яккасарайский район, улица Кушбеги, д.6;

2) футболка длинный рукав мальчик желтый Apt. U 1814/17Состав: 100% хлопок, дата производства: январь 2017, производства: ORCHID-BEAUTY 

<

...>;

3) брюки для девочки Артикул: 10119 цвет: бирюзовыйСостав:95% хлопок, 5 % эластан, дата производства: 12.2016 ООО «TAILORIMPEX», производства: 

<

...> ( далее также детская одежда) .

  По результатам    проверки составлен   акт  от  08.11.2018 № 561 (  л.д. 67-69).

 30.11.2018 главным специалистом – экспертом  Управления  ФИО4  составлен  протокол  об административном    правонарушении  №1542  по признакам  административного   правонарушения,  предусмотренного  ч. 2 ст.  14.43 КоАП РФ ( л.д. 74,75).

 Возражая   против  доводов  заявителя  в части   касающейся  реализации  пищевой продукции  без  информации  о дате  ее  выработки, сроках  годности  и косметической продукции с истекшим  сроком годности ответчик не  оспаривает   факт  их  реализации  ссылаясь на то, что дата  выработки выцвела под   воздействием света, либо от соприкосновения   упаковок   друг с  другом, а также  на то  обстоятельство, что  срок годности  косметической   продукции  был  просрочен  на момент  проведения  проверки  на один день

 Арбитражный суд   считает  указанные доводы Общества  несостоятельным  в виду  следующего.

       Согласно ч. 1 ст. 4.12 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом! 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В соответствии с ч. ч. 7, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

          Как установлено ч.1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продавцы обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

        Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

          В соответствии с ч. 1 ст.4 3акона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

         В силу ч. 5 ст.5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

        В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Следовательно, реализация некачественных и опасных пищевых продуктов создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В силу пункта 3.1.2 СанПиН 2.3.2.1324-03.2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 № 98 информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

        Отсутствие информации о дате выработки (производства) пищевой продукции делает невозможным достоверно определить срок годности этого товара, что может привести к реализации продуктов по истечении нормативно допустимого срока годности, такая продукция признается потенциально опасной для здоровья и жизни человека, так как реализация продукции с истекшим сроком годности приводит к развитию аэробных микроорганизмов, употребление такой продукции влечет возникновение инфекционного заболевания внутренних органов, пищевого отравления, кишечного расстройства и т.д.

Порядок реализации пищевой продукции урегулирован также Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи).

        В соответствии с п. 11 Правил продажи продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации, сведения об основных потребительских свойствах товара, срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

        Как установлено п. 32 Правил продажи информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара и др.

        В силу п. 33 Правил продажи продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами  установлена обязанность продавца соблюдать требования закона и технических регламентов при реализации пищевой продукции в целях гарантированности ее безопасности для жизни и здоровья потребителей.

  На  выполненных в ходе   осмотра   помещения ответчика  31.10.2018   фотографиях реализуемой продукции (конфет)  имеются  даты - 12.18,   12.06.2018. Однако никакой другой информации подтверждающей  характер  и основания  нанесения  на  этикетке этих   дат не содержится.  Поэтому   даты – 12.18, 12.06.2018 невозможно  идентифицировать ни  как даты  изготовления  пищевой  продукции, ни  как  сроки ее годности ( л.д. 18-21).

           В соответствии со ст.3 технического регламента  Таможенного союза TP ТС 009/2001 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №799 срок годности - период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течение срока годности продукции гарантировано соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств, при соблюдении условий хранения.

         Парфюмерно-косметическая продукция - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними.

         Безопасность парфюмерно-косметической продукции определена как совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

        Использование парфюмерно-косметических товаров по истечению срока годности представляет опасность для потребителя, может причинять вред его жизни и здоровью, поскольку вызывает различные аллергические реакции, конъюнктивит, дерматит, а так же становится источником опасных инфекционных заболеваний. Парфюмерно-косметическая продукция с истекшим сроком годности становится прекрасной питательной средой для различных бактерий, которые иногда демонстрируют устойчивость к большинству антибиотиков. Если болезнетворные микроорганизмы попадут в кровь через эпидермис, может развиться опасное заражение, которое в некоторых случаях заканчивается летальным исходом.

           В соответствии с п.п. 4, 5 ст.5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно пункта 2 статьи 472 Гражданского кодекса Российской Федерации, товар,  на который установлен срок годности,  продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

В силу  статьи 473 Гражданского кодекса Российской Федерации срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. 

Таким образом, период, по истечении которого «масло косметическое для ухода за ресницами и кожей век. Против выпадения ресниц» перестало отвечать требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя это 31 октября 2018 года (на маркировке   косметического масла   указан срок   годности – до   ноября 2018,  л.д. 60)

 На момент   проведения   осмотра торгового помещения  Общества   и ареста   косметический продукции  - 02.11.2018 срок   ее  годности  просрочен  на 2 дня. 

         Согласно ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности, которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

         В соответствии со ст.30 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положение ст.З распространяется также на парфюмерную и косметическую продукцию.

Таким образом, реализация ООО «Максима групп» косметической продукции по истечении срока годности создает угрозу здоровья потребителя.

 В ходе  проведения  проверки   сотрудником административного органа   были   изъяты образцы  ( пробы)  товаров   для   проведения  экспертизы   протоколом   от 01.11.2018  №561   включая    детскую одежду, указанную выше.

Определением   заявителя  от 01.11.2018  №493/СН  назначена  экспертиза  на соответствие  обязательным  требованиям (  л.д.  32,33).

 Экспертами  Федерального  бюджетного  учреждения   здравоохранения «Центр   гигиены  и  эпидемиологии  в Орловской области» подготовлено заключение   от 14.11.2018 № О612-37   согласно  которому    представленная  на  исследование  детская одежда  не соответствует  требованиям   положения 9   к пункту  4  статьи  5 ТРТС 007/2011 «О безопасности  продукции,  предназначенной   для детей  и  подростков»   по устойчивости окраски  к стирке  2 балла  при  гигиеническом   нормативе  не менее 3   баллов , устойчивости  окраски  к  поту  2  балла  при  гигиеническом   нормативе  не менее  3  баллов  (  л.д. 35-55).

       Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

          В силу ст.1 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

          В соответствии со ст. 3 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Согласно п.4 ст.5 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» текстильные материалы для одежды и изделий должны соответствовать требованиям, предъявляемым к устойчивости окраски, согласно приложению 9.

 Вменяя  Обществу   нарушения  требований   технических   регламентов  по данному   эпизоду  Управление   ссылается   на  диспозицию  ч. 2 ст.  14.43  КоАП РФ  и указывает,  что продавец  является  субъектом  правонарушения   в случае  нарушения им  требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

         В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Согласно  примечанию   к статье  14.43.  КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

        Объективная   сторона    вменённого  Обществу  правонарушения заключается    в совершении   действий  (бездействия),  нарушающих   установленные требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

         Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

          Управлением  установлено, что  ООО Максима-Групп»  осуществлялась реализация   детской  одежды  не  соответствующей  требованиям   технического  Регламента  Таможенного союза 007/2011 «О безопасности   продукции   предназначенной  для   детей   и подростков»  по  устойчивости    окраски  к стирке  и  поту.

         Однако, данного обстоятельства недостаточно для квалификации действий Общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

         По смыслу указанной нормы субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

         Согласно конституционно-правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 119-О от 21.04.2005, положения части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающие основания, при наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности и имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

         Административным  органом в материалы дела   не представлено   неопровержимых   доказательств подтверждающих  наличие   противоправных  действий   Общества, связанных    с  реализацией детской одежды. Сам  по себе  факт   ее продажи  при наличии    всех  необходимых  документов о соответствии    продукции   обязательным требованиям (что заявителем не отрицается) не свидетельствует  о наличии    в действиях  (бездействии)  ответчика  состава  административного    правонарушения,   предусмотренного   ч. 2   ст.  14.43  КоАП РФ  КоАП РФ  по данному  эпизоду.

        Из материалов   дела видно,  что  несоответствие    детской одежды  требованиям  технического регламента   связано с качеством  краски   для детской    одежды, то  есть  допущено  на стадии  технологического процесса  при ее  изготовлении,  ответственность   за соблюдение  которого  несет  изготовитель продукции.

        Обоснованность выводов   суда  в этой  части  подтверждается  соответствующей  судебной   практикой  (Определение   Верховного Суда Российской Федерации   от 07.09.2017  №304-АД 17-7163).

        Вместе с тем,   представленными     заявителем    в материалы  дела   доказательствами по эпизодам  связанным  с   реализацией  продуктов питания   и   косметической продукции подтверждается факт  совершения  Обществом административного правонарушение, предусмотренного  ч. 2 ст.  14.43 КоАП РФ и наличие в его действиях  (бездействии)  состава   вмененного правонарушения, а именно:  актом  проверки   от 08.11.2018  №561;  протоколами  осмотра   от  31.10.2018 №961,  от 02.11.2018 №972; протоколами ареста товаров, вещей от  31.10.2018  №962, от  02.11.2018  №973; от  02.11.2018 №974, фотографиями (л.д.  18-23, 58-64); протоколами  изъятия  образцов  (проб) товаров   для проведения  экспертизы от 01.11.2018  №561  ( л.д. 28-31);  заключением   эксперта  от  14.11.2018  №О612-37 ( л.д. 36-55); протоколом   об административном   правонарушении   от 30.11.2018  №  1542 ( л.д. 74,75). Каких либо   процессуальных  нарушений  заявителем допущено не было. Срок давности  привлечения к административной   ответственности на день   рассмотрения   дела не  истек.

       Совершенное ООО Максима групп»   административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности не является малозначительным. 

       В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

     Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

          В данном случае минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 300000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

         Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что ранее за аналогичное правонарушение Общество не привлекалось ( доказательств обратного  заявителем    в материалы  дела   не представлено), небольшой период просрочки реализуемой  косметической продукции, отсутствие доказательств причинения  вреда  жизни  и здоровью граждан,  арбитражный суд с учетом  ч.ч 3.2, 3.3  ст. 4.1  КоАП РФ  считает  возможным  привлечь  Общество    к административной  ответственности  по ч.  2 ст. 14.43  КоАП РФ  в виде  штрафа    в размере  150 000 руб. с конфискацией  продукции, указанной   в протоколах  ареста   от 31.10.2018  №296, от 02.11.2018 № 973.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                      

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Максима  групп», (123376, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>, зарегистрированное  17.10.2001  Государственным  учреждением    Московская   регистрационная   палата)     к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере  150  000 руб. с конфискацией  следующей продукции:

         - конфеты «Трюфельная» помадные, глазированные глазурью» изготовитель: ООО «Радуга» 

<

...> д.З; упаковано: ООО «Кондитерский Комбинат «ГудБит» Россия, 

<

...> масса нетто: 250г, в количестве 10 штук стоимость согласно ценнику 119 рублей на общую сумму 1190 рублей.

          - масло косметическое для ухода за ресницами и кожей век. Против выпадения ресниц, торговой марки «gemene» 1/10 ml. Производства «ДНЦ. Косметика», 

<

...>, согласно маркировке производителя товара «годен до ноября 2018г.»  на остатке 1 набор (2шт.) по цене 259 рублей.

             Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:         

УФК по Орловской области, расчетный счет: 

<

***>, 

Лицевой счет: 04541787910,

Отделение Орел, получатель: ИНН 

<

***>  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области,

 КПП: 575301001,

 БИК: 045402001,

 ОКТМО:  54701000,

 Код бюджетной  классификации: 141 1 16 90040 04 6000 140,

УИН 14104570001100032577.

       Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

              В случае   отсутствия  сведений об уплате  административного   штрафа  добровольно  в установленный законом    срок со дня   вступления  решения суда  в законную   силу, решение  на основании  ст.  32.2  КоАП РФ  направляется  судебному приставу  - исполнителю  для взыскания  штрафа    и составления  протокола   об  административном правонарушении, предусмотренном    частью. 1   статьи  20.25 КоАП РФ.

              На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                    А.А. Жернов