81/2020-56752(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  21 мая 2020 года А46-525/2020  

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Форум-Дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконными действий по отказу в приостановлении начисления арендной  платы по договору аренды № Д-Кр-13-195 от 18.08.2017 и обязании совершить действия,  

о признании незаконными действий по отказу в приостановлении срока действия договора  аренды № Д-Кр-13-195 от 18.08.2017 и обязании совершить действия,  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, - департамента архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска (644099, 

<

...>),  

при участии в судебном заседании: 

представителя истца – ФИО1 по доверенности от 10.09.2020 (паспорт),  представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.09.2019 (удостоверение),  

представителя третьего лица – ФИО3 по доверенности от 29.01.2020 (паспорт), 

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Форум-Дом» (далее – истец, Общество,  ООО «Форум-Дом») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к  департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее -  Департамент) о признании незаконными действий по отказу в приостановлении начисления  арендной платы по договору аренды № Д-Кр-13-195 от 18.08.2017 и обязании совершить  действия, о признании незаконными действий по отказу в приостановлении срока действия  договора аренды № Д-Кр-13-195 от 18.08.2017 и обязании совершить действия.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.02.2020 исковое заявление  принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению, к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации  города Омска (далее – Департамент архитектуры).  

В судебном заседании представить истца требования поддержал в полном объеме по  основаниям, изложенным в иске, дал пояснения в обоснование доводов, отметил, что в связи  с невозможностью использования предоставленного Обществу земельного участка в  

соответствии с целевым назначением, определенным условиями договора аренды, ввиду  изменения правового режима использования земельного участка - внесения изменений в  Правила землепользования и застройки (решение Омского городского Совета от 26.10.2016   № 479), решение Департамента об отказе в приостановке срока действия договора аренды  земельного участка, равно как и отказ в приостановлении начисления арендной платы по  таковому договору, до восстановления территориальной зоны, действовавшей на дату  заключения договора и установления статуса территориальной зоны для спорного участка,  является незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, поскольку в  связи с истечением срока действия договора возможность завершить строительство объекта  у истца отсутствует.  

Представитель Департамента против удовлетворения требования возражал, высказался  согласно ранее представленному отзыву, полагал, что оснований для приостановления  действия договора аренды и освобождения истца от внесения арендной платы не имеется.  

Представитель Департамента архитектуры поддержал позицию, изложенную в отзыве,  отметил, что действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает  возможности приостановки начисления арендной платы и срока действия договора аренды.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию представителей участвующих в деле  лиц, суд установил следующие обстоятельства.  

По истечении срока действия ранее заключенного между истцом и ГУЗР Омской  области договора аренды земельного участка № ДГУ/12-2944-К-35 от 13.12.2012 (сроком  действия – 3 года, назначение - для строительства наземного многоэтажного гаража- стоянки), ООО «Форум-Дом» (арендатор) и Департамент (арендодатель) 18.08.2017  заключили договор аренды № Д-Кр-13-195 земельного участка, государственная  собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске,  предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов (зарегистрирован  31.08.2017 за номером 55:36:190140:3524-55/001/2017-1).  

По условиям договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком  на 2 года 11 месяцев 29 дней, земельный участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524  площадью 4000 кв.м., местоположение  установлено относительно ориентира,  расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в  24м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область,  город Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная, дом 89, государственная  собственность на который не разграничена (п. 1.1. и 1.2. договора). Целевое назначение – для  

завершения строительства объекта незавершенного строительства, площадью застройки  1179,6 кв.м., с кадастровым номером 55:36:190140:4650 (пункты 1.4., 1.7. договора).  Разрешенное использование участка: для строительства наземного многоэтажного гаража- стоянки (п. 1.5. договора). Актом приема-передачи подтверждается передача земельного  участка арендатору.  

Распоряжением Департамента архитектуры № 1071-р от 04.06.2013 утверждён  градостроительный план № RU 55301000-0000000000006483 (дело № 16727), согласно  которому земельный участок с кадастровым номером 55:36 190140:3524, принадлежащий  ООО «Форум-Дом» на праве аренды (договор аренды № ДГУ/12-2944-К-35 от 13.12.2012)  расположен в территориальной зоне жилой застройки средней этажности ЖЗ-46, вид  разрешенного использования - «для строительства наземного многоэтажного гаража- стоянки». В Правилах землепользования и застройки муниципального образования  городской округ город Омск Омской области эта зона ранее была также обозначена как  территориальная зона ЖЗ-46.  

В соответствии с выданным разрешением на строительство № 55-ru55301000-2761-2015  

от 14.08.2015, ООО «Форум-Дом» на данном земельном участке возведен объект  незавершенного строительства (нежилое здание) площадью 1 179,6 кв. м. со степенью  готовности 10 %. Право собственности на такой объект как на объект незавершённого  строительства, имеющий степень готовности в 10 %, зарегистрировано за заявителем  (свидетельство 55 № 094347 от 11.12.2015).  

Решением Омского городского Совета от 26 октября 2016 года № 479 «О внесении  изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской  округ город Омск Омской области, утверждённые решением Омского городского Совета от  10.12.2008 № 201» в указанный в наименовании означенного решения нормативный  правовой акт внесены изменения, в силу которых земельный участок с кадастровым номером  55:36 190140:3524 отнесён к территориальной зоне Р-1 - 2984 (зона городской рекреации),  использование земель в границах которой под строительство объекта, к возведению  которого приступил заявитель, не допускается.  

В связи с этим распоряжением Департамента архитектуры № 260 от 03.05.2018  распоряжение № 1071-р от 04.06.2013 признано утратившим силу.  

ООО «Форум-Дом» для завершения строительства объекта 02.07.2018 подано в  Департамент архитектуры заявление о выдаче разрешения на строительство, в чём органом  местного самоуправления (письмо № 08/8066 от 10.07.2018) отказано со ссылкой на  признание градостроительного плана земельного участка № RU 55301000-0000000000006483  распоряжением № 260 от 03.05.2018 утратившим силу.  

Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об  оспаривании распоряжения Департамента архитектуры № 260 от 03.05.2018  недействительным.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.11.2018 (дело А46-17310/2018)  требование ООО «Форум-Дом» к департаменту архитектуры и градостроительства  Администрации города Омска о признании распоряжения № 260 от 03.05.2018  недействительным, как не соответствующего Градостроительному кодексу Российской  Федерации, оставлено без удовлетворения.  

Далее, Общество обратилось с заявлением о признании недействующим решения  Омского городского Совета от 10 декабря 2008 г. № 201 «Об утверждении Правил  землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск  Омской области» (в редакции решения Омского городского Совета от 26 октября 2016 г. №  479) в части установления в Приложении № 1 к Правилам землепользования и застройки  муниципального образования городской округ город Омск Омской области «Карта  градостроительного зонирования территории города Омска» режима территориальной зоны  Р1-2984 по отношению к границам земельного участка с кадастровым номером  55:36:190140:3524.  

Решением Омского областного суда от 23.04.2019 (дело № 3а-41/2019) требование ООО  «Форум-Дом» удовлетворено, Правила землепользования и застройки муниципального  образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные решением  Омского городского Совета от 10 декабря 2008 г. № 201 «Об утверждении Правил  землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск  Омской области» (в редакции решения Омского городского Совета 26 октября 2016 г. №  479), в части установления в Приложении № 1 к Правилам землепользования и застройки  муниципального образования городской округ город Омск Омской области «Карта  градостроительного зонирования территорий города Омска» режима территориальной зоны  Р1-2984 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:190140:3524,  местоположение которого установлено в 24 метрах западнее относительно ориентира,  

имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Кировский АО, улица Мельничная, дом   № 89, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.  

В связи с указанным, 26.02.2019 ООО «Форум-Дом» обратилось к Администрации с  заявлением:  

- принять меры к созданию возможности для Арендатора земельного участка с  кадастровым номером 55:36:190140:3524, использовать указанный земельный участок в  соответствии с условиями договора аренды № Д-Кр-13-195 земельного участка,  государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске,  предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов от 18.08.2017г., а  именно принять меры к восстановлению действовавшей на дату заключения договора  аренды земельного участка, территориальной зоны, в которую входил земельный участок с  кадастровым номером 55:36:190140:3524, и установления статуса территориальной зоны ЖЗ- 46 для указанного земельного участка;  

- приостановить срок действия договора аренды № Д-Кр-13-195 земельного участка,  государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске,  предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов от 18.08.2017г. до  восстановления, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка,  территориальной зоны, в которую входил земельный участок с кадастровым номером  55:36:190140:3524, и установления статуса территориальной зоны ЖЗ-46 для указанного  земельного участка;  

- приостановить начисление арендной платы по договору аренды № Д-Кр-13-195  земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,  расположенного в г. Омске, предоставляемого для завершения строительства, без  проведения торгов от 18.08.2017г. до восстановления, действовавшей на дату заключения  договора аренды земельного участка, территориальной зоны, в которую вошел земельный  участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524, и установления статуса территориальной  зоны ЖЗ-46 для указанного земельного участка.  

В ответ за обращение Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации  г. Омска в письме от 15.03.2019 № 06/1929 указал следующее: «В соответствии с Правилами  землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск  Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008   № 201 земельный участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524 расположен в  территориальной зоне городской рекреации Р1-2964. Зона городской рекреации (Р-1)  включает в себя участки территории города Омска, используемые и предназначенные для  кратковременного пассивного отдыха, улучшения экологической обстановки, на которых  расположены скверы (в том числе мемориальные комплексы), бульвары, набережные,  городские сады, площади. В соответствии с проектом планировки территории,  расположенной в границах: Ленинградский проспект - левый берег реки Иртыш - улица  Граничная - улица Волгоградская - улица Верхнеднепровская в Кировском  административном округе города Омска, утвержденным постановлением Администрации  города Омска от 07.08.2012 № 1035-п земельный участок с кадастровым номером  55:36:190140:3524 расположен в зоне планируемого размещения многоэтажного гаража- стоянки. Вопросы приостановки срока действия договора аренды № Д-Кр-13-195 и  приостановки начислений по договору аренды № Д-Кр-13-195 к компетенции департамента  архитектуры не относятся».  

ООО «Форум-Дом» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о  признании незаконным бездействия Администрации города Омска по нерассмотрению  заявления Общества от 26.02.2019.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2019 (дело № А46-7418/2019)  требование удовлетворено, бездействие Администрации города Омска по нерассмотрению  заявления ООО «Форум-Дом» признано незаконным, на Администрацию города Омска  возложена обязанность рассмотреть указанное заявление в порядке и в сроки, установленные  Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации.  

Исполняя решение суда, Департамент архитектуры и градостроительства  Администрации города Омска подготовил ответ от 04.10.2019 № 06/9021, в котором указано,  что заявление ООО «Форум-Дом» рассмотрено совместно с департаментом имущественных  отношений. По вопросу приостановки начислений и срока действия договора отмечено, что  

действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает возможности  приостановки начислений арендной платы и срока действия договора аренды.  

Полагая, что отказ Департамента не соответствует действующему законодательству и  нарушает права и интересы заявителя, ООО «Форум-Дом» обратилось в суд с  рассматриваемым требованием.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц,  суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.  

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве  оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания,  предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу  общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и  обязанности.  

В силу статьи 6 АПК РФ законность при рассмотрении дела арбитражным судом  обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов.  При принятии решения арбитражный суд определяет, какие законы и иные нормативные  правовые акты следует применить по данному делу (часть 1 статьи 168 АПК РФ).  

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан с  правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен  рассматривать заявленное требование, исходя из фактических правоотношений. Поэтому суд  вправе по своей инициативе изменить правовую квалификацию исковых требований,  поскольку это не изменяет фактического основания и предмета иска.  

При наличии доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства по  делу, необходимые для применения иной нормы права, чем та, на которую ссылается истец,  суд может самостоятельно применить необходимую норму. В таком случае он не выходит за  пределы заявленных требований, поскольку основывается лишь на тех обстоятельствах, на  которые ссылается истец.  

Иное толкование норм процессуального права (допущение возможности отказа в иске  по формальному основанию - в связи с применением истцом нормы, не подлежащей  применению) противоречит основной задаче судопроизводства - защите нарушенного права  (статья 2 АПК РФ).  

Таким образом, правовая квалификация осуществляется судом исходя из  обстоятельств конкретного спора.  

Как следует из заявления, Общество обжалует действия Департамента по отказу в  приостановлении срока действия договора аренды и начисления арендной платы по договору  аренды, что свидетельствует о том, что между сторонами имеют место быть гражданско- правовые отношения, основанные на равенстве участников, свободе договора,  недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости  беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления  нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской  Федерации (ГК РФ), соответственно, вопрос правомерности оспариваемых действий  Департамента является спором гражданско-правового характера, как возникшего из  обязательственных отношений сторон по договору, следовательно, настоящий спор  подлежит разрешению не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а по правилам искового производства, в связи с чем, в данном  случае подлежат применению нормы ГК РФ.  

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлен принцип  платности землепользования.  

В силу статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с  установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя  из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого  устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных  законов.  

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по  договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и  пользование или во временное пользование.  

В соответствии с частью 1 статьи 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные  участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные  комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи,  которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования  (непотребляемые вещи). Договор аренды заключается на срок, определенный договором  (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору  имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению  имущества.  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным  законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент  его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).  

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 612 ГК РФ, при обнаружении недостатков  сданного в аренду имущества арендатор вправе потребовать от арендодателя либо  безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения  арендной платы.  

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование  имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы  определяются договором аренды.  

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей  статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.  Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной  категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие  принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и  требованиями специальных федеральных законов.  

Как было указано выше, земельный участок, предоставлен Обществу в аренду в целях  использования его в соответствии с видом разрешенного использования: для строительства  наземного многоэтажного гаража-стоянки.  

Между тем, как указывает истец, последний не имеет возможности использовать  предоставленный ему в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением  (для завершения строительства объекта капитального строительства), поскольку последнему  было отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на отсутствие оснований  для продолжения строительства объекта в территориальной зоне городской рекреации Р1,  при этом сторонами не оспорено, что статус территориальной зоны, в которую входит  земельный участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524, предоставленный Обществу  по договору аренды, органами местного самоуправления муниципального образования город  Омск не восстановлен, соответственно, виду невозможности использования спорного  земельного участка для целей, предусмотренных договором, отказ Департамента в  приостановлении срока действия договора и начислений арендной платы, по мнению истца,  является неправомерным.  

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 612 ГК РФ в случае обнаружения  недостатков сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующих  пользованию им, даже если во время заключения договора арендодатель не знал об этих  недостатках, арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя  безвозмездного устранения недостатков или соразмерного уменьшения арендной платы, или  возмещения расходов на устранение недостатков, в том числе путем удержания из арендной  платы с предварительным уведомлением об этом арендодателя, или досрочного расторжения  договора.  

Пунктом 4 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что если законом не предусмотрено иное,  арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу  обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором  аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.  

Между тем, как верно указал Департамент архитектуры, возможность приостановления  начислений арендной платы и срока действия договора аренды действующим  законодательством не предусмотрена, соответственно, основания для удовлетворения  требований истца о признании незаконными действий Департамента по отказу в  приостановлении начисления арендной платы по договору аренды, отказу в  приостановлении срока действия договора аренды земельного участка у суда отсутствуют.  

При этом, суд считает необходимым обратить внимание истца, что в силу пункта 1  статьи 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества,  полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения  договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков  арендатор вправе по своему выбору, в том числе, потребовать от арендодателя либо  безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения  арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества.  

Невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не  зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по  

внесению арендной платы. В случае, если арендодатель в момент невозможности  использования арендованного имущества по не зависящим от арендатора обстоятельствам,  не осуществляет какого-либо предоставления, он теряет право на получение арендной платы.  

Суд отмечает, что отказ от исполнения встречного обязательства по внесению  арендной платы в силу пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации  допустим лишь в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором  исполнения.  

Соответственно, в период невозможности использования по целевому назначению  участка у ответчика имеется право не оплачивать арендную плату, так как арендодатель  вправе требовать от арендатора исполнения обязанности по внесению арендной платы  только за период, с момента передачи арендатору земельного участка пригодного для  использования по целевому назначению до момента прекращения арендодателем  обеспечения возможности владения и пользования арендованным участком в соответствии с  условиями договора.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ, в случае непредоставления обязанной  стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии  обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет  произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение,  вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого  обязательства и потребовать возмещения убытков.  

Таким образом, если предусмотренное договором исполнение обязательства  произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе  приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части,  соответствующей непредоставленному исполнению.  

В пункте четвертом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации N 2 (2015) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  26.06.2015) содержатся следующие разъяснения: арендатор не обязан вносить арендную  плату за период, в который он лишен возможности пользоваться объектом аренды по  независящим от него обстоятельствам, в том числе вследствие неправомерных действий  третьих лиц. Невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам,  не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения обязанности по  внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования  арендованного имущества по независящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет  какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы.  В таком случае также нарушается принцип гражданского права о беспрепятственном  осуществлении гражданских прав (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), так как отсутствие объекта  аренды препятствует осуществлению прав арендатора.  

Указанное не противоречит правовой позиции, отраженной в пункте 10  информационного письма, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с  арендой», пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017.  

Таким образом, если ООО «Форум-Дом» полагает, что обязанность по внесению  арендной платы за соответствующий период у него отсутствует, оно не лишено возможности  урегулировать этот вопрос иными способами согласно приведенным выше правовым  нормам. Соответствующие правовые механизмы предусмотрены также и для защиты прав  арендатора при окончании срока действия договора.  

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания  

оспариваемых действий Департамента недействительными, в связи с чем, требования ООО  «Форум-Дом» удовлетворению не подлежат.  

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате  государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 6 000 руб., уплаченные  заявителем по чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 04.02.2020 подлежат отнесению на  ООО «Форум-Дом».  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Форум- Дом» к Администрации города Омска:  

- о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска по отказу в приостановлении начисления арендной платы по  договору аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Форум-Дом» и  Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска за № Д-Кр-13-195  земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,  расположенного в г. Омске, предоставляемого для завершения строительства, без  проведения торгов от 18.08.2017г. на строк до восстановления, действовавшей на дату  заключения договора аренды земельного участка, территориальной зоны, в которую входил  земельный участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524, и установления в отношении  указанного земельного участка статуса территориальной зоны, позволяющей использование  указанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного  строительства, указанного в пункте 1.7. Договора аренды за № Д-Кр-13-195 земельного  участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г.  Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов от  18.08.2017г.,  

- об обязании Департамента имущественных отношений Администрации города  Омска в срок до тридцати рабочих дней с даты вступления в законную силу Решения  Арбитражного суда по делу совершить действия по приостановлению начисления арендной  платы по договору аренды между обществом с ограниченной ответственностью «Форум- Дом» и Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска за № Д-Кр-13- 195 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,  расположенного в г. Омске, предоставляемого для завершения строительства, без  проведения торгов от 18.08.2017 на срок до восстановления, действовавшей на дату  заключения договора аренды земельного участка, территориальной зоны, в которую входил  земельный участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524, и установления в отношении  указанного земельного участка статуса территориальной зоны, позволяющей использование  указанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного  строительства, указанного в пункте 1.7. Договора аренды за № Д-Кр-13-195 земельного  участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г.  Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов от  18.08.2017г.;  

- о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска по отказу в приостановлении срока действия договора аренды  между Обществом с ограниченной ответственностью «Форум-Дом» и Департаментом  имущественных отношений Администрации г. Омска за № Д-Кр-13-195 земельного участка,  

государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске,  предоставленного для завершения строительства, без проведения торгов от 18.08.2017 на  срок до восстановления, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного  участка, территориальной зоны, в которую входил земельный участок с кадастровым  номером 55:36:190140:3524, и установления в отношении указанного земельного участка  статуса территориальной зоны, позволяющей использование указанного земельного участка  для завершения строительства объекта незавершенного строительства, указанного в пункте  1.7. Договора аренды за № Д-Кр-13-195 земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена, расположенного в г. Омске, предоставляемого для завершения  строительства, без проведения торгов от 18.08.2017г.;  

- об обязании Департамента имущественных отношений Администрации города  Омска в срок до тридцати рабочих дней с даты вступления в законную силу Решения  Арбитражного суда по делу совершить действия по приостановлению срока действия  договора аренды между Обществом с ограниченной ответственностью «Форум-Дом» и  Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска за № Д-Кр-13-195  земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,  расположенного в г. Омске, предоставляемого для завершения строительства, без  проведения торгов от 18.08.2017г. на срок до восстановления, действовавшей на дату  заключения договора аренды земельного участка, территориальной зоны, в которую входил  земельный участок с кадастровым номером 55:36:190140:3524, и установления в отношении  указанного земельного участка статуса территориальной зоны, позволяющей использование  указанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного  строительства, указанного в пункте 1.7. Договора аренды за № Д-Кр-13-195 земельного  участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г.  Омске, предоставляемого для завершения строительства, без проведения торгов от  18.08.2017 г., отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный  апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня  принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>).  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и  кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.Ю. Распутина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.05.2019 4:28:26Кому выдана Распутина Вероника Юрьевна