АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6388/2023

29 сентября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября  2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения-Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),,

при участии  в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2, по доверенности от 04.07.2023, ФИО3, по доверенности 14.07.2023,

 от ответчика – представителя ФИО4, по доверенности от 29.12.2022,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов»  с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит обязать ООО «Концессия водоснабжения - Саратов» в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462, в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, по следующим адресам:

№

Дата

выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

26т

01.02.2023

31.01.2023

09.02.2023

ул. Новоузенская, 143

31Д

07.02.2023

03.02.2023

12.02.2023

ул. Чернышевского, 93/95

32т

07.02.2023

03.02.2023

12.02.2023

2-й Детский пр., 29/41

34д

07.02.2023

04.02.2023

13.02.2023

ул. 1-я Линия (1-я Поперечная, 9г)

38д

07.02.2023

06.02.2023

15.02.2023

ул. Астраханская, 1а (2-й Станционный проезд)

39д

07.02.2023

06.02.2023

15.02.2023

2-й Станционный пр., 6а к.1 (ул. Большая Садовая)

40д

09.02.2023

08.02.2023

17.02.2023

2-й Детский проезд (ул. 2-я Садовая, 115/121)

42т

10.02.2023

10.02.2023

19.02.2023

ул. Советская, 60

47з

14.02.2023

13.02.2023

22.02.2023

ул. 2-я Садовая, 104д

52д

17.02.2023

15.02.2023

24.02.2023

ул. Ульяновская, 24

55з

17.02.2023

16.02.2023

25.02.2023

3-й Комсомольский проезд, 28/36

 

В случае неисполнения судебного решения взыскать с ООО «Концессия водоснабжения - Саратов» в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» денежную сумму в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования.

Ответчик указывал, что работы не завершены.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 12.09.2023 по 19.09.2023, с 19.09.2023 по 22.09.2023.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. 

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцом ответчику были выданы разрешения на производство земляных работ (далее - Разрешения):

№

Дата

выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

26т

01.02.2023

31.01.2023

09.02.2023

ул. Новоузенская, 143

31Д

07.02.2023

03.02.2023

12.02.2023

ул. Чернышевского, 93/95

32т

07.02.2023

03.02.2023

12.02.2023

2-й Детский пр., 29/41

34д

07.02.2023

04.02.2023

13.02.2023

ул. 1-я Линия (1-я Поперечная, 9г)

38д

07.02.2023

06.02.2023

15.02.2023

ул. Астраханская, 1а (2-й Станционный проезд)

39д

07.02.2023

06.02.2023

15.02.2023

2-й Станционный пр., 6а к.1 (ул. Большая Садовая)

40д

09.02.2023

08.02.2023

17.02.2023

2-й Детский проезд (ул. 2-я Садовая, 115/121)

42т

10.02.2023

10.02.2023

19.02.2023

ул. Советская, 60

47з

14.02.2023

13.02.2023

22.02.2023

ул. 2-я Садовая, 104д

52д

17.02.2023

15.02.2023

24.02.2023

ул. Ульяновская, 24

55з

17.02.2023

16.02.2023

25.02.2023

3-й Комсомольский проезд, 28/36

Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории.

По результатам составляется акт приемки работ по восстановлению территории, в котором отражаются: работы, выполненные заказчиком для восстановления территории; гарантийные обязательства заказчика.

Акт приемки работ по восстановлению территории утверждается уполномоченным органом администрации муниципального образования «Город Саратов». В нарушение вышеприведенных правовых норм, а также условий разрешений на проведение земляных работ, Ответчиком восстановительные работы не были сданы, соответствующие акты не оформлены сторонами.

28.02.2023 Истец направил в адрес ответчика претензию № 05-06/585, в которой сообщил о фактах не проведения работ по восстановлению мест производства земляных работ и потребовал устранить нарушения.

На настоящий момент восстановительные работы в соответствии с требованиями Порядка проведения работ не сданы, соответствующий акт приемки не оформлен сторонами.

 Согласно п.п. 3, 5 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, помимо прочего, относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального городского в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», (далее по тексту - администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Октябрьского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п.п. 12.1 и 12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила благоустройства), утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова в порядке, установленном администрацией г. Саратова.

Согласно п. 1.12. Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - Порядок проведения работ) восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, соответственно администрацию района, департамент Гагаринского района.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из системного толкования вышеперечисленных норм, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления следует, что обращение заинтересованного лица в администрацию района за получением разрешения на производство земляных работ и последующая выдача ему такого разрешения является основанием возникновения обязательства.

Согласно абз. 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании устранить недостатки признаются обоснованными; ответчиком не оспорены.

Согласно части. 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7), удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По мнению ответчика, размер судебной неустойки 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения не соответствует принципу справедливости, соразмерности и является явно завышенным.

В силу ч. 4 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункты 31, 32 названного постановления).

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Определяя размер судебной неустойки, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, посчитав необоснованным установление денежной суммы (неустойки) в размере 2 500 руб..

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд в данном случае полагает возможным установить ответчику размер неустойки в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по заявленным требованиям подлежало оплате 6 000 руб. государственной пошлины за неимущественные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии Водоснабжения - Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462, в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, по следующим адресам:

№

Дата выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

47з

14.02.2023

13.02.2023

22.02.2023

ул. 2-я Садовая, 104д

55з

17.02.2023

16.02.2023

25.02.2023

3-й Комсомольский проезд, 28/36

В случае неисполнения судебного решения взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения-Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежную сумму в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения-Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  по иску в размере 6 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                Б.Р. Бурганов