АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства 

13 августа 2024 года Дело № А71-9528/2024  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной  ответственностью «Авангард» г. Ижевск (ОГРН 1201800010169, ИНН  1841093397) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб., без  вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим  образом,   

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» г. Ижевск (ОГРН  1201800010169, ИНН 1841093397, далее – ответчик, общество) о взыскании  финансовых санкций в размере 1500 руб.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

02.08.2024 подписана и 03.08.2024 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

С 01 января 2023 года на основании Федерального закона от 14.07.2022   № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской  Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования  Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения -  Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным  присоединением к нему Фонда социального страхования Российской  Федерации. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 12 декабря 2022г. № 357п I Государственное учреждение -  

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской  Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.  

06.08.2024 через систему «Мой Арбитр» от Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Удмуртской Республике поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств, следует, что Отделением в  отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых  установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021г., ноябрь, декабрь  2020г.  

На основании материалов проверок Фондом составлены акты о  выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении  страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ,  в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 2000 руб., а именно:  от 18.02.2021 № 019S18210001626, от 04.02.2021 № 019S19210000695, от  30.06.2022 № 019S19220007269.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику  выставлены требования от 29.04.2021, 09.03.2021, 25.07.2022.  

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных  требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный  суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о  взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по  результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в  принятии заявления, о чем вынесено определение от 28.05.2024 № А718399/2024.  

Рассмотрев требования заявителя, арбитражный суд пришел к  следующим выводам.  

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  

(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Правовые основы и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства РФ об обязательном  пенсионном страховании, определены Федеральным законом № 27-ФЗ.  

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

На основании ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан  в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Данные сведения представлялись по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении  формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в период  представления сведений до 29.05.2021). После 29.05.2021 сведения  представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о  застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных  сведений».  

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от  22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 211н), действовавшей до  01.06.2023, при обнаружении в представленных страхователем  

индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок  и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать  сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации  (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

В соответствии с пунктом 40 Инструкции 211н за непредставление в  установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном  лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в  соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Для привлечения страхователя к ответственности на основании  указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея  обязанность по представлению органам Фонда сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо  исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с  нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения,  не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.  

Из решения от 30.06.2022 № 019S19220007269 следует, что в результате  проверки Отделением выявлены расхождения между представленными  сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020 год по  

1 застрахованному лицу. 

В адрес ответчика 06.05.2022 почтовой корреспонденцией направлено  уведомление, которое получено 11.05.2022, что подтверждается извещением  о доставке. Ответчиком позже установленного срока - 24.05.2022  представлены уточненные индивидуальные сведения по форме СЗВ-М  

(доп.) за декабрь 2020г. на 1 застрахованное лицо.  

Из решения от 18.02.2021 № 019S18210001626 следует, что сведения по  форме СЗВ-М за январь 2021г. представлены с нарушением срока –  16.02.2021  

Таким образом, общество нарушило законодательство об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, а именно не представило в установленный срок  сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина  страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной  невозможности представления достоверных сведений в установленные  законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по  представлению отчетности в срок, не представлено.  

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и  осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в  связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 1000руб.  за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  январь 2021г., декабрь 2020г. признаются судом обоснованными.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует  отказать.  

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем  самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности  и направлены в Отделение сведения по персонифицированному учету с  типом «дополняющие» за спорный период – ноябрь 2020г.  

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27- ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок  представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право  страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и  уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о  застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех  застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных  сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного  фонда.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  

Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона  об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.  В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность  деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой  самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от  применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере  пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27- ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены  дополнительные сведения, а первоначально представленные обществом  сведения по исходной форме за ноябрь 2020г. были приняты Отделением без  замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для  привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенное, требования Отделения в части взыскания 500  руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений  

о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2020г.  удовлетворению не подлежат.  

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства  возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если  иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард»,  зарегистрированного по адресу: 426058, 

<

...> Победы, д.144, ком.1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата  и место государственной регистрации – 01.06.2020 г. Ижевск:  

1.1. в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск 1000 руб.  финансовых санкций по требованиям от 29.04.2021 № 019S01210003849, от  25.07.2022 № 019S01220007619.  

1.2. в доход федерального бюджета 1333 руб. государственной пошлины.  

2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.С. Сидорова