АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А79-7390/2022

13 августа 2024 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2024.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Соколовой Л.В., Шутиковой Т.В.,

 

при участии представителей

от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2 (доверенность от 29.09.2023),

от общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия»: ФИО3 (доверенность от 29.11.2023),

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя ФИО1

 

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.12.2023  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024

по делу № А79-7390/2022 

 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН: 

<

***>,  ОГРНИП: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об обязании заключить договор

 

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

об обязании заключить договор 

 

и   у с т а н о в и л : 

 

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (в настоящее время – общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия»; далее – ООО «Ситиматик Чувашия», Общество, Региональный оператор) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на условиях, предложенных в заявлении (оферте) от 23.03.2022, с учетом нового приложения от 23.06.2023 к заявлению (оферте) от 23.03.2022.

ООО «Ситиматик Чувашия» обратилось в суд с встречным иском об обязании Предпринимателя заключить договор в редакции Общества от 15.12.2022.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.12.2023 разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и Предпринимателем урегулированы следующим образом: 

– учет объема ТКО производится расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления; 

– место расположения собственной контейнерной площадки магазина «Спутник» находится по адресу – 

<

...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904;

– количество евроконтейнеров – 1 штука; объем евроконтейнера – 1,1 кубического метра;

– оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике;

– периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – согласно СанПиН 2.1.3684-21;

– договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении требования ИП ФИО1 отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 решение суда оставлено без изменения.

ИП ФИО1 не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, учет объема ТКО должен производиться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, в рассматриваемом случае – один контейнер объемом 0,24 кубического метра. Предложенная Предпринимателем периодичность вывоза ТКО (один раз в два месяца) отвечает фактическим потребностям потребителя. 

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Региональный оператор в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании отклонили доводы Предпринимателя.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО «Стиматик Чувашия» с 01.10.2018 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики.

ИП ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>.

Региональный оператор направил Предпринимателю договор от 29.01.2019 № ДПИФ-479 на оказание услуг по обращению с ТКО. Предприниматель подписал договор с протоколом разногласий. Разногласия по указанному договору сторонами не урегулированы.

В период с 01.10.2018 по 30.11.2019 Региональный оператор оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 115 534 рубля 66 копеек (с учетом оплаты) исходя из коммерческого учета ТКО по нормативу накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Предприниматель относительно заявленной суммы возражал, указывал, что учет объема ТКО должен производиться расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления.

Поскольку Предприниматель оплату задолженности по расчету Регионального оператора не произвел, ООО «Ситиматик Чувашия» обратилось в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2022 по делу № А79-2952/2020 установлено, что между сторонами в период с 01.10.2018 по 31.11.2019 сложились фактические правоотношения по оказанию услуг по обращению с ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО в соответствии с заявлением (офертой) Предпринимателя от 17.10.2018. Суд признал, что задолженность Предпринимателя за спорный период полностью погашена, и отказал Региональному оператору в удовлетворении иска.

В последующем Предприниматель обратился к Региональному оператору с заявлением от 23.03.2022 № 10/22 о заключении нового договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.07.2021 согласно условий заявки ФИО1 от 22.03.2022 и приложения к ней.

Поскольку Региональный оператор не согласился с условиями договора, предложенными Предпринимателем, последний обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Предприниматель предложил заключить договор на следующих условиях:

– количество евроконтейнеров – 1 штука;

– объем евроконтейнера – 0,24 кубического метра;

– место расположения собственной контейнерной площадки магазина «Спутник» по адресу: 

<

...>;

– периодичность вывоза ТКО: 1 раз в два месяца (20 числа четного месяца);

– код отходов по ФККО – 7 33 100 02 72 4;

– производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

– единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО в Чувашской Республике;

– дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.10.2020.

В свою очередь Региональный оператор также обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий по договору, предложив следующие изменения:

– учет объема ТКО производить расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления: 

<

...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904;

– оплату услуг производить по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов в Чувашской Республике;

– количество евроконтейнеров – 1 штука; 

– объем евроконтейнера – 1,1 кубического метра;

– периодичность вывоза ТКО согласно СанПиН: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток; в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Руководствуясь статьями 422, 425, 432, 433, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 13, 24.7, 24.8, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии пришел к выводу о наличии оснований для урегулирования разногласий сторон по договору в редакции, предложенной Региональным оператором.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац второй пункта 2 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 25 Правил № 1156 существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО является планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, а также периодичность и время вывоза ТКО.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54).

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: плюс 5 °С и выше – не более одних суток; плюс 4 °С и ниже – не более трех суток.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды исследовали имеющиеся в деле доказательства и, учитывая наличие у Предпринимателя контейнера в объеме 1,1 кубического метра, установленного на контейнерной площадке (

<

...>, географические координаты (северная широта, восточная долгота): 56.120977, 47.494904), сделали правильный вывод о том, что при данных обстоятельствах расчет объема ТКО подлежит определению исходя из количества и объема контейнера для складирования ТКО, а именно: 1 контейнер объемом 1,1 кубического метра.

При этом уменьшение объема подлежащих вывозу ТКО в соответствии с выбранным порядком расчета возможно только путем установки и включения в реестр мест (площадок) накопления ТКО контейнера меньшего объема. В свою очередь доказательств установки контейнера объем 0,24 кубического метра на указанной площадке в материалы дела не представлено.

Предложенная Предпринимателем периодичность вывоза ТКО – 1 раз в два месяца (20 числа четного месяца) не соответствует установленным СанПиН 2.1.3684-21 требованиям.

При таких обстоятельствах суды правомерно определили периодичность вывоза ТКО в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающего срок временного накопления отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, эти доводы не опровергают сделанные судами выводы и подлежат отклонению, как несостоятельные.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда округа не имеется.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 14.12.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу                  № А79-7390/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО1.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

О.Е. Бердников

 

 

Судьи

 

Л.В. Соколова

Т.В. Шутикова