Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела А73-1080/2018

г. Хабаровск

06 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, 

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт»

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу

о признании недействительным предписания от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15

о признании незаконными и отмене постановлений от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/110 ЮСХ в части пункта 4, от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/111 ЮСХ в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2018г. № 17;

от административного органа - ФИО2, представитель по доверенности № 99/2018 от 11.12.2017г.

Суд установил: ООО «РН-Востокнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу о признании недействительным предписания от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 15; о признании незаконными и отмене постановлений от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/110 ЮСХ в части пункта 4, от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/111 ЮСХ в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель административного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

В порядке ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.03.2018г. по 02.04.2018г.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Обществ с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» (далее – ООО «РН-Востокнефтепродукт», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1022701191996, ИНН-2723049957.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.06.2017г. № 367-р  в период с 07.08.2017г.  по 18.08.2017г. сотрудниками отдела УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора была проведена плановая выездная проверка ООО «РН-ВНП».

По результатам проверки составлен акт от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368, которым установлены  соответствующие нарушения.

ООО  «РН-Востокнефтепродукт» выданы  предписания  от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1, № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2, в соответствии с которыми  в срок до 20.11.2017г.  Обществу надлежало устранить  нарушения, установленные актом проверки.  

Согласно предписанию от 18.08.2017 № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1:

1. В нарушение п.п. 6 п. 7 Требований  по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее – Требования - 924) не представлен в Росавтодор план обеспечения транспортной безопасности (на основании утвержденных результатов оценки уязвимости) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости трех транспортных средств грузового автомобиля ISUZU EXZ51K.

2. В нарушение п.п. 6 п. 7 Требований - 924 не представлен в Росавтодор план обеспечения транспортной безопасности (на основании утвержденных результатов оценки уязвимости) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости трех транспортных средств грузового автомобиля КАМАЗ 65206-S5.

3. В нарушение п.п. 6 п. 7 Требований - 924 не представлен в Росавтодор план обеспечения транспортной безопасности (на основании утвержденных результатов оценки уязвимости) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости двух транспортных средств грузового автомобиля АТЗ-10-43118-2у02, мод. 565923.

4. В нарушение п.п. 6 п. 7 Требований- 924 не представлен в Росавтодор план обеспечения транспортной безопасности (на основании утвержденных результатов оценки уязвимости) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства грузового автомобиля КАМАЗ - 44108-10.

5. В нарушение абз. 8 п.п. 9 п. 7 Требований - 924 в представленном Порядке доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию, в разделе «Порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на информацию об изменении уровней безопасности» указано: «Предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности дополнительные меры при изменении уровня безопасности реализуются в сроки не превышающие трех часов с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства», в то время как планы обеспечения транспортной безопасности на эксплуатируемые ТС на момент проверки отсутствуют.

6. В нарушение абз. 12 п.п. 9 п. 7 Требований - 924  представленный Порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение не согласован с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел.

7. В нарушение абз. 14, 17 п.п. 9 п. 7 Требований - 924 в представленном Положения о пропускном режиме на транспортных средствах ООО «РН-Востокнефтепродукт» раздел, определяющий порядок передачи данных с инженерно-технических систем     обеспечения     транспортной     безопасности транспортного   средства   отсутствует   и   не   согласован   с   уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

8. В нарушение абз. 14, 18 п.п. 9 п. 7 Требований - 924 в представленном Положения о пропускном режиме на транспортных средствах ООО «РН-Востокнефтепродукт» отсутствует перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

9. В нарушение п.п. 10 п. 7 Требований - 924 не обеспечивается передача данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

10. В нарушение п.п. 11 п. 7 Требования - 924  не в полном объеме проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной  безопасности»,  и     допущены  к  работам,  непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2017г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» проверены только следующий сотрудник, ответственный за обеспечение транспортной безопасности: ФИО3 документы, подтверждающие на остальных сотрудников не предоставлены. 

В  соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» не проверены все сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности.  

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» не проверены все сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности.  В  соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» не проверены все сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности.

11. В нарушение п.п. 12 п. 7 Требования -  924 не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях,  непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Согласно предписанию от 18.08.2017г. ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2:

1. В нарушение п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.07.2016г. № 678 (далее – Требования – 678) не проведена дополнительная оценка уязвимости ОТИ в течении 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления, а именно на ОТИ - «Объекты Северного погрузрайона: причал № 6, № 7, № 8»;

2. В нарушении п.п. 9 п. 5 Требования -  678 не утверждены следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры:

организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном и технологическом секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;

порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства;

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;

порядок (схема) информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;

схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее частей, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры;

порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями (далее - порядок передачи данных);

положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, состоящее, в том числе, из следующих разделов (приложений):

порядок организации и  проведения:  

досмотра; дополнительного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности по обследованию объектов досмотра в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - дополнительный досмотр);

повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях обеспечения транспортной безопасности и выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - повторный досмотр);

наблюдение и (или) собеседование, включающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения транспортной безопасности в ходе досмотра в случаях, предусмотренных настоящим документом, и направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, по результатам проведения которых принимается решение о проведении дополнительного досмотра (далее - наблюдение и (или) собеседование);

порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее часть;

порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры,  ее  части,  на  критические  элементы  объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, а также порядок попуски транспортных средств в зону безопасности искусственного сооружения и их учета;

порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части или на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства;

порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности;

порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении;

согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел:

порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

3. В нарушение п.п. 11 п. 5 Требований - 678 не в полном объеме проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» не проверены все сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности.  В  соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» не проверены все сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности.  В  соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» не проверены все сотрудники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности.

4. В нарушение п.п. 12 п. 5 Требований - 678  не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, в период с 28.11.2017г. по 01.12.2017г. в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 24.10.2017 № 758-р была проведена внеплановая документарная проверка ООО «РН-Востокнефтепродукт» с целью проведения мероприятий по государственному контролю и надзору за исполнением предписаний от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1, № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2.

В ходе проверки установлено, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» не исполнило пункты 1-5, 7-12 предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-18/08/2017/368/1

Также в ходе проведенной проверки было выявлено, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» не исполнило пункты 1 - 4 предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-18/08/2017/368/2.

Указанное, является нарушением требований п. 2 части 2 статьи 12 Закона РФ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за которое предусмотрена частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в.

Также по результатам проверки выдано предписание от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в об устранении указанных нарушений в срок 02.04.2018г.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении за неисполнение предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-18/08/2017/368/1 ООО «РН-Востокнефтепродукт» было уведомлено извещением от 01.12.2017г. на 12.12.2017г. на 10 часов 30 минут.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении за неисполнение предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-18/08/2017/368/2 ООО «РН-Востокнефтепродукт» было уведомлено извещением от 01.12.2017г. на 12.12.2017г. на 10 часов 00 минут.

Акт проверки от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в, предписание от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в, а также извещения о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях от 01.12.2017г. получены ООО «РН-Востокнефтепродукт» под вх. № 5099Ф от 01.12.2017г.

12.12.2017г. по выявленному нарушению за неисполнение предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-18/08/2017/368/1 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления Пак Е.П. в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» составлен протокол № ТБ-АТ-12/12/2017/111ЮСХ об административном правонарушении по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ. 

12.12.2017г. по выявленному нарушению за неисполнение предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-18/08/2017/368/2 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления Пак Е.П. в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» составлен протокол № ТБ-АТ-12/12/2017/110ЮСХ об административном правонарушении по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Протоколы об административных правонарушениях составлены в отсутствие представителя ООО «РН-Востокнефтепродукт».

Копии протоколов об административных правонарушениях, в которых указано, что рассмотрение дел об административных правонарушениях состоится 11.01.2018г. в 11 часов 00 минут, 11.01.2018г. в 11 часов 30 минут направлены в адрес ООО «РН-Востокнефтепродукт» сопроводительным письмом от 12.12.2017г.

11.01.2018г. по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях государственным инспектором отдела надзора за обеспечение транспортной безопасности Управления Пак Е.П. в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» вынесены постановления от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/110 ЮСХ, № ТБ-ВТ-11/01/2018/111 ЮСХ, которыми Обществу  назначены административный наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, а также  предписанием от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в ООО «РН-Востокнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1, № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2, за неисполнение которых ООО  «РН-Востокнефтепродукт» было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ постановлениями от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/110 ЮСХ, № ТБ-ВТ-11/01/2018/111 ЮСХ были оспорены в Арбитражном суде Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2018г. по делу № А73-16484/2017 предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1, № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2 признаны законными и обоснованными.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2018г. № 06АП-1003/2018 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2018г. по делу № А73-16484/2017 оставлено без изменения.

При рассмотрении дела № А73-16484/2017 судом установлены следующие обстоятельства.

По пунктам 1 - 4 предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368/1.  

Из имеющихся в административном деле Заключений об утверждении оценки уязвимости транспортных средств на грузовые автомобили, утвержденные  управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства соответственно 20.12.2016г. и 22.02.2017г., следует, что на момент окончания проверки Планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на грузовые  автомобили  в течении 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства не представлены на утверждения в Федеральное дорожное агентство.

Согласно п.п. 6 пункта 7 Требований - 924 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обязаны на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства, представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

В силу подпунктов 16, 17 пункта 7 Требований - 924, субъект транспортной инфраструктуры обязан при изменении положений, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства:

обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений;

обеспечивать внесение изменений в план объекта транспортной инфраструктуры, в том числе внесение изменений по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Суд признал несостоятельной ссылку ООО  «РН-Востокнефтепродукт» на то, что планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не были разработаны по независящим от Общества причинам (в частности в связи с отсутствием аттестации сил обеспечения транспортной безопасности), поскольку договор на разработку планов обеспечения транспортной безопасности, также как и договор на проведение дополнительной оценки уязвимости были заключены после истечения сроков, отведенных действующим законодательством Российской Федерации на проведение данных мероприятий.

Суд признал доводы ООО  «РН-Востокнефтепродукт» о невозможности разработки и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности со ссылкой на переписку с АНО «Центр Дальтрансэксперт», поскольку могут служить основанием для освобождения от ответственности, подтверждают виновность Общества, которое, получив 20.12.2016г. результаты дополнительной оценки, обязано было в срок до 20.03.2017г. внести изменения в ранее утвержденный План обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в отсутствие такового разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в этот же срок, поскольку и в том и другом случае сроки разработки и утверждения плана одинаковы - в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры либо утверждения дополнительной опенки уязвимости.

2. По пункту 5 предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368/1.

 В нарушение абз. 8 п.п. 9 п. 7 Требований - 924 ООО  «РН-Востокнефтепродукт» не утвержден порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию.

В материалах проверки имеется Приказ ООО  «РН-Востокнефтепродукт» от 07.08.2017г. № 372 «О порядке доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств ООО  «РН-Востокнефтепродукт» информации об изменении уровней безопасности, а также реагированию на такую информацию».

Однако приложение 2 к Приказу от 07.08.2017г. № 372 «Порядок реагирование сил обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ООО  «РН-Востокнефтепродукт» на информацию об изменении уровней безопасности (порядок и сроки реализации на транспортных средствах ООО  «РН-Востокнефтепродукт» дополнительных мер при изменении уровня безопасности» делает ссылку на «Предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности дополнительные меры при изменении уровня безопасности реализуются в сроки не превышающие трех часов с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства», в то время как планы обеспечения транспортной безопасности на эксплуатируемые ГС на момент проверки отсутствуют.

ООО  «РН-Востокнефтепродукт» считает, что Требования - 924  не содержат разъяснений относительно содержания Порядка доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию.

Данные доводы суд признал несостоятельными, поскольку в представленном при проверке порядке прямо сказано, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности дополнительные меры.

Принимая во внимание, что планы обеспечения транспортной  безопасности  не разработаны, данный порядок разработан формально и не может исполняться.

3. По пункту 9 предписания от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368/1.  

В нарушение п.п. 10 п. 7 Требований - 924 ООО  «РН-Востокнефтепродукт» не обеспечивается передача данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных.

Судом  отклонены ссылки ООО  «РН-Востокнефтепродукт» на п.п. 26 п. 7 Требований – 924,  как основанные на неверном толковании Требований – 924.  

В ходе судебного разбирательства судом подтверждено нарушение ООО  «РН-Востокнефтепродукт» именно   п.п. 10 п. 7 Требований – 924, которое не связано требованиями п.п. 26 п. 7 Требований – 924. 

4. По пункту 11 предписания № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368/1 и пункту 4 предписания № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368/2: 

Ространснадзором установлено, что в нарушение п.п. 12 п. 7 Требований - 924 и абз.12 п.5 Требований -  678  ООО  «РН-Востокнефтепродукт» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 12.1 Федеральною закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Суд пришел к выводу, что ООО  «РН-Востокнефтепродукт» ошибочно полагает, что невозможность проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры объективно связана с тем, что Учреждения наделенные полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на территории Хабаровского края не разработан регламент взаимодействия с региональными центрами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем, его вина в не проведении аттестации сил отсутствует.

Довод ООО «РН-Востокнефтепродукт» о том, что Учреждения, наделенные полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на территории Хабаровского края не разработали регламент взаимодействия с региональными центрами аттестации сил Обеспечения транспортной безопасности, что исключает возможность проведения аттестации, признан судом ошибочным, поскольку, согласно приказу от 30.03.2016г. № 480 Федерального дорожного агентства Минтранса РФ, вступившим в законную силу с 05.06.2016г. «О наделении полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности федеральных автономных учреждений, в отношении, которых федеральное дорожное агентство осуществляет функции и полномочия учредителя», в соответствии с пунктом 5.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Федеральное дорожное агентство наделило 59 федеральных автономных учреждений, в отношении которых Росавтодор осуществляет функции и полномочия учредителя, полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. 

Таким образом, на территории РФ, кроме Федерального автономного учреждения «Хабаровская юношеская автомобильная школа», а также Федерального автономного учреждения «Хабаровский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства», 57 учреждений осуществляют аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В частности ФГАОУ ДПО «Межрегиональный ЦППК» (г. Санкт-Петербург), расположенное по адресу: 194021. 

<

...>, где 5 июня 2017 года проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в количестве 19 человек ИП ФИО4 (г. Благовещенск Амурской области), куда Общество могло обратиться, начиная с марта 2016 года.

В ФГАОУ ДПО «Межрегиональный ЦППК» (г. Санкт-Петербург) общество обратилось лишь 25.08.2017г. 

Доказательств объективной невозможности заключить соответствующий договор с другим аттестационным центром, равно как и доказательств собственной готовности пройти необходимую аттестацию, ООО  «РН-Востокнефтепродукт» не представило заявок для проведения аттестации не направляло, какой-либо документации для этих целей не составляло (с выходом приказа МВД России от 21.12.2015г. № 1203 «О порядке выдачи органами внутренних дел российской федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности» у субъекта транспортной инфраструктуры появилась возможность подготовить и направить пакет документов с запросом о выдаче заключения о возможности допуска к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности.)

Таким образом, суд пришел к выводу, что у ООО  «РН-Востокнефтепродукт» имелась достаточно времени для проведения аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, чего не было сделано ни с момента публикации Реестра органов аттестации на официальном сайте Министерства РФ, ни к моменту проведения проверки.

Довод об отсутствии нормативно-правовых актов о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, признан судом некорректным, основанным на незнании Обществом норм материального права, регулирующего порядок проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» - подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015г. № 172 (далее - Правила № 172), которые вступили в силу с 31.08.2015г., а также рядом иных нормативных Актов, в частности, Приказами Росавтодора, зарегистрированных в Минюсте, детально отрегулировавших порядок проведения аттестации.

5. По пункту 12 предписания  № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368/1. 

В  ходе проверки установлено, что в  нарушение п.п. 4 п. 26 Требований – 924 - транспортные средства не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими:

видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных. 

Таким образом, вменением нарушения данного пункта п.п. 4 п. 26 Требований - 924 государственный орган установил, что субъект транспортной инфраструктуры - ООО  «РН-Востокнефтепродукт» не оснастил свои транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а вменением  нарушения п.п. 10 п. 7 Требований – 924, не обеспечивает передачу данных (на съемных носителях) с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных, что очевидно, поскольку, в отсутствие технического оснащения не возможна передача данных с неустановленных технических средств.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что ООО  «РН-Востокнефтепродукт» ошибочно полагает, что требования, изложенные в п.п. 4 п. 26 Требований - 924 как дополнительные к основным требованиям, изложенным в п.7 и их выполнение, регулируются во взаимосвязи с п.п. 26 п. 7 Требований - 924 и должны быть исполнены только после  утверждения плана транспортного средства.

В рассматриваемом случае ООО «РН-Востокнефтепродукт» не представлено доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности и принятия достаточных мер, направленных на своевременное соблюдение норм действующего законодательства в указанной сфере.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО  «РН-Востокнефтепродукт» и, препятствующих исполнению им надлежащим образом установленных требований, материалы дела не содержат.

Судом дана оценка доводам ООО «РН-Востокнефтепродукт» о том, что административным органом неправомерно были проведены четыре проверки (в регионах присутствия Общества) в отношении филиалов. Поскольку филиалы не являются юридическими лицами, административный орган, административный орган имел возможность организовать проведение одной проверки деятельности Общества, включая проверку его деятельности в регионах присутствия. 

Согласно части 4 статьи 13 Федерального  закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Таким образом, плановая проверка может проводиться, как по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, так и по месту фактического осуществления деятельности, позволяет обеспечить необходимый уровень контроля в отношении юридических лиц с развитой филиальной сетью.  

Суд при рассмотрении дела № А73-16484/2017 пришел к выводу, что оспариваемые предписания соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» заявляя требования о признании недействительным предписания от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в; о признании незаконными и отмене постановлений от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/110 ЮСХ, от 11.01.2018г. № ТБ-ВТ-11/01/2018/111 ЮСХ о назначении административного наказания по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ приведены те же доводы и основания, которые являлись предметом рассмотрения по делу № А73-16484/2017.

С учетом положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ доводы ООО «РН-Востокнефтепродукт» по настоящему делу направлены на переоценку выводов суда по делу № А73-16484/2017, что является недопустимым. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ от 09.02.2007г.) - обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности, в числе прочего являются нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 8 Закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. - требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. 

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 16-ФЗ от 09.02.2007г. - субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона РФ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона РФ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности ООО «РН-Востокнефтепродукт» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Как указано ранее, в ходе проведения проверки было выявлено неисполнение ООО «РН-Востокнефтепродукт» в установленный срок законных предписаний от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1, № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2 об устранении выявленных нарушений.

Указанное, является нарушением требований п. 2 части 2 статьи 12 Закона РФ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за которое предусмотрена частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, не оспаривается представителем заявителя.

Доказательств исполнения ООО «РН-Востокнефтепродукт» предписаний от 18.08.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-1, № ТБ-ВТ-АТ-18/08/2017/368-2 об устранении выявленных нарушений к установленному сроку не представлено.

Вина ООО «РН-Востокнефтепродукт» выражается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также невыполнение требований законный предписаний к установленному сроку.

Доказательств тому, что ООО «РН-Востокнефтепродукт» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписаний к установленному сроку в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «РН-Востокнефтепродукт» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, материалами проверки и представленными доказательствами.

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Рассматриваемые действия (бездействия) ООО «РН-Востокнефтепродукт» представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку невыполнение требований Закона РФ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, может повлечь негативные последствия.

Нарушений порядка привлечения ООО «РН-Востокнефтепродукт» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления в полном объеме, судом не установлено.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, установленной ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренной данной статьей. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены обжалуемых постановлений, факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела. 

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания  предписаний  недействительными   должно иметь место два условия – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (незаконное возложение обязанностей, создание препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ - при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных доводов и обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемые  предписание от 01.12.2017г. № ТБ-ВТ-АТ-01/12/2017/758-в соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для признания его незаконным  отсутствуют.   

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «РН-Востокнефтепродукт» – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                           Р.А. Руденко