ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-10200/2022

г. Ессентуки

06 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2024 года. 

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Луговой Ю.Б., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2023 по делу № А63-10200/2022, по исковому заявлению по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск, ОГРНИП 

<

***>, к Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре, г. Ставрополь, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, Кубанскому бассейновому водному управлению, г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, ОГРН 

<

***>, Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, г. Ростов-на-Дону, ОГРН 

<

***>, о признании незаконными решения и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора М.Н. Калмыкова, оформленных в виде писем от 23.03.2022 № 2ж-2022/691, от 14.04.2022 № 2ж-2022/897, от 23.03.2022 № 2ж-2022/690;  о признании незаконным бездействие Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае и Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды 2 Ставропольского края: в части не рассмотрения письма и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова от 23.03.2022 г. № 2ж-2022/690; в части принятии мер по освобождению частей береговой полосы в 20 метров и 50 метров реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка; о признании незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в части не рассмотрения письма и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова от 23.03.2022 № 2ж2022/690; о признании незаконным решение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, оформленное в виде письма от 04.04.2022 № 03/10- 3910; о признании незаконным бездействие Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры: в осуществлении надзора за исполнением требований земельного, и водного законодательства при формировании и использовании земельных участков; в осуществлении контроля по своевременному и правильному исполнению представления от 28.08.2020 № 7- 52-2020/2863; в принятии мер по освобождению части береговой полосы в 20 метров и 50 метров реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка; о признании незаконным бездействие Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры по обращению в суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) договоров субаренды земельных участков, результатов межевания земельных участков; об освобождении части береговой полосы в 20 метров и 50 метров реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка; о признании принадлежности водного объекта «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка к федеральной собственности; об обязании Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского басенного водного управления принять соответствующее решение: о внесении водного объекта в Государственный водный реестр; о формировании водоохранной зоны реки; о признании незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Кубанского бассейнового водного управления, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае по принятию мер по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов; об обязании Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Кубанское бассейновое водное управление, Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов; меры по освобождению части береговой полосы в 20 метров и 50 метров реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, с участием в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Дубовский», с. Дубовка, ОГРН 

<

***>, акционерного общества «Верхнедубовское», п. Верхнедубовский, ОГРН 

<

***>, Прокуратуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,                                                                                                    при участии в судебном заседании представителя Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 (доверенность от 21.11.2023),                          в отсутствие иных лиц, участвующих, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Кубанскому бассейновому водному управлению, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерству природных ресурсов и охране окружающей среды, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора М.Н. Калмыкова: 

- оформленное в виде письма от 23.03.2022 № 2ж-2022/691 об отказе в рассмотрении обращения ФИО1 от 22.02.2022 и проведении прокурорской проверки «о нарушениях законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:131(63), 26:11:000000:7244(3)»;

- оформленное в виде письма от 14.04.2022 № 2ж-2022/897 об отказе в рассмотрении обращения ФИО1 от 22.02.2022 и проведении прокурорской проверки «о нарушениях законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:131(63), 26:11:000000:7244(3).

2. Признать незаконным решение и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова, оформленное в виде письма от 23.03.2022 № 2ж-2022/690 «о перенаправлении обращения ФИО1 для рассмотрения и организации проведения проверки по вопросам установленной компетенции по доводам о нарушении действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:131 (63), 26:11:000000:7244(3)»;

3. Признать незаконным бездействие Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае и Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды СК в части не рассмотрения письма и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова от 23.03.2022 № 2ж-2022/690 «об организации проведения проверки по вопросам установленной компетенции по доводам о нарушении действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:131(63), 26:11:000000:7244(3)»;

- в части принятии мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры : 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (с учетом того факта, кто нахождение в собственности и дальнейшее использование АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам;

- в части принятия мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры : 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (с учетом того факта, кто нахождение в собственности и дальнейшее использование АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам;

4. Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в части не рассмотрения письма и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова от 23.03.2022 № 2ж2022/690 «об организации проведения проверки по вопросам установленной компетенции по доводам о нарушении действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:131 (63), 26:11:000000:7244(3)»;

5. Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, оформленное в виде письма от 04.04.2022 № 03/10-3910 «об отказе в рассмотрении обращения ФИО1 от 22.02.2022 и не проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в части осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)»; 

6. Признать незаконным бездействие Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры:

- в осуществлении надзора за исполнением требований земельного, и водного законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры 3, 8, 9, 10, 7), и 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54), расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон на территории Шпаковского района в период с 01.09.2020 по настоящее время; 

- в осуществлении контроля по своевременному и правильному исполнению представления Ставропольской межрайонной природохранной прокуратуры в адрес ответчика (АО «Верхнедубовское») от 28.08.2020 № 7-52-2020/2863; 

- в осуществлении контроля по своевременному и правильному исполнению представления Ставропольской межрайонной природохранной прокуратуры в адрес ответчика (СПК (колхоз) «Дубовский» от 28.08.2020 № 7-52-2020/2863;

- в принятии мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу № 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

- в принятии мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу № 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам); 

7. Признать незаконным бездействие Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры по обращению в суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным):

- договора субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244(3) сельскохозяйственного назначения от 27.09.2019, заключенный между АО «Верхнедубовское» и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб «Турист»; 

- договора субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131(63) сельскохозяйственного назначения от 24.03.2020, заключенный между Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский» и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб «Турист»; 

- результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:11:0000006131 (63), 26:11:000000:7244(3); 

- об освобождении части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу № 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам); 

- об освобождении части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу № 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам); 

8. Признать принадлежность водного объекта «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка (описание границ участка осуществлено последовательным соединением точек на береговой линии водного объекта: 1. 45°12'4,Ш" с.ш., 42°17'40,36" в.д.; 2. 45°12'5,468" с.ш., 42°17'28,86" в.д.; 3. 45°12'7,549" с.ш., 42°17'18,455" в.д.; 4. 45°12'8,178" с.ш., 42°17'8,324" в.д.; 5. 45°12'11,082" с.ш., 42°17'3,875" в.д.; 6. 45°12'16,066" с.ш., 42°17'5,929" в.д.; 7. 45°12'15,437" с.ш., 42°17'16,47" в.д.; 8. 45°12'15,728" с.ш., 42°17'22,152" в.д.; 9. 45°12'14,663" с.ш., 42°17'36,458" в.д.; 10. 45°12'17,276" с.ш., 42°17'41,387" в.д.; И. 45°12'16,889" с.ш.,42°17'44,056" в.д.) к федеральной собственности;

9. Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского басенного водного управления принять соответствующее решение:

- о внесении водного объекта - «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка в Государственный водный реестр; 

- о формировании воохранной зоны реки Развилка в районе водного объекта - «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка.

10. Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Кубанского бассейнового водного управления, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае по принятию мер по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов реки Развилка в районе водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»; 

11. Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Кубанское бассейновое водное управление, Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов – реки Развилка в районе водного объекта «Пруд б/н», площадью 22,4 га на реке Развилка Шпаковский р-н 9,1 км на восток от с. Дубовка в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 года №17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»;

меры по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу № 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

меры по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта – «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу № 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО «Верхнедубовское», СПК (колхоз) «Дубовский» и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам) (уточненные требования от 20.12.2023). 

Определением арбитражного суда от 25.01.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5 - собственники земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244; ФИО6, ФИО7, ФИО8, - собственники земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131.

Определением арбитражного суда от 13.03.2023 суд, удовлетворив заявление филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю, заменил в порядке процессуального правопреемства заинтересованное лицо по делу – федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, на его правопреемника – филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю.

Определением арбитражного суда от 13.03.2023 суд выделил в отдельное производство исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Дубовский», Ставропольской региональной общественной организации эколого-спортивному клубу «Турист», акционерному обществу «Верхнедубовское», филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю, ФИО3, ФИО5 – собственникам земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244, ФИО6, ФИО7, ФИО8, - собственников земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131, о признании недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контур 3), в границы которого включена береговая полоса водного объекта (зеркало воды) - реки Развилка; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости Сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контур 3), в границы которого включена береговая полоса (зеркало воды) водного объекта - реки Развилка; о признании недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131(63), в границы которого включена береговая полоса водного объекта (зеркало воды) - реки Развилка; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 (контур 63), в границы которого включена береговая полоса (зеркало воды) водного объекта - реки Развилка; о признании недействительной (ничтожной) сделкой - договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контур 3) сельскохозяйственного назначения от 27.09.2019 г. заключенный между АО «Верхнедубовское» и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб «Турист» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки; о признании недействительной (ничтожной) сделкой - договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 (контур 63) сельскохозяйственного назначения от 24.03.2020, заключенный между Сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхоз) «Дубовский» и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб «Турист» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки; о возложении на АО «Верхнедубовское», Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский», Ставропольскую региональную организацию эколого-спортивный клуб «Турист» обязанности не чинить препятствий ИП ФИО1 в пользовании прибрежной полосой и зеркалом воды водного объекта - рыбоводным участком № 76 «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от. Дубовка (описание границ участка осуществлено последовательным соединением точек на береговой линии водного объекта: 1. 45°12'4,888" с.ш., 42°17'40,36" в.д.; 2. 45°12'5,468" с.ш., 42°17'28,86" в.д.; 3. 45°12'7,549" с.ш., 42°17'18,455" в.д.; 4. 45°12'8,178" с.ш., 42°17'8,324" в.д.; 5. 45°12'11,082" с.ш., 42°17'3,875" в.д.; 6. 45°12'16,066" с.ш., 42°17'5,929и в.д.; 7. 45°12'15,437" с.ш., 42°17'16,47" в.д.; 8. 45°12'15,728" с.ш, 42°17'22,152" в.д.; 9. 45°12'14,663" с.ш, 42°17'36,458" в.д.; 10. 45°12'17,276" с.ш, 42°17'41,387" в.д.; 11. 45°12'16,889" с.ш, 42°17'44,056"в.д.). Выделенные требования переданы из дела № А63-10200/2022 в Ставропольский краевой суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением арбитражного суда от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский», акционерное общество «Верхнедубовское». 

Определением арбитражного суда от 21.09.2023 суд привлек к участию в деле Прокуратуру Ставропольского края.

Решением от 29.12.2023 в удовлетворении уточненных требований отказано, поскольку обоснованные факты нарушения действующего законодательства предприниматель не представил.

Не согласившись с принятым судебным актом, предпринимателем подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление в полном объеме. В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

От Ставропольской межрегиональной природоохранной прокуратуры поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры полагал, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, дополнений, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2023 по делу № А63-10200/2022 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.03.2014 между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и ФИО1 заключен договор водопользования № 26-05.01.05.002-Р-ДРБВ-С-2014-01104/00 на пользование участком акватории реки Развилка, который зарегистрирован в государственном водном реестре. Срок действия договора 20 лет. 

21.09.2016 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 со множественностью лиц на стороне арендодателей от 25.08.2016, арендатор - сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский».

Границы рыбоводных участков на территории Ставропольского края определены протоколом заседания комиссии от 04.04.2017 № 1.

Письмом от 18.09.2017 № 02/03-6696 министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края направило в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю карты (планы) для внесения в ЕГРН сведений о водоохранных зонах и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе р. Развилка. 

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в ответе от 10.10.2017 № 14956/2.12/17 уведомил министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о внесении сведений в ЕГРН. 

22.01.2018 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 28.12.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 со множественностью лиц на стороне арендодателей от 25.08.2016, арендатор – акционерное общество «Верхнедубовское». 

06.11.2018 между Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ИП ФИО1 заключен договор пользования рыбоводным участком № 887/А-553, предметом которого является рыбоводный участок № 76 «Пруба б/н) на реке Развилка Шпаковского района. 9,1 км на восток от с. Дубовка (в координатах). Срок действия договора 25 лет. 

27.09.2019 между АО «Верхнедубовское» (арендатор) и Ставропольской региональной общественной организацией эколого-спортивный клуб «Турист» (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, предмет – сельскохозяйственные угодья площадью 6,15 га для сельскохозяйственного пользования с кадастровым номером 26:11:000000:7244.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 24.12.2019 по гражданскому делу № 2-2088/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 02.06.2020 по делу № 33-3-3578/2020, определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2020 по делу № 88- 5636/2020, частично удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1: на ФИО9, ФИО10 возложена обязанность не чинить препятствий индивидуальному предпринимателю ФИО1 в пользовании водным объектом – рыбоводным участком № 76 «Пруда б/н». 

24.03.2020 между сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхозом) «Дубовский» (арендатор) и региональной общественной организацией эколого-спортивный клуб «Турист» (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, предмет – часть земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 площадью 50 403 кв.м. 

Заключениями кадастрового инженера ФИО11 от 13.03.2020 и от 11.02.2022 по результатам геодезической съемки выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244, 26:11:000000:131 с фактической границей береговой линии и нахождении на территории водоохранной зоны, установлен факт реестровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244, 26:11:000000:131. 

29.07.2020 в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступила информация из министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о выявлении кадастровой ошибки при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков в районе береговой линии и границ водного объекта рыбоводного участка № 76 Пруд б/н (вх. № ВО-2100-20-20070001).

Директору АО «Верхнедубовское», председателю СПК (колхоза) «Дубовский» внесены представления от 28.08.2020 № 7-52-2020/2863 № 7-52-2020/2862 об устранении нарушений природоохранного законодательства

СПК (колхоз) «Дубовский» в письме от 15.09.2020 сообщил о рассмотрении представления и его удовлетворении: заключен договор на оказание услуг по исправлению реестровой ошибки, организована работа по подготовке общего собрания участников общей долевой собственности, должностному лицу объявлено замечание.

Письмами от 09.11.2020 № 200 и от 23.11.2020 № 206 АО «Верхнедубовское» сообщило о рассмотрении представления и его удовлетворении, акционерное общество письмом от 23.11.2020 № 207 известило собственников земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 о необходимости устранения нарушений требований действующего законодательства.

Ответами от 28.08.2020 № 108ж-2020/2858 и от 24.11.2020 № 108ж-2020/3469 Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура сообщила истцу о том, что по результатам проверки по информации заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в адрес арендаторов земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244, 26:11:000000:131 внесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. 

10.01.2022 истец обратился в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру с запросом документов по материалам проверки (вх. № ВО-10-22-20070001).

Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура в ответе от 18.01.2022 № 2ж-2022/69 на обращение заявителя по вопросу ознакомления с материалами проверки, предоставлении заверенных копий актов прокурорского реагирования и сведений о результатах устранения выявленных нарушений закона разъяснила о проведении проверки по информации заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о выявлении кадастровой ошибки и включении границ водного объекта в границы земельного участка, по результатам которой внесены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, которые рассмотрены, удовлетворены, приняты меры к устранению выявленных нарушений. 

31.01.2022 истец повторно обратился в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру с запросом документов по материалам проверки (вх. № ВО366-22-20070001). 

09.02.2022 Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура в ответе № 2ж2022/327 предоставила информацию, аналогичную ответу от 18.01.2022 № 2ж-2022/69. 

22.02.2022 истец обратился в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру с заявлением о проведении проверки (вх. № ВО-14-22-20070037). 

Дополнительно письмом от 28.02.2022 СПК (колхоз) «Дубовский» сообщил о рассмотрении представления от 28.08.2020 № 7-52-2020/2862 и его удовлетворении: заключен договор на оказание услуг по исправлению реестровой ошибки, должностному лицу объявлено замечание, сообщено, что общего собрание участников общей долевой собственности не проведено в связи со сложной эпидемиологической обстановкой.

В письме от 11.03.2022 № 36 АО «Верхнедубовское» сообщило о рассмотрении представления и его удовлетворении: заключен договор на проведение кадастровых работ, проведение общего собрания назначено на 29.04.2022.

В газете «Наша жизнь» от 15.03.2022 № 19 (11688) опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:7244 - 29.04.2022.

Письмом от 23.03.2022 № 2ж-202/691 Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура ответила заявителю на поданное обращение по вопросу нарушений законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244 (контур 3), 26:11:000000:131 (контур 63), о правильности исполнения СПК (к) «Дубовский», АО «Верхнедубовский» представлений прокурора и иным вопросам. 

По доводам о нарушениях требований действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244 (контур 3), 26:11:000000:131 (контур 63) обращение заявителя направлено в Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае и министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (письмо лот 23.03.2022 № 2ж-2022/690). 

29.03.2022 в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило требование истца об ознакомлении с материалами надзорного производства и выдаче копий документов (ВО-40-22-200700057). 

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в ответе от 04.04.2022 № 03/10-3910 сообщило о невозможности проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в части осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) по причине введения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

В ответе от 06.04.2022 № 32ж-2022/832 Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура сообщила истцу о возможности ознакомления с наблюдательным производством. 

14.04.2022 по результатам рассмотрения обращений заявителя в письме № 2ж-2022/897 Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой повторно дан ответ по вопросу нарушений законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244 (контур 3), 26:11:000000:131 (контур 63), о правильности исполнения СПК (к) «Дубовский», АО «Верхнедубовский» представлений прокурора и иным вопросам, в том числе о несогласии с ответом от 23.03.2022. 

Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае в письме от 14.04.2022 № 26-04/2228 разъяснило истцу, что в компетенцию территориального управления не входит федеральный государственный контроль в сфере водных ресурсов. 

Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:7244 от 29.04.2022 избрано уполномоченное лицо на подачу документов в регистрирующие органы. 

01.08.2022 межу СПК (колхозом) «Дубовский» (арендатор) и региональной общественной организацией эколого-спортивный клуб «Турист» (субарендатор) заключено соглашение о расторжении договора субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения б/н от 24.03.2020 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 площадью 50 403 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с настоящим заявлением последствии уточненным.

Отказывая в удовлетворении требований ИП ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 2, 4, 65, 198, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 16, 21, 24, 25, 26, 27, 31 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1), Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253.

Как следует из материалов дела, в Государственном водном реестре зарегистрирован под кодом 05010500212108200000926 водный объект р. Развилка, составляющая р. Грачёвка, принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку 05.01.05.002 Калаус, форма собственности – федеральная. 

Водный объект «Пруд б/н», являющий предметом рассмотрения по настоящему делу, отнесен к водному объекту р. Развилка, составляющая р. Грачёвка, и входит в состав единой гидрографической сети бассейна р. Калаус. Указанное сторонами не оспаривается, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Рыбоводный участок № 76 «Пруда б/н» на реке Развилка Шпаковского района. 9,1 км на восток от с. Дубовка (в координатах) предоставлен Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в пользование индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком 25 лет, о чем заключен договор пользования рыбоводным участком 06.11.2018 № 887/А-553.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, что в силу положений пункта 1 статьи 8 ВК РФ водный объект «Пруд б/н» относится к собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Внесение сведений о водном объекте «Пруд б/н», отнесенному к р. Развилка, в Государственный водный реестр возможно уполномоченным органом во внесудебном порядке, регламентированном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 и Приказом МПР России от 02.11.2007 № 284.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, верно, заключил, что требование о формировании водоохранной зоны реки Развилка в районе водного объекта - «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, сведения о котором отсутствуют в государственном водном реестре, заявлено преждевременно.

В целях установления границ водоохранной зоны и прибрежной полосы реки Развилка министерством заключен государственный контракт от 20.06.2017 № 60 на выполнение работ по мероприятию «Установление границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов реки Калаус на территории Ставропольского края» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. 

По результатам проведения работ по государственному контракту в ЕГРН внесены сведения о водоохранной зоне реки Развилка с учетным номером 26.11.2.145 и прибрежной защитной полосе реки Развилка с учетным номером 26.11.2.143 (письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 10.10.2017 № 14956/2.12/17).

При изложенных обстоятельствах, основания для повторного осуществления мероприятий по установлению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Развилка не усматриваются.

Рассматривая требования предпринимателя к Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре, суд первой инстанции установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 23.03.2022 обращение ФИО1 от 22.02.2022 природоохранной прокуратурой в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае и министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. О перенаправлении заявитель уведомлен в установленном законом порядке.

23.03.2022 ФИО1 дан подробный и мотивированный ответ на обращение от 22.02.2022.

В дальнейшем 14.04.2022 ФИО1 дан ответ на обращение от 29.03.2022 с разъяснением норм закона и порядка обжалования

Из изложенного следует, что, поступившие обращения истца Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрены всесторонне и в полном объеме, по результатам рассмотрения даны мотивированные ответы. Несогласие заявителя с содержанием ответов на его обращения не может свидетельствовать об их незаконности.

Доводы истца о допущенном бездействии Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры правомерно отклонены судом первой инстанции как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела, так как природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка и приняты меры прокурорского реагирования.

Решение о проведении проверки исполнения требований водного законодательства от 25.08.2020 № 270 и № 271 принято Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором на основании обращения, поступившего от заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, содержащего достаточные доводы о наличии нарушений в деятельности юридических лиц АО «Верхнедубовское» и СПК (колхоз) «Дубовский». Указанные юридические лица являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244 и 26:11:000000:131.

По результатам проверки исполнения требований водного законодательства, проведенной в 2020 году, приняты предусмотренные законом меры реагирования, а именно Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором, руководителям СПК (колхоз) «Дубовский» и АО «Верхнедубовское» внесены представления об устранении нарушений от 28.08.2020 № 7-52-2020/2862, № 7-52-2020/2863.

Представление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от 28.08.2020 № 7-52-2020/2862 рассмотрено руководителем СПК (К) «Дубовский» в установленный срок. О принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона сообщено письмом от 15.09.2020. 

Представление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от 28.08.2020 № 7-52-2020/2863 рассмотрено руководителем АО «Верхнедубовское» в установленный срок. О принятых мерах по устранению нарушений сообщено письмом от 23.11.2020.

Внесенные представления от 28.08.2020 № 7-52-2020/2862, № 7-52-2020/2863 рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к устранению выявленных нарушений. 

Указанные обстоятельства о бездействии не свидетельствуют. 

По информации, представленной 06.12.2022 СПК (колхозом) «Дубовский», приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений:

1) СПК (колхозом) «Дубовский» с ИП ФИО12 заключен договор от 28.08.2020 № 28-0820 на оказание услуг по изменению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131;

2) 02.09.2022 проведено общее собрание участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131, на котором избрано уполномоченное лицо, имеющее право действовать от имени участников общей долевой собственности по вопросу согласования границ и предоставления документов в орган регистрации прав.

В рамках проведения кадастровых работ по изменению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 кадастровым инженером установлено, что в результате межевания площадь земельного участка уменьшится на 37-38 га, что влечет непосредственное нарушение прав участников долевой собственности собственников - физических лиц. В связи с изложенным кадастровым инженером ведется работа по поиску способа сохранения площади земельного участка.

Согласно информации, предоставленной 06.12.2022, АО «Верхнедубовское», приняты следующие меры по устранению нарушений:

1) АО «Верхнедубовское» с ООО «Геозем» заключен договор от 11.03.2022 № 36 об оказании услуг по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244;

2) 29.04.2022 проведено общее собрание собственников вышеуказанного земельного участка, на котором избрано уполномоченное лицо, имеющее право действовать от имени участников общей долевой собственности по вопросу согласования границ и предоставления документов в орган регистрации прав. 

При проведении межевых работ выявлен факт отсутствия свободных площадей, из которых можно восстановить площадь земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244. Восстановление площади будет необходимо, поскольку изменение границы участка, имеющей наложение на зеркало воды пруда, приведет к уменьшению одного из контуров земельного участка, что повлечет нарушение прав физических лиц - собственников земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что нарушений требований Закона № 2202-1 Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой не допущено. Более того, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой правомерно учтено, что собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:7244 и 26:11:000000:131 являются физические лица. Следовательно, проведение проверки исполнения требований законодательства при формировании и использовании указанных земельных участков гражданами, не относится к компетенции органов прокуратуры.

В адрес министерства, в порядке перенаправления из Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры письмом от 23.03.2022 № 2ж-2022/690, 28.03.2022 поступило обращение ФИО1, направленное в рамках п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации». 

Министерством обращение предпринимателя рассмотрено в рамках компетенции.

04.04.2022 в адрес предпринимателя направлен письменный ответ № 03/10-3910, в котором обоснована невозможность проведения проверочных мероприятий в части осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) по указанным в обращении доводам ввиду действия ограничений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336).

Суд первой инстанции проанализировав Постановление № 336, заключил, что поскольку в обращении предпринимателя отсутствовали факты, позволяющие осуществить внеплановые контрольные мероприятия с учетом требований Постановления № 336, проведение проверочных мероприятий в части осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) правомерно не представилось возможным.

Кроме того, письмо о результатах рассмотрения обращения ФИО1 подписано заместителем министра, а не министром. 

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что предпринимателем избран ненадлежащий способ защиты права и указал, что Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 4 АПК РФ). По смыслу указанной нормы целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица. 

Более того, суд также указал, что в рамках рассмотрения выделенных из настоящего дела исковых требований индивидуального предпринимателя, решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17.05.2023 по гражданскому делу № 2-1353/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 06.09.2023 по делу № 33-3-7592/2023, исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Дубовский», Ставропольской региональной общественной организации экологоспортивному клубу «Турист», акционерному обществу «Верхнедубовское», филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю, ФИО3, ФИО5 – собственникам земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244, ФИО6, ФИО7, ФИО8, - собственников земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131, о признании недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контур 3), в границы которого включена береговая полоса водного объекта (зеркало воды) - реки Развилка; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости Сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контур 3), в границы которого включена береговая полоса (зеркало воды) водного объекта - реки Развилка; о признании недействительными результаты межевания и образование земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131(63), в границы которого включена береговая полоса водного объекта (зеркало воды) - реки Развилка; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 (контур 63), в границы которого включена береговая полоса (зеркало воды) водного объекта - реки Развилка; о признании недействительной (ничтожной) сделкой - договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контур 3) сельскохозяйственного назначения от 27.09.2019 г. заключенный между АО «Верхнедубовское» и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб «Турист» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки; о признании недействительной (ничтожной) сделкой - договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131 (контур 63) сельскохозяйственного назначения от 24.03.2020, заключенный между Сельскохозяйственным производственным кооперативом (колхоз) «Дубовский» и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб «Турист» и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки; о возложении на АО «Верхнедубовское», Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский», Ставропольскую региональную организацию эколого-спортивный клуб «Турист» обязанности не чинить препятствий ИП ФИО1 в пользовании прибрежной полосой и зеркалом воды водного объекта - рыбоводным участком № 76 «Пруд б/н», площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от. Дубовка (описание границ участка осуществлено последовательным соединением точек на береговой линии водного объекта: 1. 45°12'4,888" с.ш., 42°17'40,36" в.д.; 2. 45°12'5,468" с.ш., 42°17'28,86" в.д.; 3. 45°12'7,549" с.ш., 42°17'18,455" в.д.; 4. 45°12'8,178" с.ш., 42°17'8,324" в.д.; 5. 45°12'11,082" с.ш., 42°17'3,875" в.д.; 6. 45°12'16,066" с.ш., 42°17'5,929и в.д.; 7. 45°12'15,437" с.ш., 42°17'16,47" в.д.; 8. 45°12'15,728" с.ш, 42°17'22,152" в.д.; 9. 45°12'14,663" с.ш, 42°17'36,458" в.д.; 10. 45°12'17,276" с.ш, 42°17'41,387" в.д.; 11. 45°12'16,889" с.ш, 42°17'44,056"в.д.), оставлены без удовлетворения.

Так решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17.05.2023 по гражданскому делу № 2-1353/2023 установлено, что в случае необходимости получения права прохода или проезда к пруду индивидуальный предприниматель в праве заключить с собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:131, 26:11:000000:7244 соглашение об установлении сервитута.

При изложенных обстоятельства, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований. 

Иной подход к интерпретации примененных судом нормативных положений и установленных обстоятельств не свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм права непосредственно к установленным фактическим обстоятельствам, не подтверждает нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход спора, и не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Довод подателя жалобы о том, что при вынесении оспариваемого судебного акта, суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, уплаченной при обращении в Арбитражный суд Ставропольского края, с учетом того обстоятельства, что часть исковых требования была передана в суд общей юрисдикции подлежит отклонению.

Из положений части 4 статьи 39 АПК РФ следует, что если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно части 5 статьи 39 АПК РФ по результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд. Дело и определение направляются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В отличии от положений статей 127.1 АПК РФ и 129 АПК РФ, которыми урегулированы вопросы вынесения судом определений об отказе в принятии искового заявления и его возврата, и указано, что судом также решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета, положения статьи 39 АПК РФ не предусматривают необходимость решения вопроса о возврате государственной пошлины из федерального бюджета при передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции.

Кроме того, заявитель не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, которая может быть возвращена отдельным определением суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2023 по делу № А63-10200/2022 является законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2023 по делу                       № А63-10200/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий                                                                            М.У. Семенов

Судьи                                                                                                           Е.В. Жуков 

                                                                                                                      Ю.Б. Луговая