ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-17414/2024

Дело № А41-104541/23

30 сентября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2024 года

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миришова Э.С.,

судей Ивановой Л.Н., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

            от Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области - представитель ФИО2 по доверенности №2 от 09.01.2024, паспорт, диплом;   

от общества с ограниченной ответственностью «ТАРИС» - представитель ФИО3 по доверенности 17.11.2023, паспорт, диплом; ФИО4 - паспорт, приказ №12 от 13.09.2022, выписка ЕГРЮЛ; 

            рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2024 года по делу № А41-104541/23 по иску общества с ограниченной ответственностью «Тарис» к Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области о признании,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тарис» (далее – ООО «ТАРИС», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее – ответчик) о признании уведомления от 09.03.2023 (16исх-1277) о расторжении Договоров в одностороннем порядке незаконным.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2024 года заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон и повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (грантодатель) и истцом (грантополучатель) заключены договора о предоставлении грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций № 211/11-19 от 27.11.2019 (далее Договор-2019) и №23/06-21 от 23.06.2021 (далее Договор-2021).

В соответствии с п. 1.1 Договора-2019 грантодатель безвозмездно предоставляет грантополучателю грант Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций (далее – грант).

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что грант предоставляется в целях реализации грантополучателем проекта: «Робототехнический комплекс для телевизионной диагностики трубопроводов с камерой высокого разрешения», осуществляемого в рамках темы научных исследований и разработок «Разработка робототехнических систем различного назначения».

Согласно п. 1.3 договора, в процессе реализации проекта должен быть получен следующий результат: «Роботехнический комплекс для телевизионной диагностики трубопроводов с камерой высокого разрешения». Размер гранта составляет 10 000 000 руб. (п. 2 договора).

В соответствии с п. 1.1 Договора-2021 грантодатель безвозмездно предоставляет грантополучателю грант Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций (далее – грант). Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что грант предоставляется в целях реализации Грантополучателем проекта: «Автономный робот для подземных коммуникаций с системой управления на базе нейронных сетей», осуществляемого в рамках темы научных исследований и разработок: «Разработка продуктов и услуг на основе искусственного интеллекта».

Согласно п. 1.3 Договора-2021, в процессе реализации проекта должен быть получен следующий результат: разработан автономный робот для подземных коммуникаций с системой управления на базе нейронных сетей. Размер гранта составляет 10000000 руб. (п. 2 договора).

Согласно п. 2.2 Договоров, расходование средств гранта осуществляется в соответствии со сметой расходов на выполнение проекта на средства гранта Правительства Московской области согласно приложению к договору (далее – смета расходования гранта), в том числе на: оплата труда исполнителей проекта; расходы на сертификацию продукции и защиту прав интеллектуальной собственности; общехозяйственные расходы (плата за пользование имуществом, оплата коммунальных услуг); расходы на приобретение материальных, нематериальных запасов и основных средств необходимых для выполнения проекта; расходы на оказание услуг (выполнение работ) привлекаемыми организациями. 

В соответствии с п. 3.2 Договоров грантополучатель обязался:

- использовать грант по целевому назначению на реализацию проекта указанного в п. 1.2 договора (п. 3.2.1); 

- расходовать средства гранта в соответствии со сметой расходования гранта (п. 3.2.2); 

- обеспечить достижение планируемых целевых показателей результативности проекта в соответствии с приложением 4 к договору (п. 3.2.9).

Согласно п. 3.2.10 Договоров, в случае непредоставления отчетности, несвоевременного предоставления отчетности, предоставления некорректной отчетности, несоблюдения условий, статей расходования гранта, а также в случае несоблюдения условий и целей предоставления гранта со стороны грантополучателя, договор расторгается в одностороннем порядке, а грант подлежит возврату в бюджет Московской области в полном объеме.

Пунктом 3.1.3 договоров грантодатель обязался расторгнуть договор в одностороннем порядке при непредоставлении отчетности, несвоевременном предоставлении отчетности, установленной в пунктах 4.1, 4.2 договора, несоблюдении условий, статей расходования гранта, а также в случае несоблюдения условий и целей предоставления гранта со стороны грантополучателя, при этом грант подлежит возврату в бюджет Московской области в полном объеме.

 09.02.2023г. истец представил в министерство отчет по достигнутым целевым показателям результативности проекта по итогам 2022 года.

Согласно отчету, выявлено недостижение истцом целевого показателя результативности проекта в части экспортных продаж по Договорам.

Письмом от 09.03.2023 № 16исх-1275 ответчик по электронной почте уведомил истца о расторжении договоров в одностороннем порядке 09.03.2023, потребовал возвратить гранты в полном объеме в размере 20 000 000 руб.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности исковых требований в полном объеме.

Заявляя иск о признании уведомления Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области от 09.03.2023 года (№16 исх-1275) о расторжении в одностороннем порядке Договора №211/11-19 от 27.11.2019 и Договора №23/06-21 от 23.06.2021г., истец ссылается на отсутствие у ответчика оснований для одностороннего расторжения договора, поскольку были соблюдены условия и цели предоставления гранта, все показатели за исключением объема экспорта в 2022 году, перевыполнены, цели и задачи предоставления грантов достигнуты, нарушен порядок расторжения Договоров в одностороннем порядке, отсутствуют доказательства соблюдения ответчиком п.6.3. Договоров, а именно, информирование истца о нарушении условий договора и его расторжении в одностороннем порядке в течение пяти рабочих дней со дня выявления или неустранения выявленных нарушений, т.е. до 14.02.2023 года. Решение Мининвеста о расторжении Договоров в одностороннем порядке, оформленное уведомлением, датировано 09 марта 2023 года за №16Исх-1277, т.е. по истечению установленного в Договорах сроках.

Невыполнение указанного показателя по экспорту в 2022 году имело место по причине введения зарубежных санкций, при этом согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 590 от 05.04.2022, штрафные санкции при предоставлении субсидий в 2022 году не применяются в случае возникновения соответствующих обстоятельств.

Кроме того, истец ссылается на то, что уведомление о расторжении договора направлено с нарушением установленного договором срока, а именно, по истечении пяти рабочих дней со дня выявления или устранения выявленного нарушения.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 4 ст. 450.1 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ). Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия (п. 8 ст. 78 БК РФ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства МО от 09.10.2019 N 699/33 "О мерах по реализации Закона Московской области "О грантах Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области" (вместе с "Порядком, условиями предоставления и расходования грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций, а также требования к проведению конкурсного отбора", "Порядком формирования перечня тем научных исследований и разработок") (в редакции, действовавшей на момент заключения договора и одностороннего отказа от него) (далее – постановление № 699/33) порядок, условия предоставления и расходования грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций (далее - Гранты), а также требования к проведению конкурсного отбора (далее - Порядок) разработан в целях реализации Закона Московской области N 27/2013-ОЗ "О грантах Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций" (далее - Закон) и устанавливает условия предоставления и расходования грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций, требования к проведению конкурсного отбора и к претендентам на получение Грантов, а также регламентирует порядок формирования и работы конкурсной комиссии и представление отчетности об использовании Грантов.

В соответствии с п. 37 постановления № 699/33, целевые показатели Проекта, результаты предоставления Гранта, которые должны быть конкретными и измеримыми, устанавливаются для каждого Проекта в соглашении. В соглашении устанавливаются порядок и сроки возврата Гранта в бюджет Московской области.

В силу п. 44 постановления, средства Гранта подлежат возврату в случае: несоблюдения Грантополучателем целей, условий и порядка предоставления и (или) расходования Грантов, выявленного по фактам проверок, проведенных Грантодателем и органами государственного финансового контроля Московской области; недостижения Грантополучателем результата предоставления Гранта (показателей, необходимых для достижения результата предоставления Гранта), установленного в соглашении; непредоставления Грантополучателем отчетности согласно настоящему Порядку и заключенному соглашению.

Пунктом 38 постановления предусмотрено, что в случае выявления нарушений, установленных пунктом 44 настоящего Порядка, Грантодатель принимает решение о возврате в бюджет Московской области предоставленных средств Гранта, оформленное в виде требования, содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств Гранта, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, с приложением акта о нарушении условий предоставления Гранта, в котором указываются выявленные нарушения. В течение 5 календарных дней с даты подписания указанное требование направляется Грантополучателю. В случае неисполнения требования о возврате средств Гранта в указанный срок они подлежат взысканию в доход бюджета Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2 Договоров, грантодатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврат средств Гранта в полном объеме, в случаях использования Гранта не по целевому назначению на реализацию проекта, указанного в п. 1.2 Договора, расходовать средства не в соответствии со Сметой расходования Гранта, не обеспечения достижения планируемых целевых показателей результативности проекта в соответствии с приложением 4 к Договорам. Пунктом 3.1.3 Договора предусмотрена обязанность грантодателя расторгнуть договор в одностороннем порядке при несоблюдении условий и целей предоставления Гранта со стороны Грантополучателя, при этом Грант подлежит возврату в бюджет Московской области в полном объеме. Приложением 4 к договорам предусмотрены планируемые целевые показатели результативности проектов.

В 2022 году планируемый целевой показатель результативности проекта в части объема эксперта не был выполнен.

Как пояснил истец, данное обстоятельство имело место в связи с изменением внешнеполитической ситуации, у истца в 2022 году отсутствовала возможность продавать российскую продукцию в Европе и США вследствие введенных санкций. В период реализации проекта имелись объективные причины, по которым истец не имел возможности достичь требуемых показателей по экспортным продажам.

В то же время показатели по количеству вновь созданных рабочих мест и привлечению собственных средств достигнуты, цель предоставления грантов достигнута, нарушений в расходовании сумм грантов ответчиком при проведении проверок не выявлено. Актами выездных проверок Ответчика установлено отсутствие нарушений при предоставлении и расходовании гранта и установлено полное израсходование средств грантов на реализацию проектов по Договорам. Истец объективно не мог повлиять на спрос и возможность экспорта своей продукции в зарубежные страны после введения санкций со стороны зарубежных стран.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 590 от 05.04.2022 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году» Правительство Российской Федерации постановило  установить, что в связи с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера, при предоставлении субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - субсидии, получатели субсидий), в 2022 году применяются условия о неприменении штрафных санкций.

В сложившихся условиях деятельность истца существенно затруднена, однако прекращение деятельности компании, владеющей современными технологиями мирового уровня, в результате исполнения судебного акта не соответствует государственным интересам.

В связи с этим, истец заявил о применении к правоотношениям с ответчиком в 2022 году Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году».

В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии. Пунктом 4 постановления № 590 установлено, что внесение изменений, касающихся положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, в правовые акты, регулирующие предоставление субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятые до вступления в силу настоящего постановления, не требуется.

В соответствии с общим принципом, закрепленным ст. 54 Конституции РФ, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Согласно положениям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции верно пришел к выводу о доказанности невозможности достижения результата предоставления субсидии в 2022 году.

В силу постановления № 590, Грантодатель вправе в этом случае принять решение либо о продлении сроков достижения результатов предоставления субсидии, либо об уменьшении значения субсидии. В нарушение постановления № 590, такого решения в отношении истца ответчиком не принято. При этом, из постановления не следует, что решение принимается Грантодателем только после получения соответствующего заявления от Грантополучателя.

Согласно постановлению, для принятия такого решения Грантодателю достаточно установить факт возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия. Суд также отмечает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения предусмотренных договором обязательств.

В силу подп. 3, 4 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году.

В соответствии с пунктами 24-28 Постановления № 699/33 (условия предоставления гранта) гранты предоставляются победителям конкурсного отбора в размерах, утвержденных приказом Грантодателя, в соответствии с Заявкой. Предельный размер Гранта на реализацию Проекта составляет 10 млн. рублей Гранты расходуются Грантополучателями на реализацию Проектов в соответствии со сметой Проекта и календарным планом работ по Проекту по следующим направлениям: оплата труда исполнителей Проекта с начислениями на выплаты по оплате труда - не более 20 процентов от размера предоставляемого Гранта; расходы на сертификацию продукции и защиту прав интеллектуальной собственности; общехозяйственные расходы, связанные с выполнением Проекта (арендная плата за пользование имуществом, оплата коммунальных услуг), - не более 10 процентов от размера предоставляемого Гранта; расходы на приобретение материальных запасов и основных средств, необходимых для выполнения Проекта; расходы на оказание услуг (выполнение работ) привлекаемыми организациями. Грантополучатель обязан соблюдать запрет на приобретение средств иностранной валюты за счет средств Гранта. В случае уменьшения Грантодателю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Гранта в размере, определенном в соглашении, соглашение согласовывается с учетом новых условий. В случае недостижения согласия по новым условиям соглашение расторгается. Согласно действующей судебной практике, изложенной, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 № 309-АД15-19447 и от 22.12.2015 № 305-АД15-14579, достижение планируемых результатов хозяйственной деятельности получателем субсидии не является условием предоставления спорной субсидии. Также согласно действующей судебной практике сформирована правовая позиция о снятии с получателя субсидии ответственности за недостижение целевых показателей, вызванных обстоятельствами, на которые он не мог повлиять:

- международные санкции (дело №А41-32809/2023); 

- эпидемиологическая ситуация, вызванная распространением на территории РФ новой короновирусной инфекции (COVID-19) и введенными ограничительными мерами (дело №А50П-87/2022), 

- некачественно выполненных строительных работ третьими лицами, поскольку получатель субсидии не допустил нецелевого использования бюджетных средств и все же достиг цели ее предоставления.

Цели и условия предоставления Гранта истцом соблюдены, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность расторгнуть договор в одностороннем порядке, предусмотренная п. 3.1.3 договора. Кроме того, субсидирование государством частных субъектов осуществляется в целях увеличения эффективности их обычной предпринимательской деятельности, что совпадает с потребностями публично-правовых образований (увеличение количества рабочих мест, увеличение прибыли и соответственно налоговых отчислений в бюджет, изобретение, внедрение и реализация конкурентноспособной продукции на внутренних и зарубежных рынках). В материалы дела не представлены доказательства нецелевого использования бюджетных средств и недостижение цели ее предоставления. В силу п. 6.2 Договоров, в случае нарушения Грантополучателем одного из обязательств, указанных в п. 3.2 договора, Грантодатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврат средств Гранта в полном объеме. Пунктом 6.3 договора установлен порядок такого расторжения – обязательное информирование в письменной форме Грантополучателя о нарушении условий договора и его расторжении в одностороннем порядке в течение пяти рабочих дней со дня выявления или неустранения выявленных нарушений. Согласно п. 6.1 договора, в случае нарушения Грантополучателем порядка, целей, условий предоставления и (или) расходования Грантов, Грантодатель направляет Грантополучателю уведомление о выявленных нарушениях и сроках их устранения. 

В материалы дела не представлено такое уведомление о выявленных нарушениях и сроках их устранения.

Отчет о выполнении условий договора получен ответчиком 09 февраля 2023 года.

Ответчиком не представлено доказательств соблюдения п. 6.3 договора, а именно, информирования истца о нарушении условий договора и его расторжении в одностороннем порядке в течение пяти рабочих дней со дня выявления или неустранения выявленных нарушений, т.е. до 14.02.2023. 

Решение Мининвеста о расторжении договора в одностороннем порядке, оформленное уведомлением, датировано 09.03.2023 за №16 исх1275, т.е. по истечению установленного в договоре срока. Иных доказательств своевременного информирования истца ответчик не представил. 

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии у Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области оснований для одностороннего расторжения договора с возвратом предоставленной субсидии.

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на оспаривание одностороннего отказа от договора, судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку решение об одностороннем отказе от договора (в данном случае оформлено письмом – уведомлением) не является ненормативным правовым актом, данная норма не применяется.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2024 года по делу № А41-104541/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

 

Председательствующий судья                                                                         Э.С. Миришов

Судьи                                                                                                                        Л.Н. Иванова

                                                                                                                                      Н.С. Юдина